Решение № 2-891/2024 2-891/2024~М-595/2024 М-595/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 2-891/2024

Дело № 2-891/2024

УИД 37RS0012-01-2024-001389-28


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2024 года город Иваново

Октябрьский районный суд города Иванова в составе:

председательствующего судьи Борисовой Н.А.,

при секретаре Лицовой С.С.,

с участием истца ФИО1, представителя истца по доверенности ФИО2, третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Иваново о признании права собственности на гараж,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Администрации г. Иваново, в котором, с учетом заявления в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ( далее по тексту ГПК РФ) просит признать за ней право собственности на объект недвижимости – гараж, площадью 22,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, ГСК «Минский», гараж №.

Заявленное требование мотивировано следующими обстоятельствами. Истец является членом ГСК «Минский». Решением Исполнительного комитета Ивановского городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № (протокол №) исполкому Октябрьского райсовета было поручено организовать кооператив владельцев индивидуальных машин. Кроме того, было принято решение отвести ремонтно-строительному управлению Ивановского областного управления бытового обслуживания населения во временное пользование участок земли площадью 1,08 га для строительства 350 кооперативных гаражей для Октябрьского района по Минской улице. ДД.ММ.ГГГГ решением Октябрьского райисполкома г. Иваново № (протокол №) на основании решения исполкома городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе участка земли ремонтно-строительному управлению Ивановского областного управления бытового обслуживания для строительства кооперативных гаражей по Минской улице» разрешена организация кооператива владельцев индивидуального автотранспорта и строительство кооперативных гаражей по <адрес> улице в соответствии с разработанным проектом областного управления бытового обслуживания, отделу благоустройства исполкома поручено укомплектовать кооператив из числа граждан, имеющих личный автотранспорт и состоящих на учете в отделе, включить в кооператив граждан, самовольно построивших гаражи на территории жилых домов, прилегающих к данному участку, а самовольно построенные гаражи снести. ДД.ММ.ГГГГ между супругом истца ФИО3 и Ивановским областным ремонтно-строительным управлением бытового обслуживания населения был заключен договор подряда на строительство гаража индивидуальной стоянки личного транспорта. Работы по договору были завершены в установленный срок, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. На протяжении длительного времени ФИО3 пользовался гаражом совместно с истцом, уплачивал членские взносы. В 80-х годах возведенный гараж был затоплен, что привело к невозможности его использования. Супруги обратились в Администрацию г. Иваново с заявлением о выделе им земельного участка для строительства нового гаража рядом с ранее существовавшим. Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с целью доукомплектации ГСК «Минский» в списки членов указанного ГСК была включена, в том числе, истец ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>, имеющая автомашину марки №, гос.№ ИВ, ДД.ММ.ГГГГ истцу выдан ордер № на право пользования гаражом (номер бокса 4) в кооперативе «Минский» площадью 4х6 кв.м для транспорта №. С указанного момента истец владеет и пользуется открыто и добросовестно спорным гаражом, поддерживает его в технически исправном состоянии более 30 лет. Согласно техническому плану от ДД.ММ.ГГГГ гараж имеет два этажа, включая подвал, и его площадь составляет 22,9 кв.м. Для регистрации права собственности на указанный гараж истец обратилась с заявлением в Управление Росреестра для постановки на кадастровый учет и государственной регистрации данного объекта недвижимости, однако государственная регистрация была приостановлена, в связи с не предоставлением документов необходимых для осуществления государственного кадастрового учета. В распоряжении истца отсутствуют землеотводные документы. За их предоставлением истец обращался в орган местного самоуправления, из ответа которого следует, что документы о предоставлении на каком-либо праве земельного участка по <адрес> ГСК «Минский» отсутствуют. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Определением Октябрьского районного суда г. Иваново о подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Ивановской области.

Истец ФИО1, представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Администрация г. Иваново в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении иска ФИО1 отказать. В отзыве указал, что по информации, содержащейся в технической документации, спорный гараж имеет железобетонные стены, подземных этажей нет. Из таких характеристик объекта следует, что данный гараж не является объектом недвижимости, право собственности на который подлежит государственной регистрации. Истцом не представлено доказательств, подтверждающих создание спорного гаража как недвижимого имущества в установленном законом порядке с получением необходимой разрешительной документации, с соблюдением градостроительных норм и правил. Земельный участок, на котором расположен спорный гараж, не сформирован, на кадастровый учет не поставлен и не предоставлен истцу ни на каком праве. Истец не предоставил надлежащих доказательств отведения земельного участка для строительства гаража в качестве недвижимой вещи, выдачи разрешения на строительство, ввод гаража в эксплуатацию, а также доказательств, подтверждающих, что спорный гараж является объектом капитального строительства, имеющего прочную связь с землей. В связи с этим полагает, что заявленные требования не могут быть удовлетворены (л.д.69).

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании исковые требования своей супруги ФИО1 поддержал.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Ивановской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, заслушав участников процесса, показания свидетеля, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в деле, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В силу п. 1 ст. 130 ГК РФ объектами гражданских прав являются недвижимые вещи (недвижимое имущество, недвижимость): земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здании, сооружения, объекты незавершенного строительства; к недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Пунктом 1 ст. 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней; регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с пунктом 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

В соответствии со ст. 51 Закона СССР «О кооперации» от 26.05.1988 № 8998- XI граждане могут на добровольных началах создавать жилищно-строительные, жилищные, гаражно-строительные, дачно-строительные кооперативы, товарищества индивидуальных застройщиков, иные потребительские кооперативы для удовлетворения своих жилищно-бытовых потребностей; основным направлением деятельности этих кооперативов и товариществ является участие денежными средствами в сооружении и последующей эксплуатации объектов кооперативной собственности (жилых домов, гаражей и т.п.), а в предусмотренных уставами случаях и объектов личной собственности членов кооператива (товарищества), а также оказание членам кооператива (товарищества) услуг, соответствующим целям его создания.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ решением Октябрьского райисполкома г. Иваново № (протокол №) на основании решения исполкома городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе участка земли ремонтно-строительному управлению Ивановского областного управления бытового обслуживания для строительства кооперативных гаражей по Минской улице» разрешена организация кооператива владельцев индивидуального автотранспорта и строительство кооперативных гаражей по 2-й Минской улице в соответствии с разработанным проектом областного управления бытового обслуживания, отделу благоустройства исполкома поручено укомплектовать кооператив из числа граждан, имеющих личный автотранспорт и состоящих на учете в отделе, включить в кооператив граждан, самовольно построивших гаражи на территории жилых домов, прилегающих к данному участку (л.д. 23).

Постановлением Главы администрации Октябрьского района г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ № с целью доукомплектации ГСК «Минский» в списки указанного ГСК была включена, в том числе, ФИО1, проживающая по <адрес>, имеющая автомашину марки ВАЗ-2106 (л.д. 18).

На основании решения Исполкома Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ истцу ДД.ММ.ГГГГ был выдан ордер № на право пользования боксом № в кооперативе «Минский» площадью 4х6 кв.м для транспорта № (л.д. 19-20).

Как следует из справки, выданной в декабре 2022 года председателем и бухгалтером в одном лице ГСК «Минский» ФИО5, ФИО1 является членом ГСК «Минский» и ей принадлежит железобетонный гараж по адресу: <адрес>, общей площадью 22,9 кв.м, полной стоимостью 60 000 руб. Паевой взнос выплачен ФИО1 полностью ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27).

Согласно положениям действовавшего в период образования ГСК «Минский» Постановления Совета народных комиссаров РСФСР от 22.05.1940 № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» государственным учреждениям и кооперативам запрещалось приступать к строительству до получения письменного разрешения от исполнительного комитета городского и поселкового Совета народных депутатов. Этим же постановлением было предусмотрено, что земельный участок под строительство объекта должен был быть отведен распорядительным актом исполкома.

В соответствии с п. п. 25, 26 раздела IV Правил застройки города Иваново, утвержденных решением Исполнительного комитета Ивановского городского Совета народных депутатов 10.04.1987 № 122, действовавших на момент издания постановления Главы администрации Октябрьского района г. Иваново от 30.06.1993 №2262, строительство гаража владельцу личного автотранспорта разрешалось только в составе гаражно-строительного кооператива, организуемого или организованного райисполкомом, на территории которого он проживает; отвод участков для строительства индивидуальных гаражей производился горисполкомом по представлению архитектурно-планировочного управления горисполкома по согласованию с горсанэпидстанцией, органами пожарной охраны и при необходимости отделом ГАИ УВД облисполкома.

Контроль за выполнением правил застройки г. Иваново был возложен на архитектурно-планировочное управление горисполкома, районные Советы народных депутатов, управление коммунального хозяйства горисполкома и городское жилищное управление (п. 4 Решения исполкома Ивановского горсовета от 10.04.1987 № 122 «Об утверждении «Правил застройки города Иванова»).

В соответствии со ст.ст. 12, 13, 84 Земельного кодекса РСФСР предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода, который производился на основании решения исполкома соответствующего Совета; правом предоставления земельных участков земель городов имели исполкомы городских Советов народных депутатов.

Согласно п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: 1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей; 2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Представленные истцом документы подтверждают, что земельный участок для строительства гаражей ГСК «Минский» был отведен в соответствии с требованиями законодательства. Спорные гаражи в ГСК «Минский» возведены на законных основаниях, не являются самовольными постройками.

Из материалов дела следует, что деятельность ГСК «Минский» была прекращена.

Доказательств того, что вопрос об исключении ФИО1 из членов кооператива в связи с неуплатой взносов ставился на собрании, и она исключалась из членов кооператива, суду не представлено.

Из показаний допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 следует, что им с истицей после затопления ранее выстроенных гаражей, был выделен земельный участок под строительство новых гаражей. Гаражи строили вместе, пай выплачен истцом в полном объеме. С момента возведения гаража в 1994 г. истец с супругом владеет и пользуется выстроенным гаражом №.

Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, поскольку он не является лицом, заинтересованным в исходе настоящего дела, его показания согласуются с собранными по делу доказательствами.

Письмом Администрации города Иванова от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении справки о существовании ГСК «Минский» и о предоставлении в собственность земельных участков под гаражами в связи с тем, что документы о предоставлении на каком-либо праве земельного участка по улице Минской ГСК «Минский» отсутствуют и заявителем не представлены документы, подтверждающие приобретение кооперативом права на использование земельного участка (л.д. 31-33).

Для регистрации права собственности на указанный гараж истец обратилась с заявлением в Управление Росреестра по Ивановской области для постановки на кадастровый учет и государственной регистрации данного объекта недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по Ивановской области уведомило истца о приостановлении государственной регистрации прав на спорный гараж по заявлению истца для предоставления дополнительных документов (л.д. 28-30).

В соответствии с техническом планом, составленным ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО7, представленными истцом фотографиями, гараж, находящийся в гаражном квартале №, представляет собой объект недвижимости – нежилое здание, наружные стены железобетонные, кирпичные, зданием имеет 2 этажа, включая подвал, год завершения строительства – ДД.ММ.ГГГГ, расположен по адресу: <адрес>, ГСК «Минский», гараж № его площадь составляет 22, 9 кв.м (л.д. 34-52).

Согласно акту экспертного исследования, составленному ФБУ «Ивановская лаборатория судебной экспертизы» Министерства юстиции РФ, гаражный бокс №, расположенный по адресу: <адрес>, ГСК «Минский» является объектом капитального строительства, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, которые могут находиться в нем или в непосредственной близости от него, что соответствует требованиям № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации (Определение от 05.07.2001 № 132-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ЗАО «РЕБАУ АГ» на нарушение конституционных прав и свобод п. 1 ст. 165 п. 2 ст. 651 ГК РФ», Определение от 10.10.2002 N 291-О «Об отказе в принятии жалобы гражданки ФИО8 на нарушение ее конституционных прав и свобод положениями статей 131, 223 и 551 ГК РФ»), право возникает в силу конкретного гражданско-правового договора, а государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов; тем самым государственная регистрация создает стабильность гражданского оборота в целом; она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность и поэтому не может рассматриваться как недопустимое непроизвольное вмешательство государства в частные дела или ограничение прав человека и гражданина, в том числе гарантированных Конституцией Российской Федерации права владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, находящимся у лица на законных основаниях, а также свободы экономической деятельности.

Учитывая приведенные законоположения и правовые позиции высших судебных органов, установленные по делу обстоятельства, а именно, что ФИО1, являвшаяся членом кооператива, в полном объеме выплатила паевой взнос за спорный гараж, а ее обращение в суд за признанием права собственности на гараж обусловлено отсутствием землеотводных документов на строительство кооперативных гаражей, которое, в свою очередь, вызвано ненадлежащим исполнением со стороны государственных органов своей функции по оформлению отвода земельного участка, поэтому гараж не является самовольной постройкой в том смысле, как это определяет ст. 222 ГК РФ в действующей редакции, принимая во внимание, что права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 6 названного Закона, суд считает возможным признать за ФИО1 право собственности на гараж №, площадью 22,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, ГСК «Минский».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, право собственности на нежилое здание гаража площадью 22,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, гаражно-строительный кооператив «Минский», гараж №

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 21.05.2024.

Судья подпись Борисова Н.А.

КОПИЯ ВЕРНА. Судья:

Секретарь: