Постановление № 5-126/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 5-126/2018

Резолютивная часть оглашена **.**.2018 года

Дело № 5-126/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<...> **.**. 2018 года

Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В., при секретаре Ломанове Е.М., с участием представителя Псковской таможни ФИО1, выступающей по доверенности №* от **.**.**** года, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, в отношении перевозчика – SIA «GRID» (<адрес>), ранее не привлекаемого к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

**.**.2017 года должностным лицом Псковской таможни в отношении перевозчика – SIA «GRID» составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в сообщении в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании, количестве грузовых мест товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем предоставления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ.

Определением от **.**.2017 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Псковский городской суд Псковской области.

Представитель перевозчика SIA «GRID», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

Согласно письменным пояснениям директора SIA «GRID» Г.С., представленных таможенному органу в ходе проведения административного расследования, представитель перевозчика SIA «GRID» признал вину в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, и просил конфисковать незадекларированный товар без применения денежного штрафа.

Представитель Псковской таможни ФИО1 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала. Полагала, что вина перевозчика SIA «GRID» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, полностью подтверждается материалами дела в совокупности, и является доказанной. Указала, что перевозчик SIA «GRID» ранее не привлекался к административной ответственности, вину в совершении правонарушения признал в полном объеме, однако, учитывая позицию представителя перевозчика, просившего назначить административное наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, полагала возможным применить к перевозчику SIA «GRID» административное наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения. Дополнительно пояснила, что товар, явившийся предметом административного правонарушения, в рамках административного расследования был изъят и передан на ответственное хранение на склад ООО «Т», расположенный по адресу: <адрес>. Издержки за перевод документов просила отнести на счет федерального бюджета.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя Псковской таможни ФИО1, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

В соответствии со ст. 4 п.21 ТК ТС перевозчик - это лицо, осуществляющее перевозку товаров и (или) пассажиров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств.

В силу ст. 4 п.22 ТК ТС под перемещением товаров через таможенную границу понимается ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза.

В соответствии со ст. 4 п. 3 ТК ТС под ввозом товаров на таможенную территорию Таможенного союза следует понимать совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами.

Согласно п. 1 и п. 3 ст. 150 ТК ТС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Таможенного союза. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с п. 35 ст. 4 ТК ТС товаром является любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно п.1 и п. 2 ст. 96 ТК ТС при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы. Товары, перечисленные выше, считаются находящимися под таможенным контролем до: помещения под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, за исключением условно выпущенных товаров, или реимпорта; приобретения условно выпущенными товарами статуса товаров таможенного союза.

В соответствии со ст.159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик представляет, в том числе следующие сведения о товарах: количество грузовых мест, их маркировка и виды упаковок товаров; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов.

Из материалов дела следует, что **.**. 2017 года в ** часов ** минут по московскому времени на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло грузовое транспортное средство «М», регистрационный номер №*/№* (перевозчик SIA «GRID»), следующее под управлением водителя Г.И., **.**.**** года рождения. В соответствии со ст. 159 ч. 1 ТК ТС, при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза представитель перевозчика SIA «GRID» в лице водителя Г.И. предоставил должностному лицу таможенного органа товаросопроводительные документы: CMR: №* от **.**.2017, INVOICE: №* от **.**.2017, согласно которым в грузовом отделении транспортного средства перевозился товар – оборудование для переработки вторсырья (страна производитель – Швеция), количество грузовых мест – 3, вес брутто – 15400 кг. Отправитель товара: "S", <адрес>. Получатель товара: «Е» <адрес>. В рамках таможенного контроля в соответствии со ст. 116 ТК ТС был произведен таможенный досмотр, в ходе которого было выявлено, что количество грузовых мест товара – 4, что на 1 грузовое место больше, чем заявлено в товаросопроводительных документах, а также, что в грузовом отделении транспортного средства перевозится товар, сведения о наименовании которого отсутствуют в товаросопроводительных документах, а именно: 1) углошлифовальная машина электрическая, в корпусе из полимерного материала желто-черного цвета, торговая марка «DeWALT», страна производства «Made in PRC», маркировка на шильде «DWE4237-QS TYPE 3»; товар упакован в картонную коробку с изображением товара и маркировкой «DeWALT DWE-4237», обмотанную прозрачной полимерной пленкой; картонная коробка с углошлифовальной машиной размещена в коробе с товаром «подставки под основание пресса»; количество товара – 1 шт., вес брутто товара – 2,85 кг, количество грузовых мест – часть грузового места; 2) торцевые головки шестигранные, упакованные в два полимерных кейса по 6 шт. и 10 шт., соответственно; товар изготовлен из неокрашенного металла, бывший в употреблении; маркировка на полимерных упаковках (кейсах) «JONNESWAY»; наборы торцевых головок уложены в картонную коробку с товаром «углошлифовальная машина»; количество товара – 2 комплекта по 6 шт. и 10 шт., соответственно, вес брутто товара – 2,05 кг, количество грузовых мест – часть грузового места; 3) ключи шестигранные «г» - образные, изготовленные из металла с гальваническим покрытием; товар со следующими маркировками и в количестве: «17 INBUS CV ISO2936L MADE IN GERMANY» - 1 шт., «12 ISO 2936 СV WITTE GERMANY» - 1 шт., «19 ISO 2936L 59CrMoV4 GERMANY» - 1 шт.; ключи без индивидуальных упаковок и уложены в коробку с товаром «углошлифовальная машина»; количество товара – 3, вес брутто товара – 1,95 кг., количество грузовых мест – часть грузового места. Досмотр проводился в присутствии представителя перевозчика SIA «GRID» - водителя транспортного средства Г.И., со стороны которого каких-либо замечаний, заявлений и жалоб не поступало.

Выявив в действиях перевозчика SIA «GRID» наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, должностным лицом таможенного поста МАПП Убылинка Псковской таможни **.**.2017 года было вынесено определение о возбуждении в отношении указанного перевозчика дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В тот же день, вышеуказанный товар, явившийся предметом административного правонарушения, был изъят и помещен на ответственное хранение на склад ООО «Т» (<адрес>).

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая, что все действия юридического лица опосредованы, и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого юридического лица.

Статьёй 15 Конституции РФ закреплено, что любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения закона.

Законодательство Российской Федерации и положения международных договоров, участником которых является Российская Федерация (Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов, 19 мая 1956г., Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП), не исключает правовой возможности по принятию мер для надлежащего исполнения обязанностей перевозчика, установленных таможенным законодательством таможенного союза и призванных обеспечить должный контроль таможенных органов Российской Федерации в ходе таможенного оформления товара при его прибытии.

Обязанность по сообщению достоверных сведений о товарах должна быть исполнена лицом, на которое она возложена, путем принятия всех зависящих от него мер. То есть, перевозчик должен принять меры к тому, чтобы произвести проверку товара на предмет соответствия сведениям о нем, указанным в документах, получаемых от отправителя товара или его представителей.

Существует несколько возможностей такой проверки: непосредственное присутствие представителя перевозчика (водителя, экспедитора, иного лица) при погрузке и активное участие в ней, то есть сверка принимаемого к перевозке товара; заключение договора перевозки с указанием в качестве одного из условий договора права перевозчика производить проверку соответствия товара и документов на него.

Если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (п. 2 ст. 8 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов.

Представитель перевозчика SIA «GRID» - водитель транспортного средства Г.И., опрошенный в ходе административного расследования в качестве свидетеля, сообщил, что **.**.2017 года в ** часов ** минут он прибыл на таможенный пост МАПП «Убылинка» Псковской таможни на транспортном средстве с регистрационным номером №*/№* с целью ввоза товаров на Таможенную территорию Таможенного Союза. На указанном транспортном средстве он перевозил груз – оборудование для переработки вторсырья (страна производитель – Швеция), согласно представленных документов: CMR: №* от **.**.2017, INVOICE: №* от **.**.2017. При погрузке он не присутствовал, прицепил уже загруженный полуприцеп, предполагал, что все сведения о товаре, заявлены верно.

Как следует из представленных таможенному органу документов, товаросопроводительные документы не содержат каких-либо оговорок перевозчика, подтверждающих невозможность проверки представителем перевозчика достоверности сведений о грузе. Данное обстоятельство свидетельствует о недостаточной степени заботливости и осмотрительности перевозчика, которая необходима для соблюдения требований таможенного законодательства.

Таким образом, перевозчик SIA «GRID» представил таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения о наименовании, количестве грузовых мест товара при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ.

Вина перевозчика SIA «GRID», помимо собственного признания перевозчиком своей вины, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, полностью подтверждается следующими доказательствами: копией CMR №* от **.**.2017 (л.д.7); копией INVOICE №* от **.**.2017 (л.д.8); копией упаковочного листа №* от **.**.2017 (л.д.9); копией акта таможенного осмотра №* от **.**.2017 года (л.д.10-12); копией докладной записки от **.**.2017 года (л.д.13); копией поручения на таможенный досмотр №* от **.**.2017 года (л.д.14); копией уведомления о проведении таможенного досмотра от **.**.2017 года (л.д.15); копией требования о предъявлении товаров от **.**.2017 года (л.д.16); копией требования о проведении операций в отношении товаров и транспортных средств от **.**.2017 года (л.д.17); актом таможенного досмотра №* от **.**.2017 года (л.д.18-24); копией докладной записки №* от **.**.2017 года (л.д.25); копией докладной записки №* от **.**.2017 года (л.д.26); протоколом опроса свидетеля Г.И. (л.д.27-29); копией паспорта Г.И. (л.д.30); копией доверенности SIA «GRID» от **.**.2017 года (л.д.31); копией техпаспортов ТС (л.д.32); протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №* от **.**.2017 года (л.д.33-37); актом приема-передачи товара на ответственное хранение (л.д.38-39); письменными пояснениями директора SIA «GRID» Г.С. от **.**.2017 года (л.д.48); коммерческими документами SIA «GRID» (л.д.49-53); переводом товаросопроводительных документов (л.д.63-65); протоколом об административном правонарушении №* от **.**.2017 года (л.д.68-76); письмом директора SIA «GRID» Г.С. от **.**.2017 года (л.д.80).

Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают.

С учетом вышеизложенного, суд находит вину перевозчика SIA «GRID» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, доказанной.

При таких обстоятельствах, за совершение административного правонарушения, перевозчик SIA «GRID» должен быть подвергнут административному наказанию.

При назначении наказания судом учитываются характер и степень общественной опасности правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Перевозчик SIA «GRID» ранее не привлекался к административной ответственности, признал вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, что признается судом обстоятельствами смягчающим административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При данных обстоятельствах, а также принимая во внимание позицию представителя перевозчика SIA «GRID», суд полагает необходимым назначить перевозчику за совершенное административное правонарушение наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Издержки по делу об административном правонарушении за проведение перевода документов (счет на оплату №* от **.**.2017 года) в сумме 498 (четыреста девяносто восемь) рублей относятся на счет федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11., ст.16.1 ч.3 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Перевозчика SIA «GRID» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения: 1) углошлифовальная машина электрическая, в корпусе из полимерного материала желто-черного цвета, торговая марка «DeWALT», страна производства «Made in PRC», маркировка на шильде «DWE4237-QS TYPE 3»; товар упакован в картонную коробку с изображением товара и маркировкой «DeWALT DWE-4237», обмотанную прозрачной полимерной пленкой; картонная коробка с углошлифовальной машиной размещена в коробе с товаром «подставки под основание пресса»; количество товара – 1 шт., вес брутто товара – 2,85 кг, количество грузовых мест – часть грузового места; 2) торцевые головки шестигранные, упакованные в два полимерных кейса по 6 шт. и 10 шт., соответственно; товар изготовлен из неокрашенного металла, бывший в употреблении; маркировка на полимерных упаковках (кейсах) «JONNESWAY»; наборы торцевых головок уложены в картонную коробку с товаром «углошлифовальная машина»; количество товара – 2 комплекта по 6 шт. и 10 шт., соответственно, вес брутто товара – 2,05 кг, количество грузовых мест – часть грузового места; 3) ключи шестигранные «г» - образные, изготовленные из металла с гальваническим покрытием; товар со следующими маркировками и в количестве: «17 INBUS CV ISO2936L MADE IN GERMANY» - 1 шт., «12 ISO 2936 СV WITTE GERMANY» - 1 шт., «19 ISO 2936L 59CrMoV4 GERMANY» - 1 шт.; ключи без индивидуальных упаковок и уложены в коробку с товаром «углошлифовальная машина»; количество товара – 3, вес брутто товара – 1,95 кг, количество грузовых мест – часть грузового места, хранящихся на складе ООО «Т» по адресу: <адрес>.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области.

По вступлении постановления в законную силу:

- копию CMR №* от **.**.2017 (л.д.7); копию INVOICE №* от **.**.2017 (л.д.8); копию упаковочного листа №* от **.**.2017 (л.д.9), копию паспорта Г.И. (л.д.30), копию техпаспортов (л.д.30, 32) – хранить при материалах дела в течение всего срока хранения последнего.

Издержки по делу – за проведение перевода документов (счет на оплату №* от **.**.2017 года) в сумме 498 (четыреста девяносто восемь) рублей - отнести на счет средств федерального бюджета: Банк получателя: Операционный департамент Банка России, Москва, 701; БИК: 044501002; Получатель: ИНН <***>, КПП 773001001 Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); Счет получателя: 40101810800000002901; КБК: 153 1 13 02991 01 6000 130; ОКТМО: 45328000; Код таможни: 10209000; Поле «Назначение платежа»: Оплата издержек по постановлению об АП № 5-126/2018 (протокол об АП №*). В поле 21 платежного документа указывается пятая очередность платежа. В случае оплаты на территории иностранного государства - код валютной операции: {VO70010}.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Срок предъявления для исполнения 2 года.

Судья И.В. Бондаренко

Постановление не обжаловалось.

Вступило в законную силу.