Решение № 2-133/2020 2-133/2020(2-1483/2019;)~М-1318/2019 2-1483/2019 М-1318/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 2-133/2020

Дело № 2-133/2020
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2020 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Юркиной С.Н.,

с участием прокурора Рейн Л.В.,

при секретаре Коротковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Коркино в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному казённому образовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа № 8», Администрации Коркинского муниципального района о возложении обязанностей к совершению действия по оснащению видеонаблюдением,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Коркино Челябинской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к МКОУ «Основная общеобразовательная школа № 8», Администрации Коркинского муниципального района о возложении обязанности к совершению действия по оснащению видеонаблюдением.

В обоснование иска сослался на следующие обстоятельства. Прокуратурой г. Коркино 28.11.2019 года проведена проверка в МКОУ «ООШ № 8» по вопросу соблюдения требований антитеррористической защищённости предъявляемых к образовательным учреждениям. Установлено, что в МКОУ «ООШ №8», расположенной по адресу: АДРЕС, имеется всего одна камера наружного видеонаблюдения на входной группе здания, более по периметру школы камер видеонаблюдения не имеется. Наличие одной камеры видеонаблюдения не способствует надлежащему обеспечению антитеррористической защищённости образовательного учреждения и способствует возникновению криминогенных ситуаций на территории школы. Таким образом, нарушены права неопределённого круга лиц на безопасное пребывание на территории образовательного учреждения. В этой связи, территория МКОУ ООШ № 8 не соответствует требованиям безопасноти, предъявляемым к объектам данной категории. 06.08.2019 прокуратурой города проведена проверка в МКОУ «ООШ № 8» по вопросу соблюдения требований антитеррористической защищённости предъявляемых к образовательным учреждениям в сфере антитеррористической защищённости. По результатам которой, внесено представление 09.08.2019 в адрес начальника управления образования Коркинского муниципального района. Представление рассмотрено, по настоящее время нарушения, указанные в представлении не устранены. Просит: обязать Администрацию Коркинского муниципального района выделить денежнеые средства на установку периметрального видеонаблюдения МКОУ «Основная общеобразовательна школа № 8», расположенного по адресу: АДРЕС; обязать МКОУ «ООШ № 8» установить видеонаблюдение по периметру образовательного учреждения, расположенного по адресу: АДРЕС, в течение 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу (л.д.2-4).

В судебном заседании прокурор Рейн Л.В. настаивала на удовлетворении иска, поддержала изложенные в нём доводы.

Представители ответчиков Администрации Коркинского муниципального района, МКОУ ООШ № 8, третьего лица Управления образования Администрации Коркинского муниципального района в судебное заседание не явились, судом были извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, возражений на иск в суд не представили (л.д. 66,69,70).

Поэтому суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителей ответчиков и третьего лица.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для полного удовлетворения иска.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в РФ основывается на следующих основных принципах обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

В соответствии п. 4 ст. 3 указанного Федерального закона под противодействием терроризму понимается деятельность, направленная на предупреждение терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона, Правительство РФ организует разработку и осуществление мер по предупреждению терроризма и минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявлений терроризма; устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно письму Роспотребнадзора от 12.03.2008 НОМЕР, МЧС РФ НОМЕР, Минобрнауки РФ № АФ-102/09 «О подготовке образовательных учреждений к новому учебному году» подготовку образовательных учреждений к новому учебному году необходимо проводить в соответствии с перечнем мероприятий, направленных на создание единой системы обеспечения безопасности образовательных, научных, учреждений и организаций Российской Федерации.

В состав мероприятий, направленных на создание единой системы обеспечения безопасности образовательных учреждений, в соответствии с данным письмом, в том числе включена установка систем видеонаблюдений.

В силу ч. 4 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казённых учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, утановленном федеральном законом.

Согласно п. 2 Требований к антитеррористической защищённости мест массового пребывания людей, утверждённых постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 НОМЕР, перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий субъектов РФ или муниципальных образований определяется соответственно исполнительными органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами МВД РФ и Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с п. 3 Требований, организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищённости мест массового пребывания людей осущетвляются исполнительными органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в пределах территорий субъектов РФ или муниципальных образований, на которых расположены соответствующие места массового пребывания людей.

На основании п. 23 Требований, все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения.

Из текста п. 30 Требований следует, что система видеонаблюдения с учётом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Прокуратурой г. Коркино в рамках проверки установлено, что на территории МКОУ «ООШ № 8» выявлены нарушения в части установки системы видеонаблюдения. Прокурором внесено представление 09.08.2019 в адрес начальника Управления образования Коркинского муниципального района. Представление рассмотрено, по настоящее время нарушения, указанные в представлении не устранены. При этом, МКОУ «ООШ № 8» в добровольном порядке не исполняет возложенную на него обязанность по противодействию терроризму. В связи с чем, прокурор вынужден обратиться в суд с иском об обязании МКОУ «ООШ № 8» об установлении видеонаблюдения по периметру образовательного учреждения. Неисполнение МКОУ «ООШ № 8» обязанности по установлению видеонаблюдения влечёт нарушение прав неопределённого круга лиц на безопасное пребывание на территории образовательного учреждения.

Собственником имущества МКОУ ООШ № 8 является Администрация Коркинского муниципального района, она несёт субсидиарную ответственность по выполнению возложенных на учреждение обязанностей за счёт собственных средств.

Эти обстоятельства подтверждаются доказательствами, находящимися в материалах дела: решением о проведении проверки (л.д.5), актом проверки (л.д.6-8), фотографиями (л.д.9-13), представлением (л.д.14), сообщением (л.д.15), учредительными документами МКОУ ООШ № 8 (л.д.30-50), запросами (л.д.51,56), локальной сметой (л.д.52-55), распределением средств (л.д.57) изменением показателей бюджетной сметы (л.д.58-61), расчётом расходов (л.д.62-63).

Представители ответчиков возражений на иск в суд не представили.

Представленные ответчиком МКОУ «Основная общеобразовательная школа № 8» доказательства о выделении данному учреждению денежных средств для решения вопроса соблюдения требований, предъявляемых к образовательным учреждениям в сфере антитеррористической защищённости, не указывают и не содержат сведений о перечислении этих средств ответчику и возможности распоряжения ими для указанной цели. Вследствие чего они судом признаются недостаточными, поскольку не отвечают принципу достоверности доказательств.

Анализируя в совокупности положения приведённых выше правовых норм, суд приходит к выводу, что Администрация Коркинского муниципального района обязана выделить денежные средства на установку периметрального видеонаблюдения; МКОУ ООШ № 8 обязана решать вопрос об установлении видеонаблюдения по периметру образовательного учреждения, расположенного по адресу: АДРЕС.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения иска в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Коркино в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить полностью.

Обязать Администрацию Коркинского муниципального района выделить денежные средства на установку периметрального видеонаблюдения МКОУ «Основная общеобразовательная школа № 8», расположенного по адресу: АДРЕС.

Обязать МКОУ «Основная общеобразовательная школа № 8» установить видеонаблюдение по периметру образовательного учреждения, расположенного по адресу: АДРЕС, в течение 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: С.Н. Юркина

Мотивированное решение изготовлено 06.02.2020 года.