Решение № 2-1011/2025 2-1011/2025~М-813/2025 М-813/2025 от 23 октября 2025 г. по делу № 2-1011/2025

УИД 72RS0...-50

Дело ...


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... 23 сентября 2025 года

Заводоуковский районный суд ... в составе:

судьи ФИО4

при секретаре ФИО1,

с участием помощника Заводоуковского межрайонного прокурора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Заводоуковского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения ... «Областная больница ...» (...) о возложении обязанности по устранению нарушений исполнения законодательства об охране здоровья граждан,

УСТАНОВИЛ:

Заводоуковский межрайонный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения ... «Областная больница ...» (...) о возложении обязанности по устранению нарушений исполнения законодательства об охране здоровья граждан. Требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки исполнения ГБУЗ ТО «Областная больница ...» (...) законодательства об охране здоровья граждан, включая вопросы оказания качественной и своевременной медицинской помощи, ее доступности, эффективной реализации мероприятий государственной программы Российской федерации «Продолжительная и активная жизнь», прокуратурой произведен осмотр медицинских кабинетов ГБУЗ ТО «Областная больница ...» (...) на предмет оснащения всем необходимым оборудованием, в ходе которого выявлен ряд нарушений требований законодательства. По доводам, изложенным в исковом заявлении, ссылаясь на нормы права, истец просил:

Обязать ГБУЗ ТО «Областная больница ...» (...) (...) в течении одного года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать в соответствии с требованиями стандартов оказания медицинской помощи, а именно:

медицинской ширмой,

детскими весами, очистителем воздуха;

автоматическим проектором знаков с принадлежностями,

электрическим офтальмоскопом стационарным,

танометром аппланационным,

гониоскопом,

диоптриметром,

весами;

сейфом для хранения медицинских препаратов,

шиной для лечения переломов ключицы,

шинами фиксации кисти и пальцев;

ширмой медицинской,

ультразвуковой мойкой;

монитором с функциями электрокардиографа, измерения артериального давления, пульсоксиметрии, капнографии, контроля чистоты дыхательных сокращений,

дефибриллятором - монитором со встроенным кардиостимулятором;

аппаратом наркозным (полуоткрытым полузакрытым и закрытым контуром) с функцией анестезии ксеноном, с дыхательным автоматом, волюметром, монитором концентрации кислорода, углекислоты и герметичности дыхательного контура), монитором нейро - мышечной передачи,

матрацом термостабилизирующим,

монитором глубины анестезии, аппаратом искусственной вентилляции легких транспортным,

кроватью - весами,

устройством для перекладывания больных,

элекгроэнцефалографом 8 канальным, аппаратом для пневмокомпрессорном профилактики тромбоэмбологических осложнений и лимфостаза,

каталкой пациентов с мягким покрытием трехсекционной с ограждением, держателями баллона и стойки для инфузий,

сканером ультразвуковым для носовых пазух,

ростометром,

аспиратором электронным, носилками,

УЗ аппаратом диагностическим портативным переносным с четырьмя датчиками (конвексным, линейным, фазированным, микроконвексным).

В судебном заседании помощник Заводоуковского межрайонного прокурора ФИО2 поддержал исковые требования, просил удовлетворить их по доводам искового заявления.

Представитель ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения ... «Областная больница ...» (...), представитель третьего лица Департамента здравоохранения ... в судебное заседание не явились, о дате времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело при данной явке.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает иск Заводоуковского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения ... «Областная больница ...» (...) о возложении обязанности по устранению нарушений исполнения законодательства об охране здоровья граждан, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктами «б», «г» пункта 2 Указа Президента РФ от ... ... «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» установлены следующие целевые показатели и задачи, выполнение которых характеризует достижение национальной цели «сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи» национального проекта «Продолжительная и активная жизнь»:

- увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2030 году и до 81 года к 2036 году, в том числе опережающий рост показателей ожидаемой продолжительности здоровой жизни;

- снижение к 2036 году дифференциации показателей ожидаемой продолжительности жизни не менее чем на 25 процентов по сравнению с уровнем 2023 года.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. При этом признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства.

Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и государственную социальную помощь.

Указом президента Российской Федерации от ... ... «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» утвержден национальный проект «Продолжительная и активная жизнь».

Одной из целей данного национального проекта является обеспечение оптимальной доступности для населения (в том числе для жителей населенных пунктов, расположенных в отдаленных местностях) медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь.

В рамках указанного национального проекта реализуется федеральный проект «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи».

В соответствии со статьей 4 Федерального закона Российской Федерации от ... № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья является: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; доступность и качество медицинской помощи.

На основании частей 1, 5, 9 статьи 10 Закона № 323-ФЗ организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; оснащением медицинских организаций оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно статье 18 Закона ... - ФЗ каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Согласно статье 33 Закона № 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом из материалов дела, в ходе проверки проведенной Заводоуковской межрайонной прокуратурой выявлены факты нарушения требований законодательства, а именно.

В нарушение пп. 5 приложения ... к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «эндокринология», утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ... ...н в кабинете врача-эндокринолога отсутствовал камертон.

В нарушение пп. 9, приложения ... к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при психических расстройствах и расстройствах поведения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ... ...н (далее Приказ ...н) кабинет врача-психиатра не оснащен неврологическим молотком.

В нарушение пп. 11 приложения ... к Приказу ...н кабинет врача- психиатра не оснащен весами напольными.

В нарушение пп. 4 приложения ... к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «психиатрия-наркология», утвержденного приказом Минздрава России от ... ...н далее (Приказ ...н) в кабинете врача нарколога отсутствовал тонометр для измерения артериального давления.

В нарушение пп. 9 приложения ... к Приказу ...н в кабинете врача- нарколога отсутствовал диктофон.

В нарушение пп. 10 приложения ... к Приказу ...н экспериментально-психологические методики, которые должны находиться в кабинете врача-нарколога на момент проверки представлены не были.

В нарушение пп. 2 приложения ... к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю «оториноларингология», утвержденного

Приказом Минздрава России от ... ...н (далее - Приказ ...н) в оториноларингологическом кабинете отсутствовал аппарат электрохирургический высокочастотный.

В нарушение пп. 12 приложения ... к Приказу ...н в кабинете врача оториноларинголога отсутствовал аудиометр.

В нарушение пп. 11 приложения ... к Приказу ...н в кабинете врача-оториноларинголога отсутствовал негатоскоп.

В нарушение пп.3 п.2 приложения ... к Приказу ...н в кабинете оториноларинголога отсутствовала компьютерная система диагностики голоса и речи.

В нарушение пп. 8 п. 2 приложения ... к Приказу ...н при проверке в кабинете врача оториноларинголога отсутствовал ларингостробоскоп электронный.

В нарушение пп. 8 приложения ... к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ... ...н (далее Приказ ...н) в кабинете врача-офтальмолога отсутствовал электрический офтальмоскоп.

Вместе с тем, в нарушение пп. 9 приложения ... к Приказу ...н в кабинете врача офтальмолога отсутствовал диафаноскоп.

В нарушение пп. 10 приложения ... к Приказу ...н пневмотонометр, который должен находиться в офтальмологическом кабинете находился в неисправном состоянии.

В нарушение пп. 29 приложения ... к Приказу ...н на момент проверки в кабинете присутствовал лишь 1 векорасширитель вместо 2 векорасширителя.

В нарушение пп. 30 приложения ... к Приказу ...н векоподъемник отсутствовал.

В нарушение пп. 2 приложения ... к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», утвержденного приказом Минздрава России от ... ...н (далее - Приказ ...н) в терапевтическом кабинете отсутствовали весы с ростомером.

В нарушение пп.5 приложения ... к Приказу ...н в кабинете врача-терапевта отсутствовал набор инструментов и оборудования для оказания экстренной медицинской помощи.

В нарушение пп. 10 приложения ... к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «дерматовенерология», утвержденному приказом Минздрава России от ... ...н (далее - Приказ ...н) в кабинете врача-дерматолога отсутствовало медицинское оборудование для удаления клинических проявлений доброкачественных новообразований кожи и слизистых.

В нарушение пп.11. приложения ... к Приказу ...н в кабинете врача-дерматолога отсутствовало медицинское оборудование для криотерапии, в том числе крио деструкции.

В нарушение пп. 1 приложения ... к Порядку организации медицинской реабилитации взрослых, утвержденному приказом Минздрава России от ... ...н «Об утверждении порядка организации медицинской реабилитации взрослых» (далее - Приказ ...н) в отделении реабилитации ГБУЗ ТО «Областная больница ...» (...). (далее - отделение) отсутствовало кресло-коляска.

В нарушение пп. 12 приложения ... к Приказу ...н в кабинете физиотерапии отсутствовал лазер для физиотерапии опорно-двигательной системы, профессиональный.

В нарушение пп. 25 приложения ... к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю «травматология и ортопедия», утвержденному приказом Минздрава России от ... ...н (далее - Приказ ...н) на момент проверки дефибриллятор-монитор со встроенным кардиостимулятором в отделении травматологии не представлен.

В нарушение пп. 29 приложения ... к Приказу ...н ларингоскоп светодиодный также отсутствовал.

В нарушение пп. 40 приложения ... к Приказу ...н антистеплер для снятия скоб (швов) в отделении травматологии и ортопедии отсутствовал.

В нарушение пп. 28 приложения ... к Приказу ...н аппарат дыхательный ручной с баллоном также отсутствовал.

Приказом Минздрава России об утверждении порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «хирургия» от ... ...н (далее - Приказ ...н) утверждены стандарты оснащения отделения хирургии, а также кабинета врача хирурга.

В нарушение п. 12 приложения ... к приказу Минздрава России об утверждении порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «хирургия» от ... ...н (далее - Приказ ...н) в кабинете врача-хирурга отсутствовал тонометр.

В нарушение пп. 23 приложения ... к Приказу ...н в кабинете врача-хирурга отсутствовал негатоскоп.

В нарушение пп.6 приложения ... к приказу ...н в отделении хирургии отсутствовала палатная сигнализация.

В нарушение пп. 9 Приложения ... к Порядку оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ... ...н (далее - Приказ ...н) палаты кардиологического отделения не оснащены системой оповещения из палат от каждой койки на пост медицинской сестры.

В ходе осмотра медицинских кабинетов детской поликлиники ГБУЗ ТО «Областная больница ...» (...) выявлены следующие факты нарушения требований законодательства.

В нарушение пп.8 приложения ... к положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ... ...н (далее - Приказ ...н) в кабинете врача-педиатра отсутствовала ширма.

В нарушение пп.10 приложения ... к Приказу ...н в кабинете врача педиатра отсутствовали напольные весы.

В нарушение пп.7 приложения ... к Приказу ...н в кабинете врача- педиатра отсутствовал стационарный бактерицидный облучатель воздуха.

В нарушение пп.5 приложения ... к порядку оказания педиатрической помощи, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ... ...н в кабинете врача педиатра отсутствовала настольная лампа.

В нарушение пп.3 приложения ... к требованиям к организации и выполнению работ (услуг) по сестринскому делу, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ... ...н в кабинете доврачебной помощи отсутствовала медицинская ширма.

В нарушение пп.3 приложения ... к правилам проведения ультразвуковых исследований, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ... ... в кабинете ультразвуковых исследований отсутствовал аппарат для измерения артериального давления.

В нарушение пп.2 приложения ... к порядку оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ... ...н (далее - Приказ ...н) в кабинете врача психиатра-нарколога отсутствовал термометр медицинский.

В нарушение пп.7 приложения ... к Приказу ...н в кабинете врача - психиатра - нарколога отсутствовали тест-системы для определения наркотических средств и психотропных веществ в моче (не менее чем для 10 групп веществ).

В нарушение пп.5 приложения ... к порядку оказания медицинской помощи детям при заболеваниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ... ...н (далее - Приказ ...н) в офтальмологическом кабинете отсутствовал автоматический проектор знаков с принадлежностями.

В нарушение пп.13 приложения ... к Приказу ...н в кабинете врача офтальмолога отсутствовал электрический офтальмоскоп стационарный.

В нарушение пп.14 приложения ... к Приказу ...н в офтальмологическом кабинете отсутствовал тонометр аппланационный.

В нарушение пп.21 приложения ... к Приказу ...н в кабинете врача-офтальмолога отсутствовал гониоскоп.

В нарушение пп.22 приложения ... к Приказу ...н в офтальмологическом кабинете отсутствовал диоптриметр.

В нарушение пп.9 приложения ... к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «детская хирургия», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ... ...н (далее - Приказ ...н) в кабинете врача-детского хирурга отсутствовала настольная лампа.

В нарушение пп.28 приложения ... к Приказу ...н в кабинете врача детского хирурга отсутствовали весы.

В нарушение пп.29 приложения ... к Приказу ...н в хирургическом кабинете отсутствовал сейф для хранения лекарственных препаратов.

В нарушение пп.33 приложения ... к Приказу ...н в вышеуказанном кабинете отсутствовала шина для лечения переломов ключицы.

В нарушение пп.34 приложения ... к Приказу ...н в хирургическом кабинете отсутствовала шины для фиксации кисти и пальцев

В нарушение пп. 38 приложения ... к Приказу ...н в хирургическом кабинете отсутствовал переносной набор для реанимации.

В нарушение пп.41 приложения ... к Приказу ...н в хирургическом кабинете присутствовал только 1 термометр вместо предусмотренных 3 медицинских термометров.

В нарушение пп.15 к приложению ... к требованиям к организации и выполнению работ (услуг) по сестринскому делу, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ... ...н в процедурном кабинете отсутствовала ширма медицинская.

По фактам нарушений законодательства об основах охраны жизни и здоровья граждан в адрес ГБУЗ ТО «Областная больница ...» (...) ... и ... межрайонной прокуратурой внесены представления об устранении нарушений закона (л.д. 14-18, 19-24).

Из представленного главным врачом ГБУЗ ТО «Областная больница ...» (...) акта служебного разбора от ... по представлению Заводоуковской межрайонной прокуратуры от ... об устранении нарушений закона, следует, что в ходе расследования по представлению прокуратуры от ... об устранении нарушений законодательства об основах охраны жизни и здоровья граждан, были выявлены нарушения о не полном оснащении кабинетов в соответствии со стандартами оснащения (л.д. 26-31).

Из представленного главным врачом ГБУЗ ТО «Областная больница ...» (...) акта служебного разбора от ... по представлению Заводоуковской межрайонной прокуратуры от ... об устранении нарушений закона, следует, что в ходе расследования по представлению прокуратуры от ... об устранении нарушений законодательства об основах охраны жизни и здоровья граждан, были выявлены нарушения о не полном оснащении кабинетов в соответствии со стандартами оснащения (л.д. 33-38).

Таким образом, судом установлено, что ГБУЗ ТО «Областная больница ...» (...), что кабинеты ГБУЗ ТО «Областная больница ...» (...) не оснащены всем необходимым медицинским оборудованием в соответствии с требованиями предусмотренными стандартами медицинского оборудования, что является нарушением требований законодательства об охране здоровья граждан, в связи с чем, подлежит устранению.

При наличии установленных обстоятельств исковые требования Заводоуковского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения ... «Областная больница ...» (...) о возложении обязанности по устранению нарушений исполнения законодательства об охране здоровья граждан подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Заводоуковского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения ... «Областная больница ...» (...) о возложении обязанности по устранению нарушений исполнения законодательства об охране здоровья граждан, удовлетворить.

Обязать ГБУЗ ТО «Областная больница ...» (...) (...) в течении одного года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать кабинеты в соответствии с требованиями стандартов оказания медицинской помощи, а именно:

медицинской ширмой,

детскими весами, очистителем воздуха,

автоматическим проектором знаков с принадлежностями,

электрическим офтальмоскопом стационарным,

танометром аппланационным,

гониоскопом,

диоптриметром,

весами;

сейфом для хранения медицинских препаратов,

шиной для лечения переломов ключицы,

шинами фиксации кисти и пальцев;

ширмой медицинской,

ультразвуковой мойкой;

монитором с функциями электрокардиографа, измерения артериального давления, пульсоксиметрии, капнографии, контроля чистоты дыхательных сокращений,

дефибриллятором - монитором со встроенным кардиостимулятором;

аппаратом наркозным (полуоткрытым полузакрытым и закрытым контуром) с функцией анестезии ксеноном, с дыхательным автоматом, волюметром, монитором концентрации кислорода, углекислоты и герметичности дыхательного контура), монитором нейро - мышечной передачи,

матрацем термостабилизирующим,

монитором глубины анестезии, аппаратом искусственной вентилляции легких транспортным,

кроватью - весами,

устройством для перекладывания больных,

элекгроэнцефалографом 8 канальным, аппаратом для пневмокомпрессорном профилактики тромбоэмбологических осложнений и лимфостаза,

каталкой пациентов с мягким покрытием трехсекционной с ограждением, держателями баллона и стойки для инфузий,

сканером ультразвуковым для носовых пазух,

ростометром,

аспиратором электронным, носилками,

УЗ аппаратом диагностическим портативным переносным с четырьмя датчиками (конвексным, линейным, фазированным, микроконвексным).

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Заводоуковский районный суд ....

Мотивированное решение составлено ....

Судья ФИО5