Решение № 12-197/2023 77-1528/2023 77-60/2024 от 9 января 2024 г. по делу № 12-197/2023

Судья Зверева А.П. Дело №12-197/2023

Дело №77-60/2024


р е ш е н и е

10 января 2024 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Сабитов И.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора ООО «ЦЕНТР-СПЕЦ-СТРОЙ» ФИО1 на решение судьи Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 7 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора ТО ГАДН по РТ МТУ Ространснадзора по ПФО №10610500230817000072 от 18 августа 2023 года (далее по тексту – постановление №10610500230817000072), ООО «ЦЕНТР-СПЕЦ-СТРОЙ» (далее по тексту – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), подвергнуто административному штрафу в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 7 ноября 2023 года, постановление №10610500230817000072 изменено, снижен размер назначенного ООО «ЦЕНТР-СПЕЦ-СТРОЙ» административного штрафа до 200 000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, законный представитель Общества - ФИО1, просит состоявшиеся акты отменить, производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм процессуального права.

ООО «ЦЕНТР-СПЕЦ-СТРОЙ» извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления. Законный представитель ООО «ЦЕНТР-СПЕЦ-СТРОЙ», иное полномочное лицо названного Общества в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил.

С учетом правовой позиции, выраженной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5, жалоба рассмотрена в отсутствие представителей ООО «ЦЕНТР-СПЕЦ-СТРОЙ».

Изучение материалов дела, проверка доводов жалобы позволяют прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на дату выявления правонарушения), административным правонарушением признается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 закреплено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №257-ФЗ).

Согласно пункта 17 статьи 3 Федерального закона №257-ФЗ (в редакции на дату возбуждения дела), тяжеловесным признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Допустимые массы транспортных средств и допустимые осевые нагрузки транспортных средств установлены в приложении № 2 и в приложении № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года №2200.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением транспортных средств, перечисленных в части 2 статьи 31 Федерального закона №257-ФЗ, допускается только при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Из анализа положений части 1 статьи 2.6.1, части 3 статьи 28.6 КоАП РФ следует, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации таких правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В случае выявления административного правонарушения в области дорожного движения, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что ООО «ЦЕНТР-СПЕЦ-СТРОЙ» вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

10 июля 2023 года в 11 часов 38 минут по адресу: 9 км. + 960 м. автодороги «Набережные Челны – Заинск – Альметьевск - Нижнекамск» Республики Татарстан (направление из г. Набережные Челны), работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи – «БИЗМЭН 7/Т-4П» (заводской номер 18-0004, свидетельство о поверке до 25 июня 2024 года), зафиксировано движение тяжеловесного транспортного средства - «ХОВО», государственный регистрационный знак ...., собственником которого является ООО «ЦЕНТР-СПЕЦ-СТРОЙ», без специального разрешения.

Согласно акту результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства №141858, в ходе измерения весовых параметров в автоматическом режиме зафиксировано превышение предельно допустимых показателей по осевой нагрузке на 54,80 %, а именно: нагрузка на ось №3 транспортного средства, с учетом погрешности измерения (10%), составила 12,384т. при допустимой - 8.000т.

Данные обстоятельства явились поводом к возбуждению в отношении ООО «ЦЕНТР-СПЕЦ-СТРОЙ» дела об административном правонарушении и основанием привлечения названного Общества к административной ответственности по части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Принимая обжалуемое решение, судья районного суда исходил из обоснованности привлечения ООО «ЦЕНТР-СПЕЦ-СТРОЙ» к административной ответственности в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ и наличия оснований для снижения размера назначенного наказания в виде административного штрафа.

В обоснование заявленных требований, в жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, законный представитель ООО «ЦЕНТР-СПЕЦ-СТРОЙ» - ФИО1, сослался в том числе, на нарушение требований КоАП РФ об установлении всех юридически значимых обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу об административном правонарушении; на момент фиксации правонарушения в автоматическом режиме, указанное в постановлении №10610500230817000072 транспортное средство находилось во владении и пользовании арендатора <данные изъяты>, что по мнению подателя жалобы исключает наличие в действиях ООО «ЦЕНТР-СПЕЦ-СТРОЙ» состава вмененного административного правонарушения.

При оценке доводов жалобы необходимо руководствоваться следующим.

В соответствии со статьями 26.1, 26.7, 26.8 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. К документам относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи.

Показания специальных технических средств отражаются в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенном в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 1.5 КоАП РФ закреплено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

В силу примечания к статье 1.5 КоАП РФ, названные выше положения не распространяются на административные правонарушения, в случае фиксации их работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами.

В соответствии с разъяснениями в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года №20, при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом. При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО), в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные выше и иные доказательства, подлежат исследованию и оценке по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ подтверждается представленными в материалы дела доказательствами в частности, копией постановления №10610500230817000072, оформленного в соответствии с частью 6 статьи 29.10 и частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ в виде электронного документа.

Весовые параметры автомобиля замерены специальным техническим средством измерения, прошедшем поверку в установленном законом порядке.

Из общедоступных сведений, размещенных в сети Интернет производителем измерения «БИЗМЭН 7/Т-4П» (ООО «Казань-телематика»), названное средство является системой измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении, предназначена для измерений нагрузки на ось, в группе осей, общей массы, габаритных размеров транспортных средств и расстояний между осями транспортных средств в автоматическом режиме. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12 декабря 2017 года №2795, комплексы аппаратно-программные автоматические весогабаритного контроля «БИЗМЭН 7» включены в перечень средств измерений, зарегистрированы в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений №69877-17.

В дело представлена распечатка фотоснимка с указанием государственного регистрационного знака транспортного средства, места фиксации правонарушения.

Постановление о назначении ООО «ЦЕНТР-СПЕЦ-СТРОЙ» административного наказания по части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено судьей районного суда с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы, сводящиеся к утверждению о непричастности ООО «ЦЕНТР-СПЕЦ-СТРОЙ» к совершению административного правонарушения со ссылкой на то, что на момент фиксации правонарушения транспортное средство «ХОВО», государственный регистрационный знак <***> по договору аренды транспортного средства от 1 июня 2023 года, находилось в пользовании (владении) арендатора – <данные изъяты>, идентичны доводам жалобы на постановление №10610500230817000072, были предметом проверки судьи районного суда и отклонены по мотивам, изложенным в обжалуемом судебном решении.

Копия договора аренды транспортного средства без экипажа №2 от 1 июня 2023 года, приобщенная к жалобе на постановление №10610500230817000072, получила оценку судьи районного суда по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. С учетом конкретных обстоятельств дела, судья пришёл к выводу о том, что данный документ не является достаточным доказательством, отвечающим требованиям статей 26.2, 26.7 КоАП РФ и указывающим на то, что на момент фиксации правонарушения в автоматическом режиме транспортное средство «ХОВО», государственный регистрационный знак .... выбыло из обладания ООО «ЦЕНТР-СПЕЦ-СТРОЙ» и находилось во владении (пользовании) другого лица.

Так же судьей обращено внимание, что до истечения срока давности привлечения к административной ответственности ООО «ЦЕНТР-СПЕЦ-СТРОЙ» не воспользовалось предусмотренной пунктом 5 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ возможностью обращения в административный орган с заявлением о нахождении названного транспортного средства во владении (пользовании) иного лица. Основания ставить под сомнение правильность выводов судьи районного суда не имеется.

Иные доводы жалобы не содержат аргументов, ставящих под сомнение правильность выводов судьи районного суда, направлены на переоценку доказательств, оснований для которой не имеется, в связи с чем подлежат отклонению как несостоятельные. Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований статьи 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Нормы материального права применены и истолкованы судьей районного суда правильно, нарушений процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, в ходе производства по делу не допущено.

Состоявшееся по делу решение судьи Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 7 ноября 2023 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения, в том числе по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

решение судьи Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 7 ноября 2023 года, вынесенное в отношении ООО «ЦЕНТР-СПЕЦ-СТРОЙ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу директора ООО «ЦЕНТР-СПЕЦ-СТРОЙ» ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12, 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 данного Кодекса, должностным лицом, вынесшим постановление, либо опротестовано прокурором в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Сабитов И.Н.