Решение № 2-26/2019 2-26/2019(2-961/2018;)~М-877/2018 2-961/2018 М-877/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2-26/2019

Дело № 2-26/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 января 2019 года г. Нурлат

Нурлатский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Бурганова Р.Р.,

при секретаре судебного заседания Яковлевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нурлатском районе и г. Нурлат Республики Татарстан о признании права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в Нурлатском районе и г. Нурлат Республики Татарстан о признании права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В обоснование своих требований указала, решением УПФР Нурлатского района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей. По данным УПФР ее специальный стаж составил 22 года 9 месяцев 22 дня. В специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, не были включены периоды учебы в Казанском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 22 дня), работы преподавателем в <данные изъяты> техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с невыполнением нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузка) 720 часов в год (3 часа в день, 18 часов в неделю).

Просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет, признать решение УПФР в Нурлатском районе и г. Нурлат РТ незаконным и обязать включить в специальный трудовой стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выработанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истица ФИО1, уменьшив исковые требования, просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет, признать решение УПФР в Нурлатском районе и г. Нурлат РТ незаконным и обязать включить в специальный трудовой стаж периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения - ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ в Нурлатском районе и г. Нурлат Республики Татарстан ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что на момент поступления в ВУЗ у истицы не было педагогического стажа. В занимаемой должности в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истицей не выполнена норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), должность «методиста» не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей в 2017 году) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 19 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей в 2017 году) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нурлатском районе и г. Нурлат Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной пенсии истице было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 25 лет, в который в бесспорном порядке зачтено 22 года 9 месяцев 22 дня. При этом в данный стаж ответчиком, в частности, не был включен период учебы в <данные изъяты> государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 22 дня), работы истицы в должности методиста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 8 месяцев).

Суд считает вывод УПФР в Нурлатском районе и г. Нурлат РТ об отсутствии оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истицы обоснованным по следующим основаниям.

В пункте 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

То есть, в качестве основания для зачета периода обучения в педагогическом учебном заведении в стаж для досрочного назначения пенсии является работа непосредственно до начала обучения и непосредственно после окончания обучения, но не в период обучения.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратило силу с 01 октября 1993 года.

Из архивной справки, выданной <данные изъяты> федеральным университетом ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО3 обучалась в <данные изъяты> государственном педагогическом институте, с ДД.ММ.ГГГГ года зачислена на 1 курс дневного отделения естественно-географического факультета, ДД.ММ.ГГГГ окончила дневное отделение естественно-географического факультета.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выдан диплом <данные изъяты> государственного педагогического института с присвоением квалификации учителя географии – биологии средней школы, что подтверждается имеющейся в деле копией диплома.

В связи с заключением брака ФИО3 присвоена фамилия ФИО4.

Как видно из имеющейся в деле копии трудовой книжки ФИО1, трудовая книжка заполнена ДД.ММ.ГГГГ, самая ранняя запись произведена ДД.ММ.ГГГГ о назначении истицы учителем географии <данные изъяты> средней школы <данные изъяты> района ТАССР, далее ДД.ММ.ГГГГ она переведена учителем биологии и географии <данные изъяты> средней школы.

Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях, выданной МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа <данные изъяты> муниципального района Республики Татарстан» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя биологии и географии.

Как видно из материалов дела, до поступления в <данные изъяты> государственный педагогический институт истица педагогической деятельностью не занималась. ФИО1 училась на дневном отделении ВУЗа, процесс ее обучения носил непрерывный характер. Временем обучения в высшем учебном заведении является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, то есть полный период обучения, а не его отдельная часть.

То обстоятельство, что во время обучения истица в течение 2 месяцев 14 дней работала учителем, не дает оснований для применения к последующему периоду учебы нормы пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

Поскольку до поступления в учебное заведение педагогическая деятельность истицей не осуществлялась, то оснований для включения части периода обучения в институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в педагогический стаж не имеется.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающей, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее – Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее – Правила).

В разделе «Наименование учреждений» данного Списка предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе общеобразовательные школы всех наименований, а в разделе «Наименование должностей» – должность учителя.

Как видно из имеющейся в деле копии трудовой книжки истицы ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в <данные изъяты>-ЦНПО преподавателем биологии – географии, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность методиста, ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена первая квалификационная категория по должности «методист», ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель», ДД.ММ.ГГГГ - уволена на собственному желанию. Иных записей за оспариваемый период в трудовой книжке не имеется.

Разделом «Наименование должностей» упомянутого выше Списка наименования должности «методист» не предусмотрен.

Приказы работодателя о принятии истицы в приведенный выше период времени на работу по совмещению в этот же <данные изъяты>-ЦНПО на должность учителя суду не представлены.

Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях, выданной ГАПОУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <данные изъяты>-ЦНПО переименован ГАПОУ «<данные изъяты>», у ФИО1 норма рабочего времени, педагогическая или учебная нагрузка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 665 часов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 544 часа.

Из приказа <данные изъяты>-ЦНПО №, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ организована спецгруппа по специальности «Цветовод», сроком обучения 2 месяца, на ФИО1 возложена нагрузка по предметам «Дендрология» - 18 часов, «Основы фитодизайна» - 10 часов, «Практическое обучение» - 144 часов, всего 172 часа.

Согласно приказу <данные изъяты>-ЦНПО № «О распределении учебной нагрузки преподавателям на 2005 – 2006 уч.год» в связи с началом нового учебного года ФИО1 установлена нагрузка по предметам «География» - 256 часов, «Биология» - 208 часов, «Экология» - 121 часов, всего 585 часов.

В справке ГАПОУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что ФИО1 действительно дополнительно преподавала предметы – «Основы этики и эстетики» в объеме 40 часов, «Дендрология. Основы фитодизайна. Практическое обучение» в объеме 172 часа, журналы учета прочитанных часов отсутствуют.

Из журнала выдачи свидетельств за ДД.ММ.ГГГГ следует, что 7 учащимися <данные изъяты>-ЦНПО ДД.ММ.ГГГГ получены свидетельства по профессии «Цветовод».

Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях, выданной МАОУ «<данные изъяты>» г. Нурлат Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в должности учителя географии с ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, норма рабочего времени, педагогическая или учебная нагрузка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 0,83 ст. (240 часов).

Указанные документы не содержат сведений об официальном трудоустройстве истицы на должность учителя.

Между тем, пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н (далее – Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в числе прочих, подлежит осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения даны и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11 декабря 2012 года № 30.

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрены как необходимость, так и порядок подтверждения стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии на льготных условиях.

Представленные суду справки из ГАПОУ «<данные изъяты>» содержат информацию о работе истицы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 8 месяцев) только в должности методиста.

Кроме того, сведения, содержащиеся в выписке из индивидуального лицевого счета истицы после регистрации в качестве застрахованного лица сданы работодателем в пенсионный орган за оспариваемый период общим стажем без указания льготного кода.

О совмещении истицей в спорный период работы в качестве методиста с работой в должности учителя, надлежащими доказательствами не подтверждено.

Исходя из приведенной мотивации предусмотренных законом оснований для включения в стаж истицы на соответствующих видах работ периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ее трудовой деятельности у суда не имеется.

Доводы истицы о включении спорных периодов в льготных стаж основаны на неправильном толковании закона.

Учитывая, что у ФИО1 на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости отсутствовал необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности, в иске о признании права на страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначении указанной пенсии со дня обращения следует отказать.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нурлатском районе и г. Нурлат Республики Татарстан о признании права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нурлатский районный суд Республики Татарстан.

Судья: Р.Р. Бурганов

Копия верна: Судья: Р.Р. Бурганов