Решение № 2А-318/2020 2А-318/2020~М-250/2020 М-250/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2А-318/2020

Дело №2а-318/2020

УИД 44RS0004-01-2020-000387-18

Мотивированное
решение

изготовлено 06.07.2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июня 2020 года гор.Мантурово

Мантуровский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Праздниковой О.А.,

при секретаре Кузнецовой И.И.,

с участием прокурора Плюснина Д.С,

административного ответчика: заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Мантуровскому району, представителя УФССП по Костромской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МБУ «Благоустройство» к и.о начальника отдела –старшего судебного пристава ОСП по Мантуровскому району ФИО1 о признании незаконным постановления

У С Т А Н О В И Л:

В Мантуровский районный суд Костромской области обратилось МБУ «Благоустройство» с административным исковым заявлением к и.о.начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Мантуровскому району ФИО1 об оспаривании постановления от 20.04.2020 года об отмене окончания исполнительного производства. Свои требования мотивировали тем, что 20 апреля 2020 года и.о. начальника отдела – старшим судебным приставом ОСП по Мантуровскому району ФИО1 принято постановление об отмене окончания (прекращения) ИП № 17107/18/44014-ИП от 21.12.2018 г., возбужденного в отношении МБУ «Благоустройство» г.о. гор.Мантурово, и о его возобновлении. Исполнительное производство было окончено фактическим исполнением 21.12.2018 г., взыскателем постановление об окончании исполнительного производства не оспаривалось, оснований для отмены постановления об окончании исполнительного производства и его возобновления у пристава – исполнителя не имелось. В оспариваемом постановлении не содержатся сведения об основаниях к отмене ранее вынесенного постановления. Возобновленное производство было возбуждено по требованиям неимущественного характера, но в постановлении от 20.04.2020года указано о задолженности по исполнительному производству в сумме 50 000рублей. Кроме того, постановление об окончании исполнительного производства отменено с нарушением требований ст.21 ФЗ «Об исполнительном производстве», с нарушением трехлетнего срока предъявления исполнительного документа к исполнению. Решение Мантуровского районного суда вступило в законную силу 21.04.2017г, а постановление вручено должнику 21.05.2020года, вынесено 20.05.2020года.

Представитель административного истца МБУ «Благоустройство», а также представитель заинтересованного лица – администрации м.о гор.Мантурово в судебное заседание не явились, уведомлены о дате и времени рассмотрения административного дела надлежащим образом.

Определением суда от 30 июня 2020 года произведена замена в порядке правопреемства административного ответчика: и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Мантуровскому району ФИО1 на заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Мантуровскому району – ФИО1

Административный ответчик – заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Мантуровскому району ФИО1, являясь одновременно представителем административного ответчика: УФССП по Костромской области на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась.

Пояснила, что исполнительный документ был впервые предъявлен прокурором к исполнению - 21.04.2017 г., исполнительное производство возбуждено тем же числом. В связи с тем, что данное исполнительное производство было передано в управление в отдел по особо важным исковым производствам гор.Костромы, была осуществлена перерегистрация номера, изменился судебный пристав-исполнитель и номер исполнительного производства. Судебным приставом –исполнителем в гор.Костроме МБУ «Благоустройство» было выставлено требование об исполнении требований исполнительного документа. Решение на тот момент исполнено не было. 17 октября 2018 г. вынесено постановление о передаче исполнительного производства в Мантуровский ОСП. 24 октября 2018года судебным приставом –исполнителем Мантуровского ОСП должнику повторно было вынесено требование о предоставлении документов по исполнению решению суда. МБУ «Благоустройство», администрация г.о. гор.Мантурово письмами от 30.10.2018 г., 04.12.2018 г. уведомили судебного пристава-исполнителя о проведенных мероприятиях по сносу аварийных домов. На основании указанных письменных документов, поступивших от должника, 21.12.2018 г. исполнительное производство было окончено ФИО2 фактическим исполнением. В апреле 2020 г. от Мантуровской межрайонного прокурора поступил протест на незаконное постановление об окончании исполнительного производства с требованием об отмене постановления об окончании исполнительного производства, т.к. оказалось, что решение суда было исполнено не в полном объеме - два из объектов недвижимости не были снесены. 20.04.2020 г. постановление об окончании исполнительного производства было ею (ответчиком) отменено и исполнительное производство возобновлено. 21.05.2020 г. начальником отдела – старшим судебным приставом ФИО3 был осуществлен выход по данным адресам, о чем составлен акт о том, что дома не снесены, сделаны фотоснимки домов. 21.05.2020 г. должнику под подпись снова было вручено требование в срок до 08.06.2020 года исполнить решение суда и предупреждение об ответственности за неисполнение решения суда. Фактически решение суда было исполнено частично, поэтому постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, в связи с чем, считает постановление об отмене указанного незаконного постановления об окончании исполнительного производства вынесено обоснованно.

Взыскатель - помощник Мантуровского межрайонного прокурора Плюснин Д.С. с требованиями административного искового заявления не согласился, считает их не основанными на законе и не подлежащими удовлетворению, т.к. решение суда не было исполнено должником в полном объеме, оснований для окончания исполнительного производства не имелось.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 21 апреля 2017 года на основании исполнительного листа ФС № 005623988 по делу № 2-22/2017 судебным приставом ОСП по Мантуровскому району было возбуждено исполнительное производство № 5141/17/44014-ИП в отношении МБУ «Благоустройство», предмет исполнения - обязать администрацию городского округа город Мантурово Костромской области и МБУ «Благоустройство» провести мероприятия по сносу аварийных домов, расположенных по адресам: ул. Комсомольская, д.13; ул. Ленина, д.23, д.11; ул. Кузнецкая, д.19, д. 19 «а»; ул. Вокзальная, <...>, д.63, д.67; ул. Комсомольская, д.5; ул. 1-я Автобаза, д.23; ул. 19-го Партсъезда, д.46, <...>; ул. Котлова, <...>, д.7; ул. Новокомсомольская, <...>; ул. Октябрьская, д.6, д.8, д.9,<...>; ул. Пушкина, д.17; ул. Советская, д.17, д.19, д.19 «а», <...>, <...>; ул. В.Набережная, д. 6, д.17;ул. Центральная, д.29; пер. Гвардейский, д.1, в течение двух недель после вступления решения суда в законную силу.

21.06.2017 года указанное исполнительное производство передано для исполнения в МОСП по особо важным исполнительным производствам г.Костромы с присвоением ему номера 103961/17/44001-ИП. 08.12.2017 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области ФИО4 вынесено требование о предоставлении информации по исполнению судебного решения и постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей в связи с неисполнением исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

02.08.2018 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю ОСП по Мантуровскому району применить меры принудительного исполнения в виде совершения действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов в отношении МБУ «Благоустройство», постановлением от этой же даты исполнительное производство приостановлено до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления.

17.10.2018 года исполнительное производство № 103961/17/44001-ИП возобновлено и снова было передано на исполнение в ОСП по Мантуровскому району УФССП по Костромской области с актом об изменении места совершения исполнительских действий.

23.10.2018 года постановлением заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Мантуровскому району ФИО2 указанное исполнительное производство принято к исполнению с присвоением ему номера №17107/18/44014-ИП и 24.10.2018 года в адрес МБУ «Благоустройство» вынесено требование о предоставлении в срок до 31.10.2018 года документов по исполнению решения суда. Указанное требование получено 24.10.2018 года директором МБУ «Благоустройство» ФИО5, о чем имеется ее подпись в получении требования.

Из материалов дела также следует, что 30.10.2018 года в адрес ОСП по Мантуровскому району УФССП по Костромской области за подписью директора МБУ «Благоустройство» поступила информация о том, что мероприятия по сносу аварийных домов, указанных в требовании, выполнены, т.е снесены дома, в том числе был указан и дом № 60 по ул.Вокзальная. 04 декабря 2018 года, согласно информации администрации г.о. гор.Мантурово, поступившей в адрес службы судебных приставов, дома по адресам, указанным в исполнительном документе, в том числе и дом № 60 по ул.Вокзальная, снесены; по улице 19-го Партсъезда в числе снесенных указан один дом - № 46.

Таким образом, исходя из представленной в ОСП должниками информации, в числе снесенных домов, имелась информация о снесенном доме № 60 по ул.Вокзальная, при этом отсутствовала информация о сносе дома № 57 по ул.19-Партсъезда или планируемом его сносе, в письмах, направленных администрацией гор.Мантурово судебному приставу-исполнителю.

21.12.2018 года на основании п. 1 ч. 1 ст. 47, ст. ст. 6, 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ и представленной должниками информации о произведенных мероприятиях по сносу домов, исполнительное производство № 17107/18/44014-ИП окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме. При этом в указанном постановлении имелось указание на остаток неосновного долга по исполнительному производству – 50000 рублей.

01.04.2020 года Мантуровским межрайонным прокурором внесен протест на постановление об окончании вышеуказанного исполнительного производства, с указанием на то, что на основании проведенной проверки деятельности отдела судебных приставов по Мантуровскому району, было установлено, что решение суда должником МБУ «Благоустройство» не исполнено в отношении сноса двух домов по адресам: <...> ул.19-го Партсъезда д.57.

20.04.2020 года на основании протеста прокурора постановление об окончании исполнительного производства № 17107/18/44014-ИП отменено административным ответчиком, исполнительное производство возобновлено, с присвоением ему номера №11428/20/44014-ИП, указанное постановление вручено должнику 21.05.2020 года вх. № 61.

21.05.2020 года в рамках возобновленного исполнительного производства начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Мантуровскому району УФССП по Костромской области в присутствии понятых составлен акт о неисполнении решения суда о сносе домов по адресу г.Мантурово ул.19-го Партсъезда д.57 и ул. Вокзальная д.60 с приложением фотоматериалов, вынесено требование должникам об исполнении в срок до 08.06.2020 года решения суда по делу № 2-22/2017, а также вынесено в адрес директора МБУ «Благоустройство» ФИО5 предупреждение об ответственности за неисполнение решения суда. Указанные документы были вручены директору МБУ «Благоустройство» ФИО5 под подпись 21.05.2020 года.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 12 ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (п.1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 9 ст. 47 названного Федерального закона в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Частью 5 статьи 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Как следует из постановления от 21.12.2018года об окончании исполнительного производства, основанием к окончанию указано то, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме. Однако, после внесения прокурором протеста начальником ОСП документально установлено, что сведения о фактическом полном исполнении судебного решения не соответствуют действительности.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено и не опровергнуто административным истцом, что решение суда и требования, содержащиеся в исполнительном документе, должниками: администрацией м.о г.о гор.Мантурово и МБУ «Благоустройство» в части снесения домов № 60 по ул.Вокзальная и № 57 по ул.19-го Партсъезда г.Мантурово фактически не исполнено, что подтверждается фотоснимками, содержащимися в материалах исполнительного производства, в связи с чем у административного ответчика - судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для окончания исполнительного производства. Суд также учитывает, что МБУ «Благоустройство» при обращении в суд с иском и в ходе рассмотрения дела не подтвердило факт полного исполнения требований решения суда.

При таких обстоятельствах, и. о начальника ОСП обоснованно отменено постановление об отмене окончании исполнительного производства. При этом, постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства вынесено в пределах срока предъявления исполнительного документа к исполнению, с учетом времени приостановления исполнительного производства.

В связи с чем, установленные обстоятельства опровергают утверждения административного истца о том, что постановление от 20.0.2020г заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Мантуровскому району ФИО1 является незаконным. Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, в рамках предоставленных ему полномочий, в соответствии с Федеральными законами N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".

Окончание исполнительного производства само по себе не является препятствием для повторного совершения исполнительных действий, перечень которых приведен в статье 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и не является исчерпывающим. Административное исковое заявление МБУ «Благоустройство» не содержит сведений о нарушении прав административного ответчика фактом возобновления исполнительного производства.

Доводы административного истца о том, что в оспариваемом постановлении не указано основание к отмене постановления от 21.12.2018года не означает само по себе незаконность принятого постановления.

Суд отмечает, что административным истцом, в нарушение требований ст.226 КАС РФ, не представлено доказательств, подтверждающих реальное нарушение принятым постановлением прав и законных интересов административного истца.

Доводы истца о неверном, по его мнению, указанию о задолженности в сумме 50 000рублей, указанные в оспариваемом постановлении, основаны на постановлении судебного пристава-исполнителя от 08.12.2017года о взыскании исполнительского сбора с должника в сумме 50 000рублей, однако, как пояснила представитель ответчика в суде, исполнительский сбор фактически не был взыскан по оконченному исполнительному производству. Предметом судебного спора данное постановление и действия судебного пристава-исполнителя по взысканию исполнительского сбора не являются.

Согласно пункту 2 части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, соблюдены ли сроки обращения в суд.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Копия постановления об отмене постановления об окончании исполнительного производства получена административным истцом 21.05.2020 года, административное исковое заявление подано в суд 01.06.2020 года, следовательно, срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

Учитывая вышеизложенное, суд находит, что административные исковые требования МБУ «Благоустройство» о признании незаконным постановления являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления МБУ «Благоустройство» к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП по Мантуровскому району ФИО1, УФССП по Костромской области о признании незаконным постановления – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: О.А Праздникова