Постановление № 5-650/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 5-650/2018

Ад.дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 22 октября 2018 года

Судья Кировского районного суда <адрес> Мутаев М.А., с участием представителей ФГБУ «Минмелиоводхоз РД» ФИО3 и ФИО4, начальника отделения НД и ПР МЧС России ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ФГБУ «Минмелиоводхоз РД»,

УСТАНОВИЛ:

Из дела об административном правонарушении, поступившего из ГУ МЧС УНД и ПР ОНД и ПР № по <адрес>, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в отношении ФГБУ «Минмелиоводхоз РД» по адресу: <адрес> -в, проведено расследование, по результатам которой выявлен факт повторного невыполнения предписания органа государственного пожарного надзора за № от ДД.ММ.ГГГГ «Об устранении требований пожарной безопасности», предусмотренные ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,

По указанному факту в отношении ФГБУ «Минмелиоводхоз РД» составлен административный протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ.

Начальник отделения НД и ПР МЧС России ФИО2 в судебном заседании показал, что Учреждением выявленные в протоколе нарушения устранены, однако сведения об их устранении поступили в МЧС поздно.

В суде представители ФГБУ «Минмелиоводхоз РД» ФИО3 и ФИО4 показали, что выявленные нарушения устранены, в связи с чем просят производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения явившегося лица, допросив свидетеля, прихожу к следующему.

огласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В результате проверки ГУ МЧС УНД и ПР ОНД и ПР № по <адрес>, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в отношении ФГБУ «Минмелиоводхоз РД» по адресу: <адрес> -в, выявлен факт повторного невыполнения предписания органа государственного пожарного надзора за № от ДД.ММ.ГГГГ «Об устранении требований пожарной безопасности», предусмотренные ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,

По указанному факту в отношении ФГБУ «Минмелиоводхоз РД» составлен административный протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания влечет привлечение к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Судом установлено, что предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок не исполнены, в связи с чем государственным инспектором был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФГБУ «Минмелиоводхоз РД» к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФГБУ «Минмелиоводхоз РД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

Совершение юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, об устранении нарушений правил пожарной безопасности, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением за № от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФГБУ «Минмелиоводхоз РД» привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вышеперечисленным доказательствам, отвечающим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела с соблюдением правил ст. 26.11 КоАП РФ судебными инстанциями дана надлежащая правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

Протокол составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ лицом, находившимся при исполнении служебных обязанностей, никаких дополнений или замечаний от представителя Учреждения при составлении протокола не поступало. Как следует из материалов административного дела, представителю Учреждения были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

Поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, связано с исполнением обязанности по государственному пожарному надзору на объекте защиты здравоохранения, оно является обязательным для исполнения в установленный срок и за нарушение данного предписания наступает административная ответственность по ст. 19.5 КоАП РФ.

Основополагающим документом комплекса 21 "Пожарная безопасность" Системы нормативных документов в строительстве, требования которого подлежат обязательному соблюдению, являются нормы и правила, установленные СНиП 21-01-97*, принятые и введенные в действие Постановлением Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 1.1 СНиП 21-01-97* настоящие нормы и правила устанавливают общие требования противопожарной защиты помещений, зданий других строительных сооружений на всех этапах их создания и эксплуатации. Следовательно, СНиП 21-01-97* подлежат применению как в процессе проектирования и строительства объекта, так и в ходе его эксплуатации.

Согласно пункту 1.7 СНиП 21-01-97* необходимость приведения существующих зданий в соответствие с данными нормами определяется пунктом 8.5 СНиП 10-01-94 "Система нормативных документов в строительстве. Основные положения". В соответствии с пунктом 8.5 СНиП 10-01-94, действовавших на момент введения в действие СНиП 21-01-97*, на существующие здания и сооружения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действующими нормативными документами, распространяются требования вновь разрабатываемых документов, когда дальнейшая эксплуатация таких зданий и сооружений приводит к недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья людей. В таких случаях в силу приведенной нормы компетентные органы исполнительной власти или собственник объекта должны принять решение о реконструкции, ремонте или сносе существующих зданий и сооружений.

В соответствие с п. 4.3 СНиП 21-01-97* в процессе эксплуатации зданий следует обеспечивать выполнение правил пожарной безопасности, утвержденных в установленном порядке, в том числе ППБ-01.

Таким образом, требования противопожарной защиты помещений, зданий и других сооружений, установленные СНиП 21-01-97*, распространяются и на ранее введенные в эксплуатацию здания и сооружения в случае возникновения недопустимого риска для безопасности жизни и здоровья людей.

Системный анализ приведенных выше норм позволяет сделать вывод, что в отношении зданий и сооружений, принятых в эксплуатацию до введения в действие СНиП 21-01-97*, данные правила подлежат применению в части установленных требований пожарной безопасности, предъявляемых к противопожарному режиму эксплуатации объекта.

На основании вышеизложенного, пожарная безопасность должна быть обеспечена гражданам в соответствии с действующими в настоящее время требованиями пожарной безопасности.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Между тем, оценивая довод представителей ФГБУ «Минмелиоводхоз РД» ФИО3 и ФИО4 об устранении нарушения пожарной безопасности, выявленные протоколом об административном правонарушении ими устранены, в связи с чем отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, суд находит законным и обоснованным, поскольку в судебном заседании исследованы приказ за №а от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке создания и содержания резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС»; приказ за № от ДД.ММ.ГГГГ «О подготовке работников, не входящих в состав не штатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ)»; программа подготовки руководящего состава и специалистов области гражданской обороны ФГБУ «Минмелиоводхоз РД».

В том числе, в судебном заседании исследована и дана оценка плану основных мероприятий по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности ФГБУ «Минмелиоводхоз» на 2017 г.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ФГБУ «Минмелиоводхоз РД» устранены все выявленные нарушения в протоколе об административном правонарушении, а потому суд находит, что протокол об административном правонарушении, вынесенный в отношении ФГБУ «Минмелиоводхоз РД» является незаконным и необоснованным.

Принимая во внимание вышеизложенное, производство по административному делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ подлежат прекращению на основании ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по административному делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, возбужденное в отношении ФГБУ «Минмелиоводхоз РД», - прекратить по ст. 24.5 КоАП РФ.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня его оглашения через суд, постановивший постановление.

Судья