Решение № 2-470/2023 от 20 июля 2023 г. по делу № 2-470/2023

Дело №2-470/2023

УИД №74RS0026-01-2023-000186-14


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2023 года с.Миасское

Красноармейский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Иопель (Микулич) В.Г.

при секретаре Спириной О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Челябинской области к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство здравоохранения Челябинской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты в сумме 483 853 руб. 31 коп., неустойки в размере 100 000 руб. 00 коп.

В обоснование требований указано, что истцом и ответчиком заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты №16 от 22 апреля 2016 года, по условиям которого Министерство предоставляет медицинскому работнику единовременную компенсационную выплату, а медицинский работник обязуется отработать в течение пяти лет по основному месту работы в МУ «Красноармейская центральная районная больница» на условиях, установленных трудовым договором от 29 марта 2016 года №31. Исчисление пятилетнего срока начинается с момента заключения договора. По условиям договора обязательства истцом исполнены в полном объеме. Ответчиком обязательства по договору не исполнены. Трудовой договор между ответчиком и МУ «Красноармейская центральная районная больница» прекращен 20 ноября 2018 года. Размер суммы, рассчитанный пропорционально неотработанному периоду равен 483 853 руб. 31 коп.

В судебном заседании представитель истца Министерства здравоохранения Челябинской области участия не принимал, извещен надлежащим образом. Просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом заказным письмом, который вернулся по причине «истек срок хранения».

В соответствии с ч.1 ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) лица, участвующие в деле, извещаются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Как разъяснено в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Представитель третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области, ГБУЗ «Районная больница с.Миасское» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

При рассмотрении дела установлено, что 29 марта 2016 года ФИО1 принят на работу в поликлинику МУ «Красноармейская центральная районная больница» на должность участкового врача-терапевта, что подтверждается копией трудового договора №31, копией трудовой книжки (л.д.10-11,12-14).

22 апреля 2016 года между Министерством здравоохранения Челябинской области и ФИО1 заключен договор №16 на предоставление единовременной компенсационной выплаты, согласно которому Министерство здравоохранения Челябинской области взяло на себя обязательство по предоставлению ФИО1 единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 руб. 00 коп., ФИО1 взял на себя обязательство отработать в течение пяти лет по основному месту работы в МУ «Красноармейская центральная районная больница» на условиях, установленных трудовым договором.

Согласно пункту 3.2 договора медицинский работник в случае увольнения обязан возвратить часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорциональной неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора с Учреждением до истечения пятилетнего срока. Также договором предусмотрены конкретные случаи, при которых у медицинского работника не возникает обязанности возврата части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока, а именно если прекращение трудового договора произошло по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1,2 и 4 части 1 ст.81, пунктами 1,2,5,6,7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса РФ.

Указанные положения договора свидетельствуют о том, что ответчик добровольно принял на себя обязанность отработать не менее 5 лет по трудовому договору, а в случае прекращения трудового договора до истечения этого срока, возвратить часть единовременной компенсационной выплаты пропорциональной неотработанному периоду.

Министерство здравоохранения Челябинской области принятые на себя обязательства по предоставлению единовременной компенсационной выплаты исполнило в полном объеме, на счет ФИО1 10 июня 2016 года перечислена единовременная компенсационная выплата в размере 1 000 000 руб. 00 коп., что подтверждается платежными поручениями № 734389 от 10 июня 2016 года, 734390 от 10 июня 2016 года.

20 ноября 2018 года действие трудового договора, заключенного с ФИО1, прекращено в связи с его увольнением по собственному желанию на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ.

Претензией Министерства здравоохранения Челябинской области от 08 декабря 2022 года ФИО1 было предложено в срок до 25 декабря 2022 года возвратить в бюджет часть единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному времени, в размере 483 853 руб. 31 коп.

До настоящего времени денежная сумма ответчиком не возвращена.

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

С 2012 года в Российской Федерации действует программа поддержки молодых врачей, практикующих в сельской местности. Ее основные положения установлены в Федеральном законе от 29 ноября 2010 года №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», Постановлении Правительства РФ от 17 октября 2011 года №839 «О мерах социальной поддержки в 2012-2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа, занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях», Приказе Минздравсоцразвития России от 16 декабря 2011 года №1556ан и Министерства финансов России №174н.

Статьей 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» предусматривается право на единовременные компенсационные выплаты в размере 1 000 000 руб. 00 коп. медицинским работникам, имеющим высшее образование, прибывшим на работу в сельскую местность из другого населенного пункта, а также обязанность медицинского работника возвратить часть единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с медицинским учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п.8 ч.1 сь.77, п.п.1,2,4 ч.1 ст.81, п.п.1,2,5,6,7 ч.1 ст.83 Трудового кодекса РФ), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду.

Из содержания указанной нормы права следует, что обязательным условием для предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты являлось трудоустройство и переезд на работу в сельский населенный пункт в качестве новых специалистов, в целях восполнения кадрового дефицита сельских медицинских учреждений, поскольку иное противоречило бы целям, заложенным законодателем при принятии указанного выше Федерального закона, призванным с учетом компенсационной природы спорной единовременной выплаты, стимулировать медицинских работников к переезду на работу в сельские населенные пункты и компенсировать связанные с переездом и обустройством затраты, а также неудобства, обусловленные менее комфортными, по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами, условиями проживания.

Вместе с тем, по смыслу закона медицинский работник, получивший единовременную компенсационную выплату обязан отработать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключённым медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта РФ или муниципальным учреждением здравоохранения, в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока, возвратить Министерству здравоохранения часть компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду.Согласно п.3 ч.12.2 ст. 51 Закона «326-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора сторон) договор на предоставление единовременной компенсационной выплаты должен был отвечать следующим условиям:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта.

В силу ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (п.1 ст.310 ГК РФ).

В связи с тем, что обязательство, установленное договором от 22 апреля 2016 года ФИО1 не исполнено, суд приходит к выводу о наличии у ответчика, уволившегося до истечения пятилетнего срока из медицинского учреждения, расположенного в сельском населенном пункте обязанности возвратить часть полученной единовременной компенсационной выплаты.

Расторжение трудового договора с ФИО1 имело место по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ – по инициативе работника, то есть по основанию не освобождающему от возврата компенсационной выплаты.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о необходимости взыскания с ответчика денежных средств в счет возврата единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником (ответчиком) периоду, поскольку в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что заключая договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, ответчик добровольно принял на себя обязанность отработать не менее 5 лет по основному месту роботы в соответствии с трудовым договором, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срок возвратить истцу часть компенсационной выплаты, пропорционально неотработанному периоду.

Вместе с тем, приведённый истцом расчет части компенсационной выплаты суд считает неверным, поскольку количество проработанных дней ФИО1 исчислено со дня заключения договора на предоставление единовременной компенсационной выплаты, то есть с 22 апреля 2016 года, тогда как согласно трудовому договору от 29 марта 2016 года, работник приступил к работе с 29 марта 2016 года, и количество отработанных ответчиком дней составляет 967 дней.

В Федеральном законе от 29 ноября 2010 года №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» дана основополагающая характер иска понятию единовременной компенсационной выплаты, а именно она должна носить компенсационный характер. То есть она должна возместить работнику понесенные вследствие прибытия на работу в сельский населённый пункт затраты.

В Определении Конституционного Суда РФ от 21 ноября 2013 года №1798-О отмечено, что правовое регулирование, установленное в части 12.1 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", осуществлено в пределах дискреционных полномочий законодателя и направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики и не может рассматриваться как нарушающее конституционные предписания и трудовые права.

Пунктом 1.3 договора от 22 апреля 2016 года установлено, что исчисление пятилетнего срока, указанного в пункте 1.1 договора начинается с момента заключения настоящего договора.

Между тем, спорные отношения в связи с производством социальной выплаты не являются гражданско-правовым, не регулируются гражданским законодательством, а являются социальными отношениями, соответственно правовое регулирование порядка предоставления единовременной компенсационной выплаты установлены положениями пункта 3 части 12.2 ст. 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», поэтому заключенный сторонами договор не может противоречить этим нормам.

Таким образом, исходя из природы отношений по предоставлению единовременной компенсационной выплаты и условий договора от 22 апреля 2016 года, данная компенсационная выплата связана именно с прибытием ответчика на работу в сельскую местность и заключением трудового договора, следовательно расчет отработанного времени должен исчисляться с момента заключения трудового договора с ответчиком.

Период отработанного ответчиком времени с 29 марта 2016 года по 20 ноября 2018 года – 967 дней. Не отработано 860 дней. Расчет: 860 дней Х 547,34 руб. (за 1 день)=470 712 руб. 40 коп.

Таким образом, сумма подлежащая взысканию составляет 470 712 руб. 40 коп.

В соответствии с 3.1 договора при неисполнении или ненадлежащем исполнении медицинским работником обязательств, предусмотренных п.2.2 договора, медицинский работник уплачивает неустойку в размере 10 процентов от предоставленной единовременной компенсационной выплаты.

Таким образом, расчет пени составит 1 000 000 руб. 00 коп. Х 10%/100%=100 000 руб. 00 коп.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, (прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п.п.9 п.1 ст.333.36 НК РФ), взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 8907 руб. 12 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.103, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Министерства здравоохранения Челябинской области, удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, паспорт серии 6705 №526366 в доход областного бюджета Челябинской области денежные средства в размере 470 712 руб. 40 коп., в качестве возврата единовременной компенсационной выплаты, сумму пени в размере 100 000 руб. 00 коп.

В удовлетворении остальной части, отказать.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета Красноармейского муниципального района Челябинской области в размере 8907 руб. 12 коп.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Красноармейский районный суд.

Председательствующий В.Г. Иопель (Микулич)

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>