Решение № 2-1262/2020 2-1262/2020~М-1150/2020 М-1150/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2-1262/2020

Дело № 2-1262/2020

УИД 42RS0011-01-2020-002020-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий 23 ноября 2020 года

Судья Ленинск–Кузнецкого городского суда Кемеровской области Курносенко Е.А., при секретаре Пермяковой И.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании частично недействительным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) (ГУ -УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное), о признании частично недействительным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную пенсию.

Требования мотивированы тем, что <дата> истец обратился в УПФР с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, которая предусматривает право мужчины по достижении 55 летнего возраста на досрочную трудовую пенсию по Списку №2, если он отработал не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и, имеет страховой стаж не менее 25 лет.

Если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (6 лет 3 месяца) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 вышеуказанного закона. Таким образом, считает, что при достижении возраста <данные изъяты> и наличии страхового стажа более 30 лет, ему необходимо наличие специального стажа по Списку №2- <данные изъяты>

Решением УПФР <номер> от <дата> истцу отказано в назначении пенсии, по тем основаниям, что на момент обращения в УПФР его специальный стаж составляет менее <данные изъяты>, а именно в льготный стаж по Списку №2 (п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400) не засчитаны периоды работы:

с <дата> по <дата> в качестве <данные изъяты>

с <дата> по <дата> в качестве <данные изъяты>

с <дата> по <дата> в качестве <данные изъяты>

С решением комиссии истец не согласен, полагает, что наименование профессий, в которых он работал в спорные периоды, указаны в Списке № 2 от <дата><номер>, Списке №2 от 26.01.1991г. № 10.

Ввиду того, что предприятие <данные изъяты> в настоящее время не существует, получить сведения о характере и условиях труда его работы невозможно.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на назначении экспертизы.

Представитель ответчика ГУ –УПФ РФ в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) ФИО2 действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав позиции сторон, приходит к следующему.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" данные периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 (ред. от 05.12.2018) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г..

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 (ред. от 05.12.2018) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516).

В силу пункта 4 Правил № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (разъяснение Минтруда России от 22.05.1996 № 5).

В соответствии со статьей 66 Трудового Кодекса Российской Федерации, пунктом 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, а также ранее действовавшими нормативными правовыми актами (статья 39 КЗоТ РСФСР; пункт 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555; пункт 1.1. Положения о порядке подтверждения специального стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190), трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно части 1, части 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ, пункту 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на сновании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что истец ФИО1 <дата> года рождения, <дата> обратился в УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) <номер> от <дата> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с <дата><номер>

Согласно оспариваемому решению, истцу не зачтены в специальный стаж периоды работы с <дата> по <дата> в качестве <данные изъяты> с <дата> по <дата> в качестве <данные изъяты>; с <дата> по <дата> в качестве <данные изъяты>

Согласно трудовой книжке ФИО1, в периоды работы с <дата> по <дата> имеются записи <номер><дата> принят <данные изъяты> (приказ от <дата><номер>); <дата><данные изъяты> (приказ от <дата><номер>); <дата><данные изъяты> (приказ от <дата><номер>); на основании протокола собрания уполномоченных хозяйств, предприятий и организаций от <дата><данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>; <дата><данные изъяты> (приказ от <дата><номер>); <дата><данные изъяты><данные изъяты> (приказ <номер>-к <дата><данные изъяты><дата> принят <данные изъяты> (приказ от <дата><номер>); <дата><данные изъяты> (приказ от <дата><номер>-к).

В соответствии с п. 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, действовавшей в спорные периоды трудовой деятельности ФИО1, отмечается в трудовой книжке работа в составе специализированных или комплексных бригад с одновременным указанием совмещения нескольких профессий.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.12.1980№ 389/22-19 «Об утверждении Типового положения о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров» было предусмотрено создание бригад приказами руководителей предприятия.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 11.05.1982 № 106/6-34 «О порядке сохранения права на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах за рабочими - членами комплексных бригад» также было предусмотрено внесение записей о включении рабочих в состав комплексных бригад в трудовые книжки.

В спорный период работы с <дата> по <дата> применяются Списки №2 от 22.08.1956 № 1173 и от 26.01.1991 № 10.

Разделами XXIX, XXXII Списка № 2 от 22.08.1956 № 1173 каменщики не предусмотрены.

Разделом XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов Списка № 2 от 26.01.1991 № 10 не предусмотрены бригадиры.

Разделом XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов Списка № 2 от 26.01.1991 № 10 предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад <данные изъяты>

Таким образом, условием досрочного назначения страховой пенсии по старости по Списку № 2 от 26.01.1991 № 10 для каменщиков является работа в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад <данные изъяты>

Приложением к приказу Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 3/235 (утратило силу 25.10.1996) утверждено Разъяснение о порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. постановлением совета министров РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517» (Разъяснения от 08.01.1992).

Согласно подпункту «б» пункта 16 Разъяснения от 08.01.1992 бригадиры пользуются правом на льготную пенсию по Спискам № 1 и 2 как рабочие, когда они руководят рабочими, предусмотренными Списками, и полностью выполняют все работы, установленные для этих рабочих, т.е. не освобожденные бригадиры, например, бригадиры проходчиков, бригадиры формовщиков.

В соответствии с архивными справками архивного отдела администрации Промышленновского муниципального округа Кемеровской области от <дата><номер> от <дата><номер> и от <дата><номер><номер> ФИО1, <дата> года рождения, работал в <данные изъяты><дата><данные изъяты> (приказ от <дата><номер><дата><данные изъяты> (приказ от <дата><номер>); <дата><данные изъяты> (приказ от <дата><номер><данные изъяты><дата><данные изъяты><дата><номер><данные изъяты><дата>; <дата><данные изъяты> (приказ от <дата><номер><данные изъяты>

В личной карточке работника за период работы в <данные изъяты><данные изъяты> в пункте III. Назначение и перемещение указано: с <дата><данные изъяты><дата><данные изъяты><дата><данные изъяты><дата><данные изъяты><дата><данные изъяты>

Согласно справке <данные изъяты> от <дата><номер> ФИО1 работал <данные изъяты> с <дата> (приказ от <дата><номер> по <дата> (приказ от <дата><номер>).

В соответствии с приказом <данные изъяты><дата><номер><номер> ФИО1 принят с <дата><данные изъяты> К

Из тестовой части приказа <данные изъяты> от <дата><номер><номер> (Приказ от <дата><номер>) следует, что <данные изъяты>

Приказа и/ или приказов <данные изъяты> до <дата> и после до <дата> в материалы дела не представлены.

В соответствии <данные изъяты> от <дата><номер><номер> ФИО1 назначен <данные изъяты> с <дата>.

<данные изъяты>

В спорный период с <дата> по <дата> ФИО1 работал в качестве <данные изъяты> При этом ФИО1 с <дата> по <дата> назначен <данные изъяты>

Согласно архивным справкам архивного отдела администрации Промышленновского муниципального округа Кемеровской области от <дата><номер> от <дата><номер><данные изъяты> ФИО1 работал в <данные изъяты> с <дата><данные изъяты> (протокол от <дата><номер>) <данные изъяты><дата> (приказ от <дата><номер>); <данные изъяты>

Таким образом, данная профессия дает право на льготное обеспечение пенсии по Списку № 2 раздела <номер>, в соответствие с постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, дополнительно постановлением Кабинета Министров СССР от 09 августа 1991 г. № 591 (так в документе); основание выдачи: штатное расписание, табель учета рабочего времени, наряды на выполненные работы, карточка (формы Т-2), расчетно-платежные ведомости.

В спорный период с <дата> по <дата> ФИО1 работал в качестве <данные изъяты>

В копиях расчетно-платежных ведомостей <данные изъяты> ФИО1 числится в профессии <данные изъяты><номер>

В спорные периоды работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> ФИО1 работал в качестве <данные изъяты>

По ходатайству истца и при отсутствии возражения ответчика, по делу назначена судебная экспертиза условий труда, проведение которой поручено <данные изъяты>

Согласно заключению <номер> от <дата> государственной экспертизы условий труда, условия и характер труда работы, выполняемой ФИО1 в спорные периоды:

- с <дата> по <дата> в качестве <данные изъяты>

- с <дата> по <дата> в качестве <данные изъяты>

- с <дата> по <дата> в качестве <данные изъяты>

соответствуют характеру и условиям труда работ с тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях со Списком № 2 от 26.01.1991 № 10 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» <данные изъяты>

Выводы эксперта подробно мотивированы в заключении, экспертиза проведена в соответствии с законом, эксперт имеет необходимое образование и квалификацию, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Судом принимается во внимание, что возражений относительно экспертного заключения от сторон спора не поступило.

Таким образом, суд считает установленным, что фактически истец в спорный период времени с <дата> по <дата> работал в качестве <данные изъяты> с <дата> по <дата> в качестве <данные изъяты> с <дата><данные изъяты> с <дата> по <дата><данные изъяты> по профессиям, предусмотренным Списком <номер>, а потому заявленные истцом периоды работы следует учитывать при исчислении ему льготного стажа работы.

Как было указано ранее, в силу ч.1 ст.22 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец ФИО1 <дата> года рождения, с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии обратился в УПФР в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) по достижении возраста <данные изъяты>, <дата>.

Специальный стаж истца с учетом спорного периода превышает 12 лет 6 месяцев, что свидетельствует о соблюдении условий, необходимые для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за указанной пенсией, то есть с <дата>, а потому суд полагает заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) <номер> от <дата> в части не включения ФИО1, <дата> года рождения, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1, <дата> года рождения, в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>, с момента обращения с заявлением – <дата>.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено «30» ноября 2020 года.

Судья: подпись

Подлинный документ находится в материалах гражданского дела № 2-1262/2020 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области, г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области.