Постановление № 5-309/2024 5-9/2025 от 9 февраля 2025 г. по делу № 5-309/2024

УИД № 47RS0009-01-2024-003617-43 Дело № 5-9/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Кировск

Ленинградской области 10 февраля 2025 года

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Александров Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении

ООО "Строительная компания "Вымпел", юридический адрес: Санкт-Петербург, МО Горелово, тер. Горелово, ул. Малая, д. 6 "А", ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Строительная компания "Вымпел" привлекло к трудовой деятельности в Ленинградской области иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу и патента, которые требуются в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах: 25 сентября 2024 года должностными лицами ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области выявлен гражданин Республики Узбекистан Т.О.А., который осуществлял трудовую деятельность, а именно работы по ремонту дорожного покрытия (перевозке щебня) у <...> не имея разрешения на работу или патента на осуществление трудовой деятельности в Ленинградской области.

Работы по техническому присоединению к тепловым сетям, в том числе восстановление асфальтового покрытия на территории ГБУЗ ЛО "Кировская КМБ", расположенного по адресу: <...>, на момент выявления административного правонарушения, осуществляло ООО "СК "Вымпел".

Таким образом, 25 сентября 2024 года в 23 часа 40 минут у <...> ООО "СК "Вымпел" привлекло к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан Т.О.А., не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности в Ленинградской области, нарушив ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершило административное правонарушение предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник юридического лица с протоколом об административном правонарушении согласился, однако просил суд при решении вопроса о назначении наказания рассмотреть вопрос о прекращении производства по делу ввиду малозначительности, либо снизить размер штрафных санкций.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 4 ст. 13 того же Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ст. 2 указанного Федерального закона разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с данным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 18.15 КоАПРФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Нарушения, предусмотренные ч.ч. 1-3 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, в соответствии с ч. 4 ст. 18.15 КоАПРФ влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к ст. 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Иностранный гражданин Т.О.А. не относится к категории иностранных граждан, перечисленных в ч. 4 ст. 13 ФЗ РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", на которых не распространяется порядок обязательного получения разрешения на работу (патента).

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и вина ООО "СК "Вымпел" в его совершении полностью подтверждаются совокупностью следующих исследованных судом доказательств: рапортом об обнаружении признаков правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в действиях ООО "СК "Вымпел"; копией постановления судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 27 сентября 2024 года о привлечении к административной ответсвенности гражданина Республики Узбекистан Т.О.А. по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ; письменными объяснениями Т.О.А.; листом записи ЕГРЮЛ; копией договора подряда; актом проверки; протоколом об административном правонарушении, составленном в отношении ООО "СК "Вымпел" по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Указанные доказательства получены должностным лицом с соблюдением требований КоАП РФ, судом проверены, являются допустимыми, в своей совокупности достаточными, объективно подтверждают событие административного правонарушения и вину ООО "СК "Вымпел" в его совершении.

Суд оценивает данные доказательства как относимые, допустимые и достоверные, а в своей совокупности достаточные для признания ООО "СК "Вымпел" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку проверка соблюдения требований миграционного законодательства проведена сотрудниками правоохранительных органов с соблюдением действующего законодательства, на основании соответствующего распоряжения, все процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, уполномоченными на то должностными лицами, взаимно дополняют и подтверждают друг друга, оснований не доверять изложенным доказательствам не усматривается.

Объективных данных, подтверждающих, что ООО "СК "Вымпел" были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства в области соблюдения требований федерального законодательства, связанных с привлечением к трудовой деятельности иностранного гражданина, и оно не имело возможности для его соблюдения, в ходе судебного разбирательства не установлено.

С учетом изложенного, суд квалифицирует действия ООО "СК "Вымпел" по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Доводы защитника о том, что совершенное ООО "СК "Вымпел" правонарушение является малозначительным обоснованными признать нельзя в силу следующего.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абзацем 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела объективных оснований признать совершенное ООО "СК "Вымпел" административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не усматривается.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение ООО "СК "Вымпел", в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, суд учитывает признание ООО "СК "Вымпел" своей вины в полном объеме.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО "СК "Вымпел", судом не установлено.

Суд учитывая наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, отсутствие негативных последствий, финансовое положение ООО "СК "Вымпел", а также участие юридического лица в восстановлении централизованной системы водоотведения в <адрес>, признает совокупность перечисленных обстоятельств исключительными и полагает необходимым назначить ООО "СК "Вымпел" наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку именно данный вид наказания будет являться способом достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения им новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО "Строительная компания "Вымпел" (ИНН <***>, ОГРН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Штраф надлежит уплатить по реквизитам: УФК по Ленинградской области (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), расчетный счет № <***> в Отделении по Ленинградской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Ленинградское), кор/с 40102810745370000098, ИНН <***>, КПП 784201001, БИК 044030098, ОКТМО 41625101, КБК 18811601181019000140, УИН 18890447240010713078.

Штраф подлежит оплате в течение 60 суток после вступления постановления в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Кировский городской суд Ленинградской области.

За неуплату штрафа в установленный срок без уважительных причин предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.В. Александров