Решение № 12-38/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 12-38/2017

№ 12- 38 -2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Шебекино «13» марта 2017 года

Судья Шебекинского районного суда Белгородской области - Туранова Л. А.

При секретаре судебного заседания Филатовой О.В.

с участием представителя заявителя ФИО1 (по доверенности), представителя ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Белгородской и Воронежской областям» ФИО2 (по доверенности),

рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО «МобиКомСервис» на постановление начальника отделения в с.Новая Таволжанка Отдела (погк) в г.Шебекино по делу об административном правонарушении по ст. 18.2 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «МобиКомСервис,

установил:

Постановлением начальника отделения в с.Новая Таволжанка Отдела (погк) в г.Шебекино ФИО3 № от 31.01.2017 года ООО «МобиКомСервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении 19.01.2017 года в 12 час. 45 мин. в районе сахарного завода им. Боткина в с.Новая Таволжанка Шебекинского района Белгородской области при движении по маршруту г.Шебекино – с.Новая Таволжанка в 3500 метрах от Государственной границы РФ выявлена деятельность по обслуживанию платежных терминалов сотрудником ООО «МобиКомСервис» в с.Новая Таволжанка без разрешения пограничных органов с нарушением установленного порядка ведения хозяйственной, промысловой и иной деятельности в пограничной зоне РФ.

ООО «МобиКомСервис» обжаловано указанное постановление, просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. Указывает, что ООО «МобиКомСервис» хозяйственную, промысловую деятельность не осуществляло, т.к. деятельность по обслуживанию платежных терминалов не относится к такому виду деятельности. Также ссылается на то, что получение разрешения для обслуживания платежных терминалов в пограничной зоне не требуется.

В судебном заседании представитель заявителя ООО «МобиКомСервис» ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил постановление по делу об административном правонарушении отменить, дело производством прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Представитель ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Белгородской и Воронежской областям» ФИО2 в судебном заседании считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению, просит в ее удовлетворении отказать.

Заслушав объяснения представителя заявителя, представителя ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Белгородской и Воронежской областям», исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

ООО «МобиКомСервис» в переделах населенного пункта с. Новая Таволжанка Шебекинского района Белгородской области установлен платежный терминал для обслуживания физических лиц.

19.01.2017 года в 12 час. 45 мин. в районе сахарного завода им. Боткина в с.Новая Таволжанка Шебекинского района Белгородской области в 3500 метрах от Государственной границы РФ сотрудником ООО «МобиКомСервис» ФИО4 проводилась деятельность по обслуживанию платежных терминалов ООО «МобиКомСервис» в с.Новая Таволжанка без разрешения пограничных органов.

Факт отсутствия разрешения пограничных органов для проведения технических работ и ремонта АУС в с.Новая Таволжанка представителем ООО «МобиКомСервис» ФИО1 в пределах пятикилометровой полосы местности судебном заседании не оспаривался.

В силу п.1 ч.1 ст. 16 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 N 4730-1 "О государственной границе Российской Федерации" (далее Закон РФ) пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает правила: в пограничной зоне: хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пределах пятикилометровой полосы местности вдоль Государственной границы на суше, морского побережья Российской Федерации, российских берегов пограничных рек, озер и иных водных объектов и на островах на указанных водных объектах, а также до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если расположен за пределами пятикилометровой полосы местности;

В силу ст. 18 Закона РФ особенности хозяйственной, промысловой и иной деятельности, связанной с пользованием землями, лесами, недрами, водными ресурсами, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пограничной зоне регулируются федеральными законами, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Хозяйственная, промысловая и иная деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пределах пятикилометровой полосы местности или до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности, осуществляются на основании разрешения, а в остальной части - с уведомлением пограничных органов.

Согласно п.п. «а» п. 2.1. приказа ФСБ России 15.10.2012 N 515 "Об утверждении Правил пограничного режима" хозяйственная, промысловая и иная деятельность, в том числе охота, содержание и выпас скота, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий осуществляются: в пограничной зоне, установленной шириной менее пяти километров, либо в пределах пятикилометровой полосы местности в случае, если пограничная зона установлена шириной от пяти и более километров, на островах или до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности (за исключением работ, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера) - на основании разрешения пограничных органов или подразделений пограничных органов.

С учетом приведенных положений законодательства должностное лицо пришло к выводу, что разрешительный порядок ведения деятельности в пограничной зоне распространяется на любую хозяйственную деятельность.

Судья находит данный вывод начальника отделения в с.Новая Таволжанка Отдела (погк) в г.Шебекино ФИО3 правильным, поскольку технические работы и ремонт АУС является хозяйственной деятельностью юридического лица и ее законное ведение в пограничной зоне возможно только при условии наличия разрешения на осуществление хозяйственной деятельности.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «МобиКомСервис» события и состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 18.2 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений в ходе привлечения юридического лица к административной ответственности должностным лицом не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Наказание обществу назначено в пределах санкции, предусмотренной частью 2 статьи 18.2 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в жалобе, с учетом конкретных установленных по делу фактических обстоятельств, выводы должностного лица не опровергают.

Таким образом, постановление об административном правонарушении в отношении ООО «МобиКомСервис» вынесено законно и обоснованно, оснований для изменения либо отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст.30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

Постановление начальника отделения в с.Новая Таволжанка Отдела (погк) в г.Шебекино ФИО3 № № от 31.01.2017 года по делу об административном правонарушении по ст. 18.2 ч. 2 КоАП РФ в отношении ООО «МобиКомСервис» – оставить без изменения, а жалобу ООО «МобиКомСервис» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.А. Туранова