Решение № 2-454/2024 2-454/2024~М-210/2024 М-210/2024 от 19 мая 2024 г. по делу № 2-454/2024

№2-454/2024

32RS0021-01-2024-000567-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2024 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Карсунцева А.С.,

при секретаре судебного заседания Сухаревой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области о признании права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных Законом РФ № от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области, в котором просит признать за ним право на получение льгот и компенсаций, предусмотренных статьей 18 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме, как проживающему в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 года, начиная с 01.01.2022 года и обязать установить ежемесячные денежные компенсации в соответствии с п.1, п.3 ст.18 Закона РФ о ЧАЭС, как проживающему в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 года, начиная с 01.01.2022 года.

В обоснование заявленных требований указал, что постоянно в период с 26.04.1986 года по 27.08.1999 года, с 03.04.2002 года по настоящее время проживает и зарегистрирован по месту жительства в <...>, территория которого в период до 21.10.2015 года относилась к зоне отселения, с 21.10.2015 относится к зоне проживания с правом на отселение. В период с 07.09.1999 года по 02.08.2000 года он проживал и был зарегистрирован в с.Кокино Выгоничского района Брянской области на время учебы в «Брянской государственной сельскохозяйственной академии». В период с 03.08.2000 года по 02.04.2000 года он не был зарегистрирован по месту жительства на территории Российской Федерации, поскольку в указанный период он обучался в «Гомельском государственном техническом университете им. П.О. Сухого» в Республике Беларусь и проживал в общежитии учебного заведения, но подтвердить регистрацию не имеет возможности, так как общежитие расформировано, документы о регистрации утеряны. С 11.09.2002 года по 01.09.2003 года, с 03.09.2003 года по 01.09.2004 года он был зарегистрирован по месту временного проживания в общежитии учебного заведения «Гомельского государственного технического университета им. П.О. Сухого» в Республике Беларусь, что подтверждается справкой № от 19.10.2012 года. Жилье в соответствии с Законом РФ № от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», при выезде из зоны радиоактивного загрязнения он не получал, что полагает, не лишает его права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных статьей 18 указанного Закона в полном объеме. Однако, в настоящее время ему меры социальной поддержки, предусмотренные Законом о ЧАЭС, предоставляются, как прибывшему в зону с правом на отселение после 02.12.1995 года, в связи с тем, что он в период с 28.08.1999 года по 02.04.2002 года не был зарегистрирован по месту жительства на территории подвергшейся радиации вследствие аварии на ЧАЭС.

Просит суд с признать за ним право, на получение льгот и компенсаций, предусмотренных статьей 18 Закона РФ № от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме, как проживающему в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 года, начиная с 01.01.2022 года и обязать установить ежемесячные денежные компенсации в соответствии с п.1, п.3 ст.18 Закона РФ о ЧАЭС, как проживающему в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 года, начиная с 01.01.2022 года.

В судебное заседание истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, в иске просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области ФИО2 в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в возражении на исковое заявление просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, изучив позицию сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Понятие социальной поддержки граждан установлены ст. 4 Закона Российской Федерации № от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими изменениями и дополнениями), из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № "О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

На основании пунктов 1, 2 и 3 части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации № от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне с правом на отселение, гарантируются, ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне, ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны.

Размер указанных выплат индексируется в соответствии с абз.3 ст.5 Закона Российской Федерации № от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» № от 15 мая 1991 года (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и с 02 декабря 1995 года.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 с 26.04.1986 года по 27.08.1999 года, с 03.04.2002 года по настоящее время зарегистрирован и проживает в <...>, территория которого согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № относилась к зоне отселения, а в настоящее время в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года № относится к зоне с правом на отселение, что подтверждается справкой ООО «РИРЦ» Брянской области № от 22 марта 2024 года (л.д. 11), данными удостоверений лица, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д. 8, 9).

В период с 07.09.1999 года по 02.08.2000 года истец проживал и был зарегистрирован по месту жительства на время учебы в «Брянской государственной сельскохозяйственной академии» по адресу: <адрес>, общежитие №, что подтверждается справкой от 28.03.2024 года №, выданной ФГБОУ «Брянский государственный аграрный университет (л.д. 12).

В период с 03.08.2000 года по 02.04.2000 года ФИО1 не был зарегистрирован по месту жительства на территории Российской Федерации, поскольку в указанный период он обучался в «Гомельском государственном техническом университете им. П.О. Сухого» в Республике Беларусь и проживал в общежитии учебного заведения, но подтвердить регистрацию не имеет возможности, так как общежитие расформировано, документы о регистрации утеряны.

С 11.09.2002 года по 01.09.2003 года, с 03.09.2003 года по 01.09.2004 года истец был зарегистрирован по месту временного проживания в общежитии учебного заведения «Гомельского государственного технического университета им. П.О. Сухого» по адресу: <адрес>, 135, <адрес>, что подтверждается справкой от 19.10.2012 года №, выданной Учреждением образования «Гомельского государственного технического университета им. П.О. Сухого» (л.д. 10).

Однако, в настоящее время ему меры социальной поддержки, предусмотренные Законом о ЧАЭС, предоставляются, как прибывшему в зону с правом на отселение после 02.12.1995 года, в связи с тем, что он в период с 28.08.1999 года по 02.04.2002 года не был зарегистрирован по месту жительства на территории подвергшейся радиации вследствие аварии на ЧАЭС.

Как установлено в судебном заседании, истец в период с 07.09.1999 года по 02.08.2000 года выезжал из зоны радиационного загрязнения и проживал в общежитии «Брянской государственной сельскохозяйственной академии», расположенном в <адрес>, территория которого не подвержена радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В период с 03.08.2000 года по 02.04.2000 года и с 11.09.2002 года по 01.09.2003 года, с 03.09.2003 года по 01.09.2004 года ФИО1 на время обучения проживал на территории Республики Беларусь.

В соответствии с примечанием к разделу III Закона о ЧАЭС, гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Порядок установления времени проживания или работы в указанных зонах определяется Правительством Российской Федерации. Документы, подтверждающие неполучение гражданами на новом месте жительства указанного жилья или ссуды, выдаются соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Поскольку проживание в <адрес> и в <адрес> Республики Беларусь было связано с учебой, истец не имел статуса переселенца и не мог воспользоваться льготами, предоставляемыми лицам, добровольно выехавшим из зоны радиоактивного загрязнения.

Таким образом, судом установлено и не оспаривается ответчиком то обстоятельство, что истцу за время проживания в <адрес> и в <адрес> Республики Беларусь не предоставлялось жилое помещение, построенное за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Суд приходит к выводу о том, что права истца в части предоставления ему указанной меры социальной поддержки ограничены незаконно.

Юридически значимые обстоятельства – проживание ФИО1 в зоне радиоактивного загрязнения в период с 26 апреля 1986 года, ответчиком не оспаривается, поскольку по смыслу примечания к разделу III Закона о ЧАЭС, правовое значение имеет проживание в загрязненной зоне в период до 1 января 1991 года, а также то обстоятельство, что льготного жилья и ссуды на основании положений Закона о ЧАЭС, истец не могла получать. Указанные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что истец имеет право на получение мер социальной поддержки граждан, в зависимости от времени проживания на территории зоны с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, предусмотренных пунктами 1, 3 статьи 18 Закона о ЧАЭС.

Таким образом, с учетом установленных по делу юридически значимых обстоятельств, суд полагает необходимым признать право истца на предоставление в соответствии со ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», мер социальной поддержки граждан, постоянно проживающих (работающих) в зоне проживания с правом на отселение, начиная с 1 января 2022 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №, выданный Межрайонным отделом УФМС России по <адрес> в городе Новозыбкове ДД.ММ.ГГГГ) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области (ОГРН <***>) о признании права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных Законом РФ № от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение льгот и компенсаций, предусмотренных статьей 18 Закона РФ № от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме, как проживающему в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 года, начиная с 01.01.2022 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области установить ФИО1 ежемесячные денежные компенсации в соответствии с п.1, п.3 ст.18 Закона РФ о ЧАЭС, как проживающему в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 года, начиная с 01.01.2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Карсунцев

Мотивированное решение суда изготовлено 22.05.2024 года.