Решение № 2-334/2018 2-334/2018~М-333/2018 М-333/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2-334/2018

Дело № 2-334/2018г. Мотивированное
решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Некрасовское 17 сентября 2018 года

Некрасовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Шиховой Е.Ю., при секретаре Лисенковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Некрасовского района в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе (межрайонное) о назначении ежемесячной денежной выплаты,

у с т а н о в и л:

В суд обратился прокурор Некрасовского района в защиту интересов ФИО1 с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе (межрайонное) с требованиями, с учетом принятых судом уточнений, об обязании государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1 ежемесячную денежную выплату в соответствии с п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с даты вынесения решения суда.

В обоснование требований в иске указано, что прокуратурой Некрасовского района проведена проверка по обращению ФИО1, по результатам которой установлено следующее. ДД.ММ.ГГГГ в Клиентскую службу (на правах отдела) в Некрасовском муниципальном районе Ярославской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты по категории «Инвалиды» обратился ФИО1, к заявлению ФИО1 приложил справку №, выданную ДД.ММ.ГГГГ специализированным фтизиатрическим межрайонным бюро МСЭ. ДД.ММ.ГГГГ Управлением ПФР в Ярославском районе (межрайонное) вынесено решение № об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты ФИО1, по причине отсутствия выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом. До ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получал пенсию по старости в Карагандинской области Республики Казахстан. На основании решения УПФР в Ярославском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В ходе рассмотрения заявления ФИО1 о назначении ежемесячной денежной выплаты Управлением ПФР в Ярославском районе направлялся межведомственный запрос в Бюро № 13 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Ярославской области» об истребовании выписки из акта освидетельствования.

В ответ на данный запрос Бюро № 13 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Ярославской области» сообщило, что согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24.11.2010 №1031н «О формах справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и порядке их составления» дубликат справки (дубликат выписки) выдается на основании акта освидетельствования. МЭД за ДД.ММ.ГГГГ уничтожены специальной комиссией, так как согласно Постановлению правительства РФ от 20.02.2006 №95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» срок хранения акта медико-социальной экспертизы гражданина составлял 10 лет.

В книге протоколов заседаний бюро № имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ: «ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ гр, <адрес>, освидетельствовался первично, установлена <данные изъяты> группа инвалидности без срока переосвидетельствования, с причиной инвалидности «общее заболевание». Записи в графах приложенной копии справки Сер. № от ДД.ММ.ГГГГ соответствуют данным протокола, подпись руководителя бюро действительна.

Отсутствие в Бюро № 13 - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ярославской области» акта медико-социальной экспертизы не должно препятствовать в назначении ФИО1 ежемесячной денежной выплаты по категории «инвалиды», поскольку данный документ не может быть представлен в орган Пенсионного фонда по независящим от ФИО1 обстоятельствам. При этом группа инвалидности установлена ФИО1 бессрочно и проведение дополнительного переосвидетельствования ему не требуется.

В судебном заседании истец помощник прокурора Некрасовского района Хлупина А.В., истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержали, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты ФИО1 в связи с отсутствием права, т.к. отсутствует выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом. Данная выписка является обязательным для назначения данного вида выплаты. Без этой выписки назначить Пенсионный фонд ежемесячную денежную выплату не может. В органы Пенсионного фонда была предоставлена справка, в которой говорится, что Шутов является инвалидом <данные изъяты> группы бессрочно. Данная справка датирована ДД.ММ.ГГГГ. Пенсионный фонд начисляет данные выплаты только с ДД.ММ.ГГГГ, выплаты носят заявительный характер. Пенсионным фондом были приняты все меры для содействия Шутову, был сделан запрос, однако поступил ответ, что запрашиваемые документы уничтожены по истечению срока 10 лет.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в Некрасовском муниципальном районе Ярославской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты по категории «Инвалиды». К заявлению ФИО1 приложил справку №, выданную ДД.ММ.ГГГГ межрайонным бюро МСЭ.

Решением Управления ПФР в Ярославском районе (Некрасовский мр) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты по причине отсутствия права и отсутствия выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей.

Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты РФ №35н от 22.01.2015 «Об утверждении порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 указанного Порядка ежемесячная денежная выплата гражданам из числа ветеранов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, инвалидов и лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается на период, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных пунктом 5 настоящего Порядка.

Согласно п. 74 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» документом, подтверждающим, что гражданин, в том числе ребенок в возрасте до 18 лет, является (являлся) инвалидом, а также период инвалидности, дата и причина установления инвалидности является выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемая федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

Судом установлено, что решением Управления ПФР в Ярославском районе (Некрасовский мр) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В ходе рассмотрения заявления ФИО1 о назначении ежемесячной денежной выплаты Управлением ПФР в Ярославском районе направлялся межведомственный запрос в Бюро № 13 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Ярославской области» об истребовании выписки из акта освидетельствования.

В ответ на данный запрос Бюро № 13 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Ярославской области» сообщило, что согласно Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24.11.2010 №1031н «О формах справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и порядке их составления» дубликат справки (дубликат выписки) выдается на основании акта освидетельствования. МЭД за ДД.ММ.ГГГГ уничтожены специальной комиссией, так как согласно Постановлению правительства РФ от 20.02.2006 №95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» срок хранения акта медико-социальной экспертизы гражданина составлял 10 лет.

В книге протоколов заседаний бюро № имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ: «ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ гр, <адрес> освидетельствовался первично, установлена <данные изъяты> группа инвалидности без срока переосвидетельствования, с причиной инвалидности «общее заболевание». Записи в графах приложенной копии справки № от ДД.ММ.ГГГГ соответствуют данным протокола, подпись руководителя бюро действительна (книга № протоколов заседаний ВТЭК от ДД.ММ.ГГГГ).

Пунктом 4 ст. 37 Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» установлено, что гражданам, признанным в установленном порядке до 1 января 2010 года инвалидами, установление размеров пенсий и ежемесячных денежных выплат, а также предоставление мер социальной поддержки и государственной социальной помощи, оказываемой в виде набора социальных услуг, осуществляется без проведения дополнительного переосвидетельствования в следующем порядке: по I группе инвалидности - инвалидам I группы независимо от имеющейся степени ограничения способности к трудовой деятельности, инвалидам I группы, не имеющим степени ограничения способности к трудовой деятельности, а также инвалидам II и III группы, имеющим ограничения способности к трудовой деятельности III степени; по II группе инвалидности - инвалидам II группы, имеющим ограничения способности к трудовой деятельности II или I степени, инвалидам II группы, не имеющим степени ограничения способности к трудовой деятельности, а также инвалидам III группы, имеющим ограничения способности к трудовой деятельности II степени; по III группе инвалидности - инвалидам III группы, имеющим ограничения способности к трудовой деятельности I степени, и инвалидам III группы, не имеющим степени ограничения способности к трудовой деятельности.

Таким образом, суд считает, что отсутствие в Бюро № 13 - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ярославской области» акта медико-социальной экспертизы не должно препятствовать в назначении ФИО1 ежемесячной денежной выплаты по категории «инвалиды», поскольку данный документ не может быть представлен в орган Пенсионного фонда по независящим от ФИО1 обстоятельствам. При этом, группа инвалидности установлена ФИО1 бессрочно и проведение дополнительного переосвидетельствования ему не требуется.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает исковые требования прокурора Некрасовского района в интересах ФИО1 подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Некрасовского района в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1 ежемесячную денежную выплату в соответствии с п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ

На решение в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения может быть подана жалоба в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Некрасовский районный суд.

Судья Е.Ю. Шихова