Решение № 2-1111/2017 2-1111/2017~М-978/2017 М-978/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2-1111/2017

Дело №2-1111


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинск-Кузнецкого городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Полонской А.Б.

при секретаре Филимоновой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ленинске-Кузнецком

05 июня 2017 года

гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Территориальный отдел в городе Ленинске-Кузнецком, городе Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе к ООО «Водоканал» о понуждении к исполнению санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Территориальный отдел в городе Ленинске-Кузнецком, городе Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе обратилось в суд с иском к ООО «Водоканал» о понуждении к исполнению санитарного законодательства, мотивируя свои требования тем, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, в лице должностных лиц Территориального отдела в г. Ленинске-Кузнецком, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе, уполномоченным осуществлять государственный надзор в установленной сфере деятельности, в <дата> были проведены административные расследования в отношении ООО «Водоканал», возбужденные по обращению граждан на неудовлетворительные условия проживания, вызванные работой котельной <номер> расположенной по ул. Зорина,6б в г. Ленинске-Кузнецком, принадлежащей ООО «Водоканал». По результатам административных расследований установлено, что в соответствии с пунктом 2.2. Устава ОАО «Водоканал», утвержденного решением единственного участника Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» <номер> от <дата>г., Общество осуществляет следующие виды деятельности: выработка тепловой энергии для собственных нужд и нужд граждан и юридических лиц; производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными; деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей; эксплуатация, техническое обслуживание, текущий и аварийный ремонт внешних и внутренних систем теплоснабжения, строительных конструкций; выполнение строительно-монтажных работ, проведение капитального ремонта котельных и тепловых сетей; проектирование инженерных сетей и систем теплоснабжения.

Котельная <номер> расположена на пром. площадке по адресу: <адрес>, выбросы отходов горения от котельной осуществляются из двух труб (высота 20 м. и 28 м).

Согласно данным картографического архива УАиГ ближайшая жилая застройка (<данные изъяты>) расположена на расстоянии 58 метров к западу от земельного участка, занятого промышленной площадкой котельной <номер>.

Установлено, что для котельной <номер> ООО «Водоканал» разработан проект предварительной (расчетной) СЗЗ. Получено положительное санитарно- эпидемиологическое заключение о соответствии проекта действующим санитарно-гигиеническим нормам и правилам выдано Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области, однако не установлены границы (установленной) окончательной санитарно-защитной зоны для котельной <номер>. В соответствии с п.4.1.1 СанПин 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» юридические лица имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух обязаны: разрабатывать и осуществлять планы организационно-технических или иных мероприятий, направленных на обеспечение качества атмосферного воздуха, соответствующего санитарным правилам; получать санитарно-эпидемиологическое заключение органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы на все изменения технологического процесса или оборудования; обеспечивать работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно-защитных зон на объектах, не имеющих организованные зоны в соответствии с действующими санитарными правилами.

В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (в ред. Изменения №1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.04.2008г. №25, Изменения №2, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 06.10.2009г. №61. СанПиН 2.2.1/2.1.1.2739-10, «Изменения и дополнения №3 к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.09.2010г. №122): в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. №352-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования-санитарно-защитная зона (далее СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетными рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух; установленная (окончательная) на основании результатов натурных наблюдений для подтверждения расчетных параметров.

Кроме того, в рамках административного расследования специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Ленинске - Кузнецком, городе Полысаево и Ленинск - Кузнецком районе в <дата> проводился отбор проб атмосферного воздуха по среднесуточной концентрации на содержание загрязняющих веществ, в <дата> проводился отбор проб атмосферного воздуха по максимально разовой концентрации на содержание загрязняющих веществ: оксид углерода, взвешенные вещества, диоксид азота, диоксид серы, углерод в атмосферном воздухе на границе расчетной санитарно-защитной зоны котельной <номер> ООО «Водоканал», на территории жилой застройки по адресу <данные изъяты> (<данные изъяты>).

По результатам лабораторных испытаний в <дата> установлено, что среднесуточная концентрация взвешенных веществ в атмосферном воздухе на границе расчетной санитарно-защитной зоны котельной <номер> и на территории указанной выше жилой застройки, превышает предельно-допустимую концентрацию (ПДК) в 2,6 и 2,25 раза соответственно; среднесуточная концентрация углерода (сажа) на границе расчетной санитарно-защитной зоны котельной <номер>и на территории жилой застройки превышает ПДК в 3,04 и 2,78 раза соответственно; среднесуточная концентрация диоксида азота на границе расчетной санитарно-защитной зоны котельной <номер> превышает ПДК в 1,125 раза.

По результатам лабораторных испытаний проведенных в <дата> установлено, что максимально разовая концентрация загрязняющего вещества, а именно, углерода (сажи) превышает предельно-допустимую концентрацию (ПДК) в 2,05 раза, в атмосферном воздухе на границе расчетной санитарно-защитной зоны котельной <номер> и на территории жилой застройки, что не соответствует требованиям п.2.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; п.2.2 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»; ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населённых мест» с «Изменениями и дополнениями» (ГН 2.1.6.1765-03, ГН 2.1.6.1983-05, ГН 2.1.6.1985-06, ГН 2.1.6.1.2326-08, ГН 2.1.6.1.2416-08, ГН 2.1.6.1.2650-09, ГН 2.1.6.1.2498-09, ГН 2.1.6.2604-10).

За выявленное административное правонарушение юридическому лицу ООО «Водоканал» постановлением Ленинск-Кузнецкого городского суда <номер> от <дата> и постановлением <номер> от <дата> назначены административные наказания в виде штрафов.

Таким образом, юридическим лицом ООО «Водоканал» не принимаются все зависящие меры по соблюдению требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. А именно, юридическим лицом ООО «Водоканал» не приняты меры по недопущению выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, превышающих предельно-допустимую концентрацию от котельной. В соответствии со ст.1 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» воздух-это жизненно важный компонент окружающей природной среды, представляющей собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений.

Выделение загрязняющих веществ котельными установками в атмосферный воздух превышающих ПДК ведет к ухудшению микроклимата города, увеличению числа туманов, снижению видимости, освещенности, ультрафиолетовой радиации.

Взвешенные частицы дыма, пыли загрязняют кожу, одежду, жилища. Попадая в глаза, они ведут к травмам и воспалительным процессам, раздражают слизистые оболочки дыхательных путей, вызывая кашель. По имеющимся наблюдениям, заболеваемость раком легких возрастает в населенных пунктах, атмосфера которых сильно задымлена. Загрязненный воздух раздражает дыхательные пути и вызывает их хроническое воспаление (бронхиты), создаются благоприятные условия для внедрения инфекций (туберкулез, пневмония).

С учетом вышеизложенного, невыполнение в полном объеме требований санитарного законодательства ведет к нарушению конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст.41, 42 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и безопасности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благополучную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п.1 и п.2 ст.20 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека. Органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

В соответствии с п.1 ст.30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» №96 от 04.05.1999г. юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных загрязняющих) веществ в атмосферный воздух обязаны: планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения; соблюдать правила эксплуатации сооружения, оборудования, предназначенных для очистки и контроля выбросов вредных (загрязняющих веществ) в атмосферный воздух; обеспечивать соблюдения режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух; внедрять наилучшие доступные технологии, малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха.

Истец просит при работе котельной <номер> ООО «Водоканал» запретить ответчику выбросы вредных (загрязняющих веществ), превышающих предельно-допустимые концентрации на границе санитарно-защитной зоны котельной.

В судебном заседании представители истца ФИО1, ФИО2, действующие по доверенностям, поддержали заявленные исковые требования в полном объеме, пояснив, что в качестве доказательств обоснованности их требований имеются представленные в дело протоколы исследований от <дата> и от <дата>., согласно которых в выбросах вредных (загрязняющих) веществ котельной <номер> ООО «Водоканал» имеется превышения ПДК. Также уточняют, что проверка была проведена в <дата>., в исковом заявлении ошибочно указан <дата>., а также к административной ответственности ответчик привлекался не в <дата>, а в <дата> постановлением от <дата>. Представители истца пояснили, что протокол лабораторных следований от <дата> получен в связи с проводимой проверкой по поступившей жалобе граждан, а протокол от <дата> получен в результате проведения суточного мониторинга на основании постановления Управления Роспотребнадзора кемеровской области. Однако, ни на момент обращения с данным иском в суд, ни в настоящее время исследования по поводу производимых ответчиком выбросов вредных (загрязняющих) веществ, не производились. Доказательств, подтверждающих производство котельной в настоящее время выбросов вредных (загрязняющих) веществ, превышающих ПДК, предоставить не могут, поскольку кроме <дата> больше исследования не проводились. При этом считают, что протоколы лабораторных испытаний, предоставленные ответчиком, могут быть неточными, так как это испытания не суточные, а разовые.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Водоканал» ФИО3, действующий по доверенности, исковые требования не признал, пояснив, что превышения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в настоящее время нет, и согласно представленным им доказательствам их не было, начиная с февраля 2017г. Считает, что нет оснований не доверять представленным протоколам исследований, поскольку они выполнены аккредитованной организацией, опровержения этих протоколов истцом не предоставлено. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.11 ГК РФ, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд, способами, предусмотренными ст.12 ГК РФ.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44,45 и 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» уполномоченные органы вправе обращаться в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга потребителей лишь с требованиями, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52 от 30.03.1999г. санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно ст.4 настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст.11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии со ст.20 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

В соответствии со ст.1 Федерального закона №96-ФЗ от 04.05.1999г. «Об охране атмосферного воздуха» атмосферный воздух- жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений;

вредное (загрязняющее) вещество- химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду;

загрязнение атмосферного воздуха - поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха.

Согласно ст.12 данного Федерального закона в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются следующие нормативы таких выбросов: технические нормативы выбросов; предельно допустимые выбросы.

В соответствии со ст.14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Согласно ст.29 данного Федерального закона граждане, юридические лица и общественные объединения имеют право на информацию о состоянии атмосферного воздуха, его загрязнении, а также об источниках загрязнения атмосферного воздуха и вредного физического воздействия на него.

В соответствии со ст.30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны:

осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух;

соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами.

Нормативы выбросов вредных веществ установлены санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами 2.1.6.1032-01, утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ 17.05.2001г. «Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха».

Судом установлено, что котельная <номер> ООО «Водоканал», распложенная по <адрес>, находится в непосредственной близости с жилыми домами, от жителей которых в Роспотребнадзор <дата> поступила жалоба по поводу превышения выбросов котельной золы и шлака (л.д.8-10).

Согласно протокола лабораторных испытаний от <дата><номер> в атмосферном воздухе на территории жилой застройки по <адрес>, расположенной в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны предприятия (котельная <номер> ООО «Водоканал») среднесуточная концентрация азота диксида в 2,88 раза превышает предельно-допустимую концентрацию, содержание углерода (сажи) в 2,62 раза превышает предельно-допустимую концентрацию, что не соответствует СанПиН 2.1.6.1032-01, СанПиН 2.1.2.2645-10, СанПиН 2.1.2.2801-10 (л.д.11-17).

Судом установлено, что за выявленное нарушение ООО «Водоканал» был привлечен к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (л.д.18-27,85-87).

Судом также установлено, что в результате проведения суточного мониторинга, протокол лабораторных испытаний от <дата><номер>, выбросы вредных веществ котельной <номер> ООО Водоканала» превышают ПДК: азота диоксида в 2,275; в 2, 525 и в 1,275 раза, углерода (сажи) в 2,3 и в 2,12 раза (л.д.37-43).

Судом также установлено, что ответчиком ООО «Водоканал» 01.02.2017г. был заключен договор <номер> с <данные изъяты> «<данные изъяты>» (л.д.48-52), предметом которого являлись услуги по проведению лабораторных следований качества атмосферного воздуха и замеров уровня шума на границах СЗЗ котельных ООО «Водоканал» в течение 2017г., с отображением качественных и количественных показателей атмосферного воздуха в протоколах лабораторных испытаний, подписанных аккредитованной лабораторией, и предоставление данных протоколов ООО «Водоканал», в соответствии с приложением <номер> к данному договору (в том числе котельная <номер> по <адрес>).

Согласно представленных ответчиком протоколов исследований воздуха (котельная <номер> по <адрес>) от <дата> (л.д.57-80) концентрации анализируемых загрязняющих веществ в исследованных пробах не превышают норму.

В ходе досудебной подготовки представителем истца рассматривалась возможность назначения судебной экспертизы для решения вопроса о наличии либо отсутствии на момент рассмотрения дела выбросов ответчиком вредных (загрязняющих) веществ с превышением ПДК. Такого ходатайства истцом в судебном заседании заявлено не было, однако, согласно информации, полученной от главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» Филиал в <адрес> и <адрес>, такая экспертиза не будет проведена в случае ее назначения, поскольку в настоящее время котельная <номер> по <адрес> не производит выбросы вредных (загрязняющих) веществ в виду окончания отопительного сезона.

Истцом заявлены исковые требования о запрете ответчику ООО «Водоканал» при работе котельной <номер> производить выбросы вредных (загрязняющих) веществ, превышающих предельно-допустимые концентрации на границе санитарно-защитной зоны котельной.

Однако, истцом не предоставлено доказательств на момент рассмотрения дела о производстве ответчиком ООО «Водоканал» при работе котельной <номер> по <адрес> выбросов вредных (загрязняющих) веществ, превышающих предельно-допустимые концентрации на границе санитарно-защитной зоны котельной. Из имеющихся доказательств следует, что ранее имевшие место выбросы с превышением ПДК в настоящее время прекращены, что следует из представленных ответчиком доказательств, которые истцом не опровергнуты, а у суда нет оснований сомневаться в обоснованности выводов, содержащихся в протоколах лабораторных исследований, представленных ответчиком.

Таким образом, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных истцом требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Территориальный отдел в городе Ленинске-Кузнецком, городе Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе к ООО «Водоканал» о понуждении к исполнению санитарного законодательства, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2017 года.

Судья: А.Б. Полонская