Решение № 2-2738/2023 2-2738/2023~М-2725/2023 М-2725/2023 от 8 ноября 2023 г. по делу № 2-2738/2023

УИД: 26RS0№-49

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

09 ноября 2023 года <адрес>

Предгорный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего, судьи - Кучерявого А.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

с участием:

представителя истца – помощника прокурора <адрес> – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда <адрес> гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №», управлению образования администрации Предгорного муниципального округа, администрации Предгорного муниципального округа о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> ФИО2 действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Предгорный районный суд <адрес> с исковым заявлением о возложении обязанности на администрацию Предгорного муниципального округа <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда выделить денежные средства на оборудование помещения кабинета – основы безопасности жизнедеятельности МБОУ «СОШ №» в соответствии с Перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания, утвержденным Приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, защитным костюмом, измерителем электропроводности, измерителем температуры, макетом гранаты РГД-5, дыхательгой трубкой (воздуховодом), комплектом шин проволочных (лестничных) для рук, носилками санитарными; возложении обязанности на управление образования администрации Предгорного муниципального округа <адрес> в течение месяца со дня поступления денежных средств распределить поступившие бюджетные средства целевым назначением в МБОУ «СОШ №»; возложить обязанность на МБОУ «СОШ №» в течение двух месяцев со дня поступления денежных средств оборудовать помещение кабинета – основы безопасности жизнедеятельности в соответствии с Перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания, утвержденным Приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, защитным костюмом, измерителем электропроводности, измерителем температуры, макетом гранаты РГД-5, дыхательгой трубкой (воздуховодом), комплектом шин проволочных (лестничных) для рук, носилками санитарными.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведен анализ состояния законности при исполнении законодательства об образовании, военно-патриотического воспитания молодежи, в результате которого в деятельности МБОУ «СОШ №» <адрес> муниципального округа <адрес> выявлены нарушения требований Федерального закона Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона, кабинет ОБЖ МБОУ «СОШ №» до настоящего времени не оснащен основным и дополнительным оборудованием согласно Перечню.

Так, из информации представленной и.о. главы, заместителя главы администрации Предгорного муниципального округа <адрес> следует, что в кабинете ОБЖ отсутствует: газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, защитным костюмом, измерителем электропроводности, измерителем температуры, макетом гранаты РГД-5, дыхательгой трубкой (воздуховодом), комплектом шин проволочных (лестничных) для рук, носилками санитарными.

Указанный обстоятельства свидетельствуют о том что ответчиками допущено нарушение положений Закона №- ФЗ, что так же свидетельствует о неисполнении надлежащим образом возложенной законом на ответчика обязанности по материально – техническому обеспечению образовательного учреждения и нарушает права несовершеннолетних обучающихся на получение образования в указанном образовательном учреждении, в том числе в области обучения допризывной молодежи основам военной службы, получение начальных знаний об обороне государства, воинской обязанности, приобретения навыков в области гражданской обороны, создания необходимых для обучения в сфере военно – патриотического воспитания условий.

Согласно устава МБОУ «СОШ №» учредителем учреждения является администрация Предгорного муниципального округа <адрес>. Учреждение финансируется из средств бюджета Предгорного муниципального округа <адрес>. Распределителем финансовых средств между администрацией округа и образовательными учреждениями выступает Управление образование администрации Предгорного муниципального округа <адрес>.

Иных доводов в обоснование заявленных исковых требований не приведено.

Участвующие по делу лица извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Предгорного районного суда <адрес>, а также заказным письмом с уведомлением.

Представитель истца помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчиков МБОУ «СОШ №» <адрес> муниципального округа <адрес>, управления образования Предгорного муниципального округа <адрес>, администрации Предгорного муниципального округа <адрес> – ФИО4 в судебное заседание не явилась, представив ходатайство о рассмотрении дела без её участия. Одновременно представила суду заявление о признании исковых требований в полном объеме, из которого следует, что положения статей 39,173 ГПК РФ ей разъяснены и понятны.

Суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц (ст. 167 ГПК РФ).

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. ст. 12, 38 и 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно материалам дела, установлено, что прокуратурой район проведен анализ состояния законности при исполнении законодательства об образовании, военно-патриотического воспитания молодежи, в результате которого в деятельности МБОУ «СОШ №» <адрес> муниципального округа <адрес> выявлены нарушения требований Федерального закона Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ « О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с п.п. 2,3 ч. 1 ст. 3 Закона № – ФЗ одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в области образования является обеспечение прав каждого на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования, а так гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона № – ФЗ к компетенции образовательных организаций в установленной сфере деятельности относиться материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Законном обязанность по материально-техническому обеспечению образовательного процесса возложена непосредственно на образовательное учреждение.

В соответствии ч. 1 ст. 11 Закона № 53-ФЗ обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает в том числе получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы средней общего образования или среднего профессионального образования.

В соответствии со ст. 12 Закона № 53-ФЗ федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривает получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а так же приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Согласно п.2 Положения о подготовке граждан РФ к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает в том числе подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организации.

Согласно п.п.п 11,13.14 Инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего(полного) общего образования, образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования и учебных пунктах утвержденной приказом Минобороны РФ к Министерству образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, руководители образовательных учреждений организуют обучения граждан в образовательном учреждении начальными знаниями в области обороны и их подготовку по основам военной службы обеспечивают материально – техническое оснащение образовательного учреждении для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, организуют работу в образовательном учреждении по военно – патриотическому воспитанию граждан.

Таким образом обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизни деятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, в рамках дисциплины «Безопасность жизни деятельности» - в образовательных учреждениях начального профессионального и средне профессионального образования.

Инструкцией предусмотрено создание и постоянное совершенствование в образовательных учреждениях учебно – материальной базы в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов.

Учебно – материальная база включает в себя предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы.

Приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современному условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы РФ «Развитие образования», направленных на содействие созданию в субъектах РФ новых (дополнительных) мест, в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а так же определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания.

Подраздел 23 Перечня содержит список необходимого оборудования, которое должно быть размещено в кабинете ОБЖ и включает основное и дополнительное оборудование.

Установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона, кабинет ОБЖ МБОУ «СОШ №» до настоящего времени не оснащен основным и дополнительным оборудованием согласно Перечню.

Так, из информации представленной и.о. главы, заместителя главы администрации Предгорного муниципального округа <адрес> следует, что в кабинете ОБЖ отсутствует: газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, защитным костюмом, измерителем электропроводности, измерителем температуры, макетом гранаты РГД-5, дыхательгой трубкой (воздуховодом), комплектом шин проволочных (лестничных) для рук, носилками санитарными.

Указанный обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчиками допущено нарушение положений Закона № 273-ФЗ, что так же свидетельствует о неисполнении надлежащим образом возложенной законом на ответчика обязанности по материально – техническому обеспечению образовательного учреждения и нарушает права несовершеннолетних обучающихся на получение образования в указанном образовательном учреждении, в том числе в области обучения допризывной молодежи основам военной службы, получение начальных знаний об обороне государства, воинской обязанности, приобретения навыков в области гражданской обороны, создания необходимых для обучения в сфере военно – патриотического воспитания условий.

Согласно устава МБОУ «СОШ №» учредителем учреждения является администрация Предгорного муниципального округа <адрес>. Учреждение финансируется из средств бюджета Предгорного муниципального округа <адрес>. Распределителем финансовых средств между администрацией округа и образовательными учреждениями выступает Управление образование администрации Предгорного муниципального округа <адрес>.

Ответчиком факт наличия нарушений требований, не оспаривался.

Таким образом, неисполнение администрацией Предгорного муниципального округа <адрес> установленной законом обязанности оборудовать помещение кабинета – основы безопасности жизнедеятельности в соответствии с перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых для оснащения общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на правленых на содействие (создание ) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению образовательных организаций, а так же определению норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания, утвержденным Приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, защитным костюмом, измерителем электропроводности, измерителем температуры, макетом гранаты РГД-5, дыхательгой трубкой (воздуховодом), комплектом шин проволочных (лестничных) для рук, носилками санитарными, нарушает интересы Российской Федерации, а также интересы несовершеннолетних обучающихся, поскольку препятствует оборудованию помещение кабинета – основы безопасности жизнедеятельности в соответствии с перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых для оснащения общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на правленых на содействие (создание ) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению образовательных организаций, а так же определению норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания, утвержденным Приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, защитным костюмом, измерителем электропроводности, измерителем температуры, макетом гранаты РГД-5, дыхательгой трубкой (воздуховодом), комплектом шин проволочных (лестничных) для рук, носилками санитарными.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Признание иска ответчиком свидетельствует о прекращении состояния спорности и неопределенности материального правоотношения. При принятии судом признания ответчиком иска необходимость в исследовании доказательств по делу, рассмотрении дела по существу утрачивается.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд удостоверился, что признание иска представителем ответчиков МБОУ «СОШ №» Предгорного муниципального округа <адрес>, управления образования Предгорного муниципального округа <адрес>, администрации Предгорного муниципального округа <адрес> – ФИО4, заявлено добровольно, ее волеизъявление является осознанным, последствия принятия судом признания иска ей понятны.

Оснований сомневаться в добровольности волеизъявления ответчика о признании иска у суда не имеется. В письменных заявлениях представитель ответчика указал, что последствия принятия судом признания иска понятны. Кроме того, с момента написания данного заявления, представителем ответчика не представлено сведений о том, что его волеизъявление изменилось.

С учетом установленных по делу обстоятельств, срока формирования бюджета, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокуратуры <адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ №» Предгорного муниципального округа <адрес>, Управлению образования администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о возложении обязанности оборудовать помещение кабинета – основы безопасности жизнедеятельности в соответствии с перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых для оснащения общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на правленых на содействие (создание ) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению образовательных организаций, а так же определению норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания, утвержденным Приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, защитным костюмом, измерителем электропроводности, измерителем температуры, макетом гранаты РГД-5, дыхательгой трубкой (воздуховодом), комплектом шин проволочных (лестничных) для рук, носилками санитарными.

Руководствуясь статьями 173, 194 - 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №», управлению образования администрации Предгорного муниципального округа, администрации Предгорного муниципального округа о возложении обязанности, - удовлетворить.

Возложить на администрацию Предгорного муниципального округа <адрес> в течении шести месяцев со дня вступления в силу решения суда выделить денежные средства на оборудования помещения кабинета- основы безопасности жизнедеятельности МБОУ «СОШ №» в соответствии с перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению образовательных организаций, а так же определению норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания, утвержденным Приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, защитным костюмом, измерителем электропроводности, измерителем температуры, макетом гранаты РГД-5, дыхательгой трубкой (воздуховодом), комплектом шин проволочных (лестничных) для рук, носилками санитарными.

Обязать управление образования администрации Предгорного муниципального округа <адрес> в течении месяца со дня поступления денежных средств распределить поступившие бюджетные средства целевым назначением в МБОУ «СОШ №».

Обязать МБОУ «СОШ №» в течение двух месяцев со дня поступления денежных средств оборудовать помещение кабинета – основы безопасности жизнедеятельности в соответствии с перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых для оснащения общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на правленых на содействие (создание ) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению образовательных организаций, а так же определению норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания, утвержденным Приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, защитным костюмом, измерителем электропроводности, измерителем температуры, макетом гранаты РГД-5, дыхательгой трубкой (воздуховодом), комплектом шин проволочных (лестничных) для рук, носилками санитарными.

Решение может быть обжалованию в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение одного месяца, со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Предгорный районный суд <адрес>.

Судья А.А. Кучерявый

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.