Решение № 12-537/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 12-537/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Самара 25 сентября 2017 года

Судья Кировского районного суда г. Самара Арутюнян Г.С.,

с участием заявителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление <данные изъяты> Н.В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением <данные изъяты> Н.В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ, выразившегося в том, что <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в нарушение ч.1 ст.192, ч.1 ст.193 ТК РФ приказом № к Т.С.В. было применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за отказ от выполнения работ по наряду - распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ и не затребовано у последнего письменное объяснение. Работодателем был нарушен порядок привлечения Т.С.В. к дисциплинарной ответственности в части изменения определенных сторонами условий трудового договора. Должностным лицом, ответственным за допущенное нарушение, является начальник отдела по управлению персоналом <данные изъяты>» ФИО2

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой в порядке пересмотра, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, как незаконное, утверждая о том, что по запросу <данные изъяты> ими были направлены материалы, которые являлись основанием привлечения Р.С.В. и Т.С.В. к дисциплинарной ответственности. За утрату ценностей при исполнении служебного задания по водителю-инкассатору Р.С.В. был издан приказ от 10.04 №, за отказ выполнить задание начальника ОПЦ без объяснения причин по старшему инкассатору ОПЦ Т.С.В. издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дисциплинарном взыскании». ДД.ММ.ГГГГ она была приглашена в <данные изъяты> государственным инспектором Н.В.Н. для ознакомления с актом проверки <данные изъяты> № Согласно указанному акту старший инспектор Н.В.Н. нарушений работодателя в части порядка удержаний денежных средств с заработной платы Р.С.В. не усмотрела. По мнению государственного инспектора труда Н.В.Н. при применении к Т.С.В. дисциплинарного взыскания в виде выговора у работодателя имеются нарушения норм трудового законодательства. ДД.ММ.ГГГГ при вынесении в отношении неё постановления № о назначении административного наказания в виде предупреждения, как на должностное лицо, государственный инспектор <данные изъяты> Н.В.Н. не в полном объеме исследовала материалы административного дела, не запросила дополнительных документов и не учла специфику и характер работы работников их организации.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала в полном объёме, по изложенным в ней основаниям, просила её удовлетворить и дополнила, что Т.С.В. обращался в Железнодорожный районный суд г.Самара о снятии с него взысканий в виде выговора за отказ от работы и решением суда от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано, их действия были признаны законными. Таким образом, решение трудовой инспекции было не правильным.

Выслушав доводы заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, с учетом доводов жалобы, суд оснований для её удовлетворения не усматривает в связи со следующим.

В силу ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскания в виде выговора.

В соответствии с ч.1 ст. 72.1 ТК РФ перевод на другую работу - постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем. Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей статьи 72.2 ТК РФ.

Согласно ст. 72.2 ТК РФ по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, работник может быть временно переведен на другую работу у того же работодателя на срок до одного года, а в случае, когда такой перевод осуществляется для замещения временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы, - до выхода этого работника на работу. Если по окончании срока перевода прежняя работа работнику не предоставлена, а он не потребовал ее предоставления и продолжает работать, то условие соглашения о временном характере перевода утрачивает силу и перевод считается постоянным.

В случае катастрофы природного или техногенного характера, производственной аварии, несчастного случая на производстве, пожара, наводнения, голода, землетрясения, эпидемии или эпизоотии и в любых исключительных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, работник может быть переведен без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя для предотвращения указанных случаев или устранения их последствий.

Согласно ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором.

Как установлено в результате проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, государственным инспектором труда проверки соблюдения требований трудового законодательства, и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, установлены нарушения трудового законодательства, допущенные в отношении Т.С.В.

В силу ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Основанием для вынесения в отношении должностного лица - <данные изъяты>» ФИО1 постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ послужило обращение Т.С.В. от ДД.ММ.ГГГГ № о нарушении его трудовых прав, её должностное положение в указанной организации, а также выявленные в ходе проверки нарушения трудового законодательства, допущенные в отношении работника Т.С.В.

Факт совершения <данные изъяты> ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> о привлечении <данные изъяты> ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и назначении наказания в виде предупреждения, распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, обращением Т.С.В. № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на должность <данные изъяты>» ФИО1, должностной инструкцией начальника отдела по управлению персоналом №.

Суд, проверив материалы дела в полном объеме, приходит к выводу о том, что <данные изъяты>, исследовав все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях начальника отдела по управлению персоналом <данные изъяты> ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Доводы жалобы о нарушении <данные изъяты> при проведении проверки в <данные изъяты> ст.ст.1, 10, 11 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также ст. 360 Трудового кодекса РФ несостоятельны.

Согласно ст.ст.353, 354 ТК РФ федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда и ее территориальными органами.

В соответствии со ст.356 ТК РФ федеральная инспекция труда реализует следующие основные полномочия: осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; ведет прием и рассматривает заявление, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав.

Согласно ст.360 ТК РФ порядок проведения проверок должностными лицами федеральной инспекции труда определяется ратифицированными Российской Федерацией конвенциями Международной организации труда по вопросам инспекции труда, настоящим Кодексом, иными федеральными законами, а также решениями Правительства Российской Федерации. Государственные инспекторы труда в целях осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проводят плановые и внеплановые проверки на всей территории Российской Федерации любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц) в порядке, установленном федеральными законами с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с ч.7 ст.360 ТК РФ основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в федеральную инспекцию труда обращений и заявлений граждан о фактах нарушений работодателями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также обращения или заявления работника о нарушении работодателем его трудовых прав.

В рассматриваемом случае основанием для проведения внеплановой проверки <данные изъяты> послужило поступившее в государственную инспекцию труда обращение Т.С.В. о нарушении его трудовых прав, что соответствует требованиям ст.360 ТК РФ.

Доводы заявителя о том, что решением Железнодорожного районного суда г.Самара от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Т.С.В. о снятии с него взыскания по данному факту было отказано, следовательно решение трудовой инспекции было незаконным, суд считает не состоятельными, поскольку названное решение в законную силу не вступило, было обжаловано и впоследствии решением суда апелляционной инстанции от ДД.ММ.ГГГГ отменено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена и полностью доказана. Выводы, изложенные в постановлении <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, соответствуют обстоятельствам дела, построены на доказательствах, исследованных в ходе его рассмотрения.

Каких-либо процессуальных нарушений при рассмотрении данного дела, влекущих обязательную отмену по существу законного и обоснованного постановления <данные изъяты>, суд не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ и влекущих его прекращение, судом не установлено.

Постановление вынесено в пределах срока давности, в связи с чем, не имеется оснований для прекращения производства по делу и по этому основанию.

Административное наказание назначено ФИО1 в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ является справедливым. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление <данные изъяты> Н.В.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ, о наложении на начальника отдела по управлению персоналом <данные изъяты> ФИО1 по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ административного наказания в виде предупреждения, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Г.С.Арутюнян