Решение № 2-332/2021 2-332/2021~М-108/2021 М-108/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 2-332/2021

Дело № 2-332/2021

УИД 42RS0042-01-2021-000236-75


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2021 года г. Новокузнецк

Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Галичниковой К.Е.

при секретаре судебного заседания Шкодиной О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Новокузнецка в интересах Российской Федерации к Администрации г. Новокузнецка, Муниципальному бюджетному учреждению «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка о признании недействительным решения о предоставлении жилого помещения в муниципальном жилищном фонде,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Новокузнецка обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к Администрации г. Новокузнецка, в котором просит:

признать недействительным решение о предоставлении ФИО2 и членам ее семьи жилого помещения в муниципальном жилищном фонде г. Новокузнецка № ..... от ....., согласно которому, последней предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу .....;

признать недействительным договор социального найма жилого помещения от ..... № ....., заключенный между Муниципальным бюджетным учреждением «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка в лице директора ФИО1 и ФИО2 о передаче ей и членам ее семьи в бессрочное пользование жилое помещение общей площадью 54,7 кв.м, расположенное по адресу .....;

признать недействительной сделку о безвозмездной передаче в собственность (приватизации) ФИО2 жилого помещения общей площадью 54,7 кв.м, расположенного по адресу ....., по договору на передачу (приватизации) жилья в собственность граждан от ..... № ....., заключенный между Муниципальным образованием Новокузнецким городским округом в лице Администрации г. Новокузнецка и ФИО2;

применить последствия недействительности сделки в виде возврата объекта недвижимости в собственность Новокузнецкого городского округа.

Свои требования мотивирует тем, что постановлением следователя по особо важным делам СО по г. Новокузнецк СУ СК РФ по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3 возбуждено уголовное дело № ..... по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ.

В ходе предварительного следствия установлено, что в период с ..... по ..... ФИО4, являясь начальником Управления по учету и приватизации жилых помещений администрации г. Новокузнецка, организованной группой с ФИО6, совершил хищение 27 объектов муниципального имущества Новокузнецкого городского округа путем приватизации жилых помещений (квартир, комнат), предоставляемых гражданам в рамках реализации муниципальной целевой программы «Переселение граждан из аварийного жилья на 2012 – 2013 годы», незаконно полученных подставными лицами, а также 2 объектов муниципального имущества в составе группы лиц по предварительному сговору с ФИО5 и ФИО9, ФИО10, а ФИО6 – в группе лиц по предварительному сговору с ФИО7 и ФИО8, не являющимися участниками организованной группы, причинив ущерб на общую сумму 33 104 918,5 рублей. В соответствии с планом преступления, ФИО6, а также в части своих эпизодов ФИО7, ФИО5, ФИО8 подыскивали и представляли интересы ранее не принимавших участие в приватизации лиц, которые фактически никакого отношения к подлежащим сносу жилым помещением не имели и заведомо не могли претендовать на предоставление жилого помещения из муниципального фонда, ФИО9 и ФИО10 по подложным документам получили в социальный наем и приватизировали по одному жилому помещению, а ФИО4, используя свое служебное положение, принимал решения о предоставлении приисканным лицам жилых помещений в муниципальном жилищном фонде города Новокузнецка, совершая служебные подлоги.

С указанным уголовным делом в одном производстве соединено 58 уголовных дел, возбужденных в период с ..... по ..... по признакам преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159 (12 эпизодов), ч. 4 ст. 159 (17 эпизодов), ч. 2 ст. 292 (30 эпизодов) УК РФ, по фактам хищения ФИО4, ФИО6 и неустановленными лицами путем обмана 29 объектов муниципальной собственности Новокузнецкого городского округа, а также совершения служебных подлогов ФИО4 и ФИО5

Постановлением следователя от ..... ФИО4 предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159 УК РФ (29 эпизодов); ч. 2 ст. 292 УК РФ (29 эпизодов).

..... администрация г. Новокузнецка в лице представителя – заместителя Главы города по вопросам взаимодействия с административными органами ГО и ЧС ФИО11 признан потерпевшим по уголовному делу.

..... представителем потерпевшего ФИО11 заявлен гражданский иск о взыскании с ФИО4 и ФИО6 и иных лиц, привлекаемых по уголовному делу в качестве подозреваемых и обвиняемых по уголовному делу, суммы причиненного ущерба в размере 33 104 918,5 рублей. До настоящего времени ущерб не возмещен.

Так, распоряжением Администрации города Новокузнецк от ..... № ..... «О переселении граждан из многоквартирного дома, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в 2012 году», на основании заключений межведомственной комиссии по оценке и признанию многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, определено Управлению по учету и приватизации жилых помещений администрации г. Новокузнецка осуществить переселение граждан из многоквартирных аварийных домов по адресам ......

На основании указанного выше распоряжения ФИО4, как начальник Управления по учету и приватизации жилых помещений администрации г. Новокузнецка, в нарушение требований жилищного законодательства, незаконно выдал решение о предоставлении жилого помещения в муниципальном жилищном фонде г. Новокузнецка № ..... от ..... на имя ФИО2, согласно которому, последней и членам ее семьи предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу ..... в связи с ее переселением из многоквартирного дома и жилых помещений, расположенных по адресу ....., признанных аварийными и подлежащими сносу.

При этом, допрошенная в качестве свидетеля по уголовному делу ФИО2 показала, что собственником (нанимателем) квартир № ..... она никогда не являлась.

Таким образом, ФИО2 не имела законного права на предоставление жилого помещения, расположенного по адресу ....., в связи с чем решение о предоставлении ей жилого помещения в муниципальном жилищном фонде г. Новокузнецка № ..... от ..... является незаконным.

Согласно разъяснениям, данным Пленумом ВС РФ в п. 23 постановления от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ).

..... между Муниципальным бюджетным учреждением «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка в лице ФИО1, действующим от имени собственника жилого помещения – муниципального образования Новокузнецкий городской округ, и ФИО2, на основании незаконно выданного ранее решения о предоставлении жилого помещения в муниципальном жилищном фонде г. Новокузнецка № ..... от ....., заключен договор социального найма жилого помещения № ....., расположенного по адресу ...... Нанимателем жилого помещения в соответствии с условиями договора является ФИО2, членами семьи ФИО2 указана ФИО12 (сестра).

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных жилищным законодательством, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных правоотношений, которые в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта РФ (п. 6 ст. 12; п. 5 ст. 13; ч. 3, 4 ст. 69 ЖК РФ).

Вместе с тем ЖК РФ не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным. В связи с этим следует исходить из того, что нарушение требований ЖК РФ при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, с учетом положений п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ и ч. 4 ст. 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о принятии такого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными.

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (ч. 1 ст. 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным ст. 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам.

Доказательства, подтверждающие, что ФИО2 принята в порядке установленном ЖК РФ на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, отсутствуют, то есть отсутствуют законные основания для обеспечения ФИО2 и членов ее семьи жилым помещением по договору социального найма, равно как и заключения с нею договора социального найма.

Поскольку ФИО2 на учете нуждающихся в улучшении жилых помещений по договору социального найма не состояла, решение об обеспечении ее жилым помещением в установленном законом порядке не принималось, установленные законом основания для заключения с ней договоров социального найма жилого помещения отсутствовали, в связи с чем, указанные договоры являются ничтожными.

На основании договора № ..... от ..... о передаче жилого помещения в собственность граждан, заключенного между Администрацией г. Новокузнецка в лице Управления по учету и приватизации жилым помещений, в порядке приватизации, квартира, расположенная по адресу ..... (кадастровый номер .....), передана в собственность ФИО2, о чем Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области ..... произведена государственная регистрация права собственности на указанное жилое помещение.

Согласно свидетельству о смерти ..... № ..... от ....., ФИО2, ..... года рождения, ..... умерла.

Допрошенный в качестве обвиняемого ФИО4 показал, что квартира, расположенная по адресу ....., является одним из объектов преступления, право собственности на которую, он совместно с ФИО6 похитил путем вывода ее из муниципальной собственности через приватизацию на подставное лицо – ФИО2, не осведомленную о совершаемом преступлении.

Допрошенный в качестве обвиняемого ФИО6 дал аналогичные показания и пояснил, что квартира, расположенная по адресу ..... являлась муниципальной, одной из тех, право собственности на которую он в с ФИО4 похитил, совершив незаконные действия, направленные на передачу права собственности на подставное лицо – ФИО2, неосведомленную о совершаемом преступлении, через заключение договора приватизации.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО2 показала, что собственником, нанимателем квартир № ..... она не являлась, о том, что на ее имя выдавалось решение № ..... от ..... о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу ..... и находящегося в муниципального жилищном фонде г. Новокузнецка, ничего не знает, равно как ей ничего не известно о заключении с ней договора социального найма указанного жилого помещения № ..... от ..... и договора № ..... от ..... о передаче данного жилого помещения ей в собственность (приватизации).

Постановлением Центрального районного суда г. Новокузнецка от ..... наложен арест на принадлежащее ФИО2 имущество, а именно: квартиру, расположенную по адресу ......

В соответствии со ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной. Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (ч. 1 ст. 167 ГК РФ в ред. от 01.03.2011 года).

Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (ст. 186 ГК РФ в ред. от 01.03.2011 года).

Поскольку указанное выше жилое помещение выбыло из владения муниципального образования Новокузнецкий городской округ в результате совершения ФИО4 преступных действий, то есть незаконно, помимо воли собственника по безвозмездной сделке, при этом, уполномоченный орган не совершал законных действий, направленных на передачу спорной квартиры во владение ФИО2 по договору социального найма, в связи с чем, в силу ст. 301, 302 ГК РФ, квартира подлежит возврату во владение муниципального образования.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства в полной мере указывают на наличие оснований для признания состоявшихся сделок по переходу права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу ..... недействительными, совершенными в нарушение требований закона.

В силу требований ст. 45 ГПК РФ, ч.3 ст. 35 ФЗ от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту Российской Федерации, а также муниципальных образований.

В судебном заседании истец – старший помощник прокурора города Новокузнецка Федяева О.С. поддержала заявленные исковые требования, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что допрошенный в рамках уголовного дела, ФИО4 и сама ФИО2 поясняли, что ФИО2 не имела законных оснований на предоставление спорного жилого помещения из муниципального жилищного фонда. Признание данного решения Управления по учету и приватизации жилых помещений Администрации г. Новокузнецка влечет за собой признание недействительными заключенного с ФИО2 договора социального найма спорного жилого помещения и его приватизации впоследствии. Считает необходимым применить последствия недействительности сделки в виде возврата объекта недвижимости в собственность Новокузнецкого городского округа.

Представитель ответчика Администрации г. Новокузнецка – ФИО13, действующая на основании доверенности от ..... № ....., выданной сроком по ....., не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Суду пояснила, что ФИО4 действительно незаконно выдал решение о предоставлении ФИО2 и членам ее семьи жилого помещения в муниципальном жилищном фонде г. Новокузнецка № ..... от ....., согласно которому, последней предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу ...... ФИО2 никогда не состояла на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, что подтверждается ответами на запрос из Администрации г. Новокузнецка (всех его районов).

Представитель третьего лица – Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу в судебное заседание не явился, представил письменные объяснения по иску, согласно которым согласно сведениям ЕГРН в отношении квартиры по адресу ..... были внесены следующие записи о правах и ограничениях:

..... произведена государственная регистрация права собственности муниципального образования г. Новокузнецк на основании договора купли-продажи от ..... № ......

..... право собственности муниципального образования прекращено, произведена государственная регистрация права собственности ФИО2 на основании договора о передаче жилого помещения в собственность граждан от ......

..... произведена государственная регистрация ареста на указанную квартиру.

Также просит рассмотреть дела в отсутствие представителя (л.д. 187-189)

Определением суда от ..... к участию в деле в качестве соответчика привлечено МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка (л.д.193-194).

Представитель ответчика МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка – ФИО14, действующий на основании доверенности № ..... от ....., оставил на усмотрение суда решение вопроса об удовлетворении исковых требований. Поддержал доводы, изложенные в письменном возражении на исковое заявление. Дополнительно суду пояснил, что в базе данных МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка отсутствуют сведения о заключении договора найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ..... с кем-либо из граждан.

Определением суда от ..... к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований привлечена ФИО12

Третье лицо ФИО12 в судебное заседание, надлежащим образом извещённая о его месте и времени, не явилась, об уважительных причинах неявки не сообщила.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен своего жилища.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

При невозможности использования аналогии закона права и обязанности участников жилищных отношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч.3,4 ст. 57 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Как следует из правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ).

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:

а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);

б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);

в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;

г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно абзацу первому пункта 3 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

В соответствии с ч. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно ч.2 ст. 168 ГК РФ 1. За исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

2. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

К сделкам, совершенным до ....., нормы ст. ст. 166 - 176, 178 - 181 применяются в редакции, действовавшей до указанной даты (ФЗ от 07.05.2013 N 100-ФЗ). В рассматриваемом случае оспариваемая сделка совершена ..... и поэтому к ней следует применять нормы ГК РФ в ред. Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ.

Согласно пункту 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

В то же время решение суда о признании сделки недействительной, к которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРН.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (допустимость доказательств).

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что распоряжением Администрации города Новокузнецк от ..... № ..... «О переселении граждан из многоквартирного дома, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в 2012 году», на основании заключений межведомственной комиссии по оценке и признанию многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, определено Управлению по учету и приватизации жилых помещений администрации г. Новокузнецка осуществить переселение граждан из многоквартирных аварийных домов по адресам ..... (л.д. 153).

Решением о предоставлении жилого помещения в муниципальном жилищном фонде г. Новокузнецка № ..... от ..... ФИО2, и членам ее семьи (сестре ФИО12) предоставлено жилое помещение в муниципальном жилищном фонде, расположенное по адресу ..... в связи с ее переселением из многоквартирного дома и жилых помещений, расположенных по адресу ....., признанных аварийными и подлежащими сносу (л.д.154).

..... между Муниципальным бюджетным учреждением «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка в лице ФИО1, действующим от имени собственника жилого помещения – муниципального образования Новокузнецкий городской округ, и ФИО2, на основании решения о предоставлении жилого помещения в муниципальном жилищном фонде г. Новокузнецка № ..... от ....., заключен договор социального найма жилого помещения № ....., расположенного по адресу ...... Нанимателем жилого помещения в соответствии с условиями договора является ФИО2, членами семьи ФИО2 указана ФИО12 (сестра) (л.д. 155-158).

Договор от имени ФИО2 подписан представителем по доверенности ФИО7

На основании договора № ..... от ..... о передаче жилого помещения в собственность граждан, Администрацией г. Новокузнецка в лице Управления по учету и приватизации жилым помещений, в порядке приватизации, квартира, расположенная по адресу ....., передана в собственность ФИО2, о чем Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области ..... произведена государственная регистрация права собственности на указанное жилое помещение (л.д. 159).

..... постановлением следователя по особо важным делам СО по г. Новокузнецк СУ СК РФ по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3 возбуждено уголовное дело № ..... по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ (л.д.13-14).

..... постановлением следователя по ОВД второго отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по Кемеровской области возбуждено уголовное дело № ..... по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ (л.д. 15-16).

Постановлением от ..... данные уголовные дела соединены в одно производство, присвоен единый номер № ..... (л.д. 17-20).

Из дополнительного допроса обвиняемого по уголовному делу № ..... ФИО4 от ..... следует, что жилое помещение по адресу: ..... являлось муниципальным и одним из тех, которое предоставил ему ФИО6 в ...... ФИО6 сообщил ему адрес незаселённой квартиры по адресу: ....., которую можно было похитить, путем вывода через приватизацию из муниципальной собственности на лицо, которое ранее никогда не участвовало в приватизации, а затем продать ее по рыночной стоимости добросовестным приобретателям.

ФИО4 сообщил ФИО6 адрес жилого помещения, откуда якобы происходило переселение. Помещение снесенного дома им было выбрано им визуально, никакой подбор не велся: ......

Далее, ФИО6 передал ему пакет фиктивных документов: копию паспорта граждан ФИО2, ФИО12 со штампом о регистрации по адресу, который он сообщил ему ранее: ....., поквартирную карточку, согласно которой данные граждане были зарегистрированы по адресу: ....., справку об отсутствии задолженности.

Он понимал и осознавал, что ни ФИО12, ни ФИО2 не являлись нанимателями жилых помещений по адресу: ....., а также указанные лица не имели никакого права на получение квартиры по адресу ..... взамен снесенного жилья.

Данные граждане никогда на личный прием к нему не обращались (л.д.28-59).

Из допроса подозреваемого по уголовному делу № ..... ФИО6 от ..... следует, что жилое помещение по адресу: ..... являлось муниципальным и одним из тех, которое они с ФИО4 похитили.

ФИО4 ему сообщил о том, что спорное жилое помещение будет якобы получено в результате переселения из снесенного дома, расположенного по адресу: ...... Для заполнения бланка решения ему необходимо было предоставить следующие документы: копию паспорта со штампом регистрации лиц, ранее никогда не участвовавших в приватизации, по адресу: ....., копию поквартирной карточки, в которой должна быть отражена информация о том, что граждане были зарегистрированы и проживали по адресу: ...... Он стал заниматься поисками граждан, которые не участвовали в приватизации. Он обратился к своей знакомой ФИО12, которая сообщила, что ее сестра ФИО2 не участвовала в приватизации. Он связался с ФИО2 и попросил поучаствовать в приватизации. Он взял у нее копию паспорта для того, чтобы на ней был проставлен штамп о регистрации. Штампы о регистрации по адресу: ..... были проставлены в копии паспорта ФИО2 и ее сестры ФИО12

Также была изготовлена копия поквартирной карточки с указанием информации о том, что ФИО2 и ФИО12 были зарегистрированы и проживали по адресу: ..... (л.д.60-36).

Постановлением от ..... ФИО4 привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу № ..... (л.д. 96-105).

Постановлением от ..... ФИО6 также привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу № ..... (л.д. 106-115).

Им вменяется мошенничество, то есть приобретение права на чужое имущество путем обмана в особо крупном размере, организованной группой, в том числе в отношении квартиры по адресу ......

..... администрация г. Новокузнецка в лице представителя – заместителя Главы города по вопросам взаимодействия с административными органами ГО и ЧС ФИО11 признан потерпевшим по уголовному делу (л.д.116-117).

Постановлением Центрального районного суда г. Новокузнецка от ..... продлен срок наложения ареста на имущество: квартиру, расположенную по адресу: ..... до ..... (л.д.25-27).

Из протокола допроса свидетеля ФИО2 от ..... следует, что собственником или нанимателем квартир № ..... она никогда не являлась, никогда не была зарегистрирована в указанных жилых помещениях и не проживала там. В Администрацию г. Новокузнецка, в том числе в Управление по учету и приватизации жилых помещений с документами на получение жилого помещения в муниципальном фонде г. Новокузнецка никогда не обращалась. Решение № ..... о предоставление ей жилого помещения в муниципальном жилищном фонде г. Новокузнецка от ..... – квартиры по адресу: ..... никогда ранее не видела.

Также пояснила, что собственником указанной квартиры никогда не являлась (л.д. 124-127).

ФИО2 умерла ..... (л.д. 130).

Из копии паспорта ФИО12 следует, что с ..... она значится зарегистрированной по адресу: ..... (л.д.128-129).

Как следует из ответа на запрос суда из МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка от ..... оригинал договора социального найма № ..... от ..... на жилое помещение, расположенное по адресу ..... изъят в ходе обыска (выемки) СО по г. Новокузнецку СУ СК России по Кемеровской области (л.д. 166).

Из представленной заверенной копии акта о передаче данной квартиры нанимателю ФИО2 от ..... следует, что данный акт также подписывался представителем по доверенности ФИО7 (л.д. 169).

Согласно ответу на запрос из Управления по учету и приватизации жилых помещений Администрации г. Новокузнецка у них отсутствуют документы, обосновывающие правовые основания для предоставления жилого помещения, расположенного по адресу ..... ФИО2 (л.д.173-174).

Истребовать поквартирную карточку по адресу: ..... не представилось возможным, ввиду того, что ООО «ГЦРКП» поясняет, что по вышеуказанному адресу всего 48 квартир (л.д. 202).

Согласно адресной справке от ..... до момента смерти ФИО2 была зарегистрирована по адресу: ......

Как следует из ответов Администрации Кузнецкого района г. Новокузнецка, Администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка, Администрации Новоильинского района г. Новокузнецка, Администрации Заводского района г. Новокузнецка, Администрации Орджоникидзевского района г. Новокузнецка, Администрации Центрального района г. Новокузнецка ФИО2 никогда не состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в данных администрациях.

Таким образом, судом достоверно установлено в ходе рассмотрения дела, что ФИО2 не относилась к категории граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не имела законного права на получение жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда.

Указанные обстоятельства подтверждаются как показаниями обвиняемых ФИО4, ФИО6 и свидетеля ФИО2 в рамках уголовного дела № ....., так и другими письменными материалами дела.

Кроме того, судом учитывается, что решение о предоставлении ФИО2 и членам ее семьи жилого помещения по адресу ..... в муниципальном жилищном фонде г. Новокузнецка № ..... датировано ....., тогда как государственная регистрация права собственности муниципального образования г. Новокузнецк на основании договора купли-продажи от ..... № ..... произведена только ......

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что имело место нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, что служит основанием для признания этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными (ничтожными) как нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы ( интересы неопределенного круга лиц).

На основании ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст. 2 Закона от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со статьей 11 Закона от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Оценивая исследованные доказательства с соблюдением ст. 67 ГПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что требование истца о признании недействительной сделки о безвозмездной передаче в собственность (приватизации) ФИО2 жилого помещения общей площадью 54,7 кв.м, расположенного по адресу ....., по договору на передачу (приватизации) жилья в собственность граждан от ..... № ....., заключенный между Муниципальным образованием Новокузнецким городским округом в лице Администрации г. Новокузнецка и ФИО2, также является законным и обоснованным, так как имеются достаточные основания для признания указанного договора недействительной сделкой, поскольку она является ничтожной как несоответствующая требованиям закона.

ФИО2 на законных основаниях не являлась нанимателем спорного жилого помещения в муниципальном жилищном фонде, и, соответственно, не имела право на приобретение его в собственность бесплатно, в порядке приватизации.

В соответствии с ч. 2 ст. 167 ГК РФ суд считает необходимым применить последствия недействительности ничтожной сделки (реституцию) и возвратить спорное имущество – двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: ..... с кадастровым номером ..... в собственность Новокузнецкого городского округа.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования прокурора города Новокузнецка удовлетворить.

Признать недействительным решение Управления по учету и приватизации жилых помещений администрации г. Новокузнецка № ..... от ..... о предоставлении жилого помещения по адресу ..... в муниципальном жилищном фонде г. Новокузнецка ФИО2.

Признать недействительным договор социального найма жилого помещения по адресу ..... от ..... № ....., заключенный между Муниципальным бюджетным учреждением «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка в лице директора ФИО1 и ФИО2.

Признать недействительным договор № ..... от ..... о передаче жилого помещения, расположенного по адресу ..... в собственность ФИО2.

Применить последствия недействительности сделки и вернуть двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: ..... с кадастровым номером ..... в собственность Новокузнецкого городского округа.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 26.03.2021 года.

Судья К.Е. Галичникова