Решение № 2-1905/2021 2-1905/2021~М-1330/2021 М-1330/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2-1905/2021

Дело № 2-1905/2021

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь 7 июля 2021 года

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Запара М.А.,

при секретаре Чунихиной А.Ю.,

с участием заместителя прокурора г. Гремячинска Юнусовой Ф.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 Гасан оглы о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

Прокурор <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ИП ФИО1 Гасан оглы о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности, указав в обоснование заявленных требований, следующее.

Прокуратурой <адрес> в рамках специального профилактического мероприятия «Лесной дозор» с привлечением представителей администрации Гремячинского городского округа, ОГПН, Чусовского лесничества и ОП I (дислокация <адрес>) МО МВД России «Чусовской» в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности на объектах лесопиления.

Проверкой установлено, что ФИО1 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером индивидуального предпринимателя (ОГРН) №, (ИНН)№ в инспекции Федеральной налоговой службы <адрес>. Основной деятельностью ИП ФИО1 является оптовая торговля лесоматериалами, строительными материалами, санитарно-техническим оборудованием. Хозяйственная деятельность по распиловке древесины ИП ФИО1 осуществляет, в том числе, на объектах, расположенных по адресу: <адрес>, принадлежащих ему по праву собственности.

ДД.ММ.ГГГГ с выходом на производственные площади ИП ФИО1 - цех по распиловке древесины, здание административно-бытового назначения - установлены следующие нарушения пожарной безопасности: здание административно-бытового назначения не защищено пожарной сигнализацией (нарушения: п.4 НПБ 110-03), отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании административно-бытового назначения (нарушения: табл. 2 НПБ 104-03), объект защиты (цех распиловки) не обеспечен огнетушителями по нормам, согласно п.468 и п.474 настоящих Правил и приложения № и 2 Правил противопожарного режима в РФ (нарушения: п.70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), объект защиты (цех распиловки) не оснащен пожарными щитами (нарушение: п.481,п.4821 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); на здании (цех распиловки) не обозначено направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источниками противопожарного водоснабжения (нарушения: п.55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); на дверях цеха распиловки не обозначена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны, в соответствии с главами 5,7,8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (нарушения п.20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); не назначено лиц, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте (нарушения п.4 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); индивидуальный предприниматель ФИО1, как руководитель, не прошел обучение мерам пожарной безопасности в виде пожарно-технического минимума (нарушения п.3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п.31 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций, утв. приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ.№); для помещения цеха распиловки не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности (нарушения: п.2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); к работе допущены работники, не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности (нарушения п.3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), в цехе распиловки, в здании административно-бытового назначения не размещены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (нарушения п.6 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), в цехе распиловки отсутствует знак пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено» (нарушения п. 14 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); объект защиты производственного назначения (цех распиловки) дополнительно не оснащен передвижными огнетушителями (нарушения п.474 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ отДД.ММ.ГГГГ №).

Изложенное свидетельствует, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 не обеспечена в полной мере пожарная безопасность на территории производственного объекта осуществления деятельности. Фактическая бездеятельность ответчика может повлечь за собой трагические последствия, связанные с гибелью близлежащих жилы домов, людей, проживающих в границах города, повреждению имущества граждан и юридических лиц в результате пожара, негативно сказывается на противопожарную защищенность территории.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться с заявлением, если этого требуют защита прав граждан, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц. В связи с тем, что бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 по устранению нарушений требований пожарной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих на территории <адрес>, прокурором предъявляется настоящее заявление в их интересах.

На основании изложенного, прокурор просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 Гасан оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Азербайджан (ОГРН №, №), устранить нарушения пожарной безопасности на производственном объекте, расположенном по адресу: <адрес>, для чего: в срок до ДД.ММ.ГГГГ: в цехе распиловки разместить огнетушители по нормам, согласно п.468 и п.474 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ.№; цех распиловки оснастить пожарными щитами; в цехе распиловки обозначить направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам-источникам противопожарного водоснабжения; на дверях помещения цеха распиловки обозначить категорию по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны, в соответствии с главами 5,7,8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность; индивидуальному предпринимателю ФИО1 пройти обучение мерам пожарной безопасности в виде пожарно-технического минимума; разработать для помещения распиловки инструкцию о мерах пожарной безопасности; провести обучение работников, занятых на производстве индивидуального предпринимателя ФИО1, мерам пожарной безопасности; вывесить таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны в административно-бытовом здании и в цехе распиловки; в цехе распиловки разместить знак пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено»; в срок до ДД.ММ.ГГГГ: в здании административно-бытового назначения установить автоматическую пожарную сигнализацию; в здании административно-бытового назначения установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; цех распиловки оснастить передвижными огнетушителями.

Истец в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивает в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении дела и возражений не представил.

Суд, учитывая надлежащее извещение ответчика о дате судебного заседания, считает возможным рассмотреть данный спор, в порядке заочного производства, по правилам гл. 22 ГПК РФ.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.

В соответствии с абзацем 3 статьи 12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Статьями 1,3 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" Цели и сфера применения технического регламента предусмотрено, что настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон "О техническом регулировании", Федеральный закон "О пожарной безопасности" и настоящий Федеральный закон, в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции).

Согласно ч.3 ст.4 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-Ф3, к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст.6 ФЗ от 22.07.2008 г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу статьи 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», граждане имеют право на: защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством;

Граждане обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами противопожарного режима и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления; до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров; выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора; предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных и иных помещений и строений (за исключением жилых помещений), территорий, земельных участков в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

Статья 38 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусматривает, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона "О пожарной безопасности", Правительством Российской Федерации утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (ред. от 23.04.2020) "О противопожарном режиме».

Согласно п.п.1,2 Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (ред. от 23.04.2020) "О противопожарном режиме" (вместе с "Правилами противопожарного режима), настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности. В отношении каждого объекта защиты (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты защиты (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории А, Б и В1 производственного и складского назначения.

При этом именно нормативными документами определяются требования к пожарной безопасности для обеспечения состояния защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Судом установлено, что Прокуратурой <адрес> в рамках специального профилактического мероприятия «Лесной дозор» с привлечением представителей администрации Гремячинского городского округа, ОГПН, Чусовского лесничества и ОП I (дислокация <адрес>) МО МВД России «Чусовской» в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности на объектах лесопиления.

Проверкой установлено, что ФИО1 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером индивидуального предпринимателя (ОГРН) №, (ИНН)№ в инспекции Федеральной налоговой службы <адрес>. Основной деятельностью ИП ФИО1 является оптовая торговля лесоматериалами, строительными материалами, санитарно-техническим оборудованием. Хозяйственная деятельность по распиловке древесины ИП ФИО1 осуществляет, в том числе, на объектах, расположенных по адресу: <адрес>, принадлежащих ему по праву собственности.

ДД.ММ.ГГГГ с выходом на производственные площади ИП ФИО1 - цех по распиловке древесины, здание административно-бытового назначения - установлены следующие нарушения пожарной безопасности: здание административно-бытового назначения не защищено пожарной сигнализацией (нарушения: п.4 НПБ 110-03), отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании административно-бытового назначения (нарушения: табл. 2 НПБ 104-03), объект защиты (цех распиловки) не обеспечен огнетушителями по нормам, согласно п.468 и п.474 настоящих Правил и приложения № и 2 Правил противопожарного режима в РФ (нарушения: п.70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), объект защиты (цех распиловки) не оснащен пожарными щитами (нарушение: п.481, п.4821 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); на здании (цех распиловки) не обозначено направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источниками противопожарного водоснабжения (нарушения: п.55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); на дверях цеха распиловки не обозначена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны, в соответствии с главами 5,7,8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (нарушения п.20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте (нарушения п.4 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); индивидуальный предприниматель ФИО1, как руководитель, не прошел обучение мерам пожарной безопасности в виде пожарно-технического минимума (нарушения п.3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п.31 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций, утв. приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ.№); для помещения цеха распиловки не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности (нарушения: п.2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); к работе допущены работники, не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности (нарушения п.3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), в цехе распиловки, в здании административно-бытового назначения не размещены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (нарушения п.6 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), в цехе распиловки отсутствует знак пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено» (нарушения п. 14 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ отДД.ММ.ГГГГ №); объект защиты производственного назначения (цех распиловки) дополнительно не оснащен передвижными огнетушителями (нарушенияп.474 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Доказательств, подтверждающих соблюдение требований пожарной безопасности и устранение выявленных нарушений на момент судебного разбирательства, ответчиком не представлено, материалы дела таких доказательств не содержат.

Исходя из вышеуказанных норм права, учитывая установленные нарушения пожарной безопасности, наличие которых создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что, в свою очередь, подтверждает обоснованность требований о необходимости устранить нарушения пожарной безопасности, суд приходит к выводу о том, что иск прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, к ИП ФИО1 Гасан оглы о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, учитывая характер выполнения работ, необходимых для устранения ответчиком нарушений пожарной безопасности, суд полагает возможным установить срок для устранения нарушения пожарной безопасности исполнения, исходя из заявленных требований.

Суд также принимает, во внимание, что при определенных условиях и наличии уважительных причин, ответчик вправе обратиться с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда, в порядке ст. 203 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 234-237 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, к ИП ФИО1 Гасан оглы о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 Гасан оглы (ОГРН №, №) устранить нарушения пожарной безопасности на производственном объекте, расположенном по адресу: <адрес>, для чего,

в срок до ДД.ММ.ГГГГ

в цехе распиловки разместить огнетушители по нормам, согласно п.468 и п.474 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ.№; цех распиловки оснастить пожарными щитами; в цехе распиловки обозначить направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам-источникам противопожарного водоснабжения; на дверях помещения цеха распиловки обозначить категорию по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны, в соответствии с главами 5,7,8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность; пройти обучение мерам пожарной безопасности в виде пожарно-технического минимума, разработать для помещения распиловки инструкцию о мерах пожарной безопасности; провести обучение работников, занятых на производстве, индивидуального предпринимателя ФИО1 мерам пожарной безопасности; вывесить таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны в административно-бытовом здании и в цехе распиловки; в цехе распиловки разместить знак пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено»;

в срок до ДД.ММ.ГГГГ

в здании административно-бытового назначения установить автоматическую пожарную сигнализацию; в здании административно-бытового назначения установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; цех распиловки оснастить передвижными огнетушителями.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: М.А.Запара