Решение № 71-59/2026 71-61/2026 71-62/2026 71-91/2026 от 18 февраля 2026 г. по делу № 71-59/2026

Судьи Майорова Е.В., Зайцева А.А.

Дело №71-59/2026, №71-61/2026

№71-62/2026, №71-91/2026

УИД 59RS0001-01-2025-006980-85,

59RS0001-01-2025-006978-91,

59RS0001-01-2025-006979-88,

59RS0001-01-2025-006981-82


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 19 февраля 2026 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобы защитника Марьюсика Сергея Васильевича на постановления судей Дзержинского районного суда г. Перми от 16.12.2025, 17.12.2025 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания – Россети»,

установила:

Постановлением судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 16.12.2025 №5-246/2026 публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания – Россети» (далее ПАО «Россети») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Постановлением судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 17.12.2025 №5-244/2026 ПАО «Россети» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Постановлением судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 17.12.2025 №5-245/2026 ПАО «Россети» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Постановлением судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 17.12.2025 №5-247/2026 ПАО «Россети» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Защитник ПАО «Россети» по доверенности Марьюсик С.В. обратился с жалобами на данные постановления, просил их отменить с прекращением производства по делу, указывая на обязанность административного органа в соответствии с подпунктом «б» пункта 42 Правил осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.05.2023 №740, по факту неисполнения предписания от 02.06.2017 №564/9-967 выдать повторно предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, со сроком исполнения не более 9 месяцев (объект низкой опасности), решить вопрос о привлечении юридического лица к административной ответственности по части 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Полагает, что в данном случае состав административного правонарушения, предусмотренного частью 37 названной статьи, отсутствует. Указывает также на необоснованное составление в отношении ПАО «Россети» по результатам неисполнения одного предписания четырех протоколов об административном правонарушении.

Протокольным определением судьи Пермского краевого суда от 16.02.2025 дела объединены в одно производство.

Законный представитель ПАО «Россети», извещенный надлежащим образом, участие в рассмотрении жалоб не принимал.

Изучив доводы жалоб, заслушав защитника Марьюсика С.В., поддержавшего жалобы по их доводам, исследовав материалы дел об административных правонарушениях, прихожу к следующему.

Частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

В соответствии с частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В силу частей 1 и 2 статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи. Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

Федеральным законом от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» определены организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.

В части 1 статьи 7 названного Федерального закона предусмотрено, что требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

В целях реализации положений Федерального закона от 21.07.2011 №256-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 №458дсп были утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (далее Правила №458), Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.09.2015 №993 дсп утверждены Требования к обеспечению безопасности линейных объектов топливно-энергетического комплекса, которые утратили силу в связи с принятием Правительством Российской Федерации Постановления от 05.08.2024 №1046 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

В силу пункта 22 части 1 статьи 9 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» войска национальной гвардии уполномочены осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

Как усматривается из материалов дел об административном правонарушении, в период с 10.05.2025 по 02.06.2017 в соответствии с пунктом 5 плана проведения Управления Росгвардии по Удмуртской Республике плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2017 год была проведена плановая документарная и выездная проверка в отношении одиннадцати категорированных объектов ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» - Пермское предприятие магистральных электрических сетей, по результатам которой 02.06.2016 составлен акт №564/9-966, содержащий в том числе общую характеристику объектов топливно-энергетического комплекса, а также выявленные нарушения Требований к обеспечению безопасности линейных объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.09.2015 №993 (далее Требования №993), а также Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 №458дсп, выдано предписание от 02.06.2017 №564/9-967.

Согласно пункту 4 предписания от 02.06.2017 №564/9-967 в соответствии с пунктом 28 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.09.2015 №993 дсп в срок до 19.09.2025 необходимо устранить все выявленные в ходе проверки и указанные в акте проверки от 02.06.2017 №564/9-966 нарушения по инженерно-техническим средствам охраны на подстанциях ПС 500 кВ «Удмуртская», ПС 220 кВ «Ижевск», ПС 220 кВ «Позимь», ПС 220 кВ «Кама», ПС 220 кВ «Сюга», ПС 220 кВ «Садовая», ПС 220 кВ «Сива», ПС 220 кВ «Комсомольская», ПС 220 кВ «Игра», ПС 220 кВ «Балезино», ПС 220 кВ «Звездная».

Получение данного предписания юридическим лицом не оспаривается.

С учетом указа Президента Российской Федерации от 15.02.2022 № 61с «О некоторых вопросах развития электросетевого комплекса Российской Федерации», которым постановлено согласиться с предложениями Правительства Российской Федерации: о реорганизации публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (г. Москва) в форме присоединения к нему публичного акционерного общества «Российские сети» (г. Москва), акционерного общества «Дальневосточная энергетическая управляющая компания – ЕНЭС» (г. Москва), открытого акционерного общества «Томские магистральные сети» и акционерного общества «Кубанские магистральные сети» (г. Краснодар); о переименовании публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» после его реорганизации в публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания – Россети», публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» переименована в публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания – Россети», 12.10.2022 в Единый государственный реестр внесены соответствующие записи.

На основании распоряжения начальника Управления Росгвардии по Удмуртской Республике от 02.10.2025 №1/80-р в период с 28.10.2025 по 12.11.2025 должностными лицами Управления проведена внеплановая проверка категорированного объекта топливно-энергетического комплекса ПС 220 кВ «Садовая» филиала ПАО «Россети» - Пермское ПМЭС по адресу: <...> км тракта Ува – Сюмси, в ходе которой выявлено неисполнение требования предписания от 02.06.2017 №564/9-967, указанного в пункте 4, устранить к установленному в нем сроку – 19.09.2025 нарушения по инженерно-техническим средствам охраны: установить смотровой глазок на дверях КПП (пункт 73 Требований №993 и пункт 54 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, принятых Правительством Российской Федерации Постановления от 05.08.2024 №1046 (далее Требования №1046); устранить имеющиеся лазы под центральными въездными воротами (пункт 36 Требований №993 и пункт 20 Требований №1046); устранить нарушения по системе охранной сигнализации в соответствии с пунктом 140 Требований №993, пунктами 171, 174 Правил №458, пунктом 103 Требований №1046; устранить нарушения по системе охранной телевизионной в соответствии с пунктами 83, 88-91 Требований №993 и пунктами 110, 118, 120 Требований №1046; устранить нарушения по системе охранного освещения в соответствии с пунктами 118, 119 Требований №993 и пунктами 124, 126 Требований №1046; устранить нарушения по системе электропитания в соответствии с пунктом 123 Требований №993 и пунктом №154 Требований №1046.

Результаты проверки зафиксированы в акте №564/9-3156 от 12.11.2025 и при том, что ранее постановлением инспектора по особым поручениям отдела контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса Главного управления Росгвардии по г. Москве от 24.01.2025, вступившим в законную силу 04.02.2025 (с учетом получения копии постановления 24.01.2025), ПАО «Россети» было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, послужили основанием для составления в отношении ПАО «Россети» протокола №18ГКВ5640171125090024 об административном правонарушении по части 37 названной статьи.

На основании распоряжения начальника Управления Росгвардии по Удмуртской Республике от 02.10.2025 №1/81-р в период с 29.10.2025 по 12.11.2025 должностными лицами Управления проведена внеплановая проверка категорированного объекта топливно-энергетического комплекса ПС 220 кВ «Сива» филиала ПАО «Россети» - Пермское ПМЭС по адресу: Удмуртская Республика, Воткинский район, 9й км Кельчинского тракта, в ходе которой выявлено неисполнение требования предписания от 02.06.2017 №564/9-967, указанного в пункте 4, устранить к установленному в нем сроку – 19.09.2025 нарушения по инженерно-техническим средствам охраны: установить смотровой глазок на дверях КПП (пункт 73 Требований №993 и пункт 54 Требований №1046; оборудовать верхнее дополнительное ограждение на основном ограждении (пункты 42, 43 Требований №993 и пункты 42, 43 Требований №1046); обеспечить основное ограждение с учетом дополнительного ограждения высотой не менее 2,45 м в соответствии с пунктом 32 Требований №1046 (пунктом 40 Требований №993 высота была предусмотрена не менее 2,5м); устранить нарушения по системе охранной сигнализации в соответствии с пунктом 140 Требований №993, пунктами 171, 174 Правил №458, пункта 103 Требований №1046; устранить нарушения по системе охранной телевизионной в соответствии с пунктами 83, 88-91 Требований №993 и пунктами 110, 118, 120 Требований №1046; устранить нарушения по системе охранного освещения в соответствии с пунктами 118, 119 Требований №993 и пунктами 124, 126 Требований №1046; устранить нарушения по системе электропитания в соответствии с пунктом 123 Требований №993 и пунктом №154 Требований №1046.

Результаты проверки зафиксированы в акте №564/9-3154 от 12.11.2025 и с учетом постановления инспектора по особым поручениям отдела контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса Главного управления Росгвардии по г. Москве от 24.01.2025, о привлечении ПАО «Россети» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили основанием для составления в отношении ПАО «Россети» протокола №18ГКВ5640171125090023 об административном правонарушении по части 37 названной статьи.

На основании распоряжения начальника Управления Росгвардии по Удмуртской Республике от 02.10.2025 №1/79-р в период с 27.10.2025 по 12.11.2025 должностными лицами Управления проведена внеплановая проверка категорированного объекта топливно-энергетического комплекса ПС 220 кВ «Сюга» филиала ПАО «Россети» - Пермское ПМЭС по адресу: <...> Октября, д. 70, в ходе которой выявлено неисполнение требования предписания от 02.06.2017 №564/9-967, указанного в пункте 4, устранить к установленному в нем сроку – 19.09.2025 нарушений по инженерно-техническим средствам охраны: оборудовать окна КПП защитными конструкциями (пункт 73 Требований №993 и пункт 50 Требований №1046); установить смотровой глазок на дверях КПП (пункт 73 Требований №993 и пункт 54 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, принятых Правительством Российской Федерации Постановления от 05.08.2024 №1046 (далее Требования №1046); оборудовать верхнее дополнительное ограждение на центральных въездных воротах (пункты 42, 43 Требований №993 и пункты 28, 29 Требований №1046); обеспечить основное ограждение с учетом дополнительного ограждения высотой не менее 2,45 м в соответствии с пунктом 32 Требований №1046 (пунктом 40 Требований №993 высота была предусмотрена не менее 2,5м); устранить имеющиеся лазы под центральными въездными воротами (пункт 36 Требований №993 и пункт 20 Требований №1046); устранить нарушения по системе охранной сигнализации в соответствии с пунктом 140 Требований №993, пунктами 171, 174 пунктами 103 Требований №1046; устранить нарушения по системе охранной телевизионной в соответствии с пунктами 83, 88-91 Требований №993 и пунктами 110, 118, 120 Требований №1046; устранить нарушения по системе охранного освещения в соответствии с пунктами 118, 119 Требований №993 и пунктами 124, 126 Требований №1046; устранить нарушения по системе электропитания в соответствии с пунктом 123 Требований №993 и пунктом №154 Требований №1046.

Результаты проверки зафиксированы в акте №564/9-3158 от 12.11.2025 и с учетом постановления инспектора по особым поручениям отдела контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса Главного управления Росгвардии по г. Москве от 24.01.2025 о привлечении ПАО «Россети» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили основанием для составления в отношении ПАО «Россети» протокола №18ГКВ5640171125090022 об административном правонарушении по части 37 названной статьи.

На основании распоряжения начальника Управления Росгвардии по Удмуртской Республике от 02.10.2025 №1/86-р в период с 16.10.2025 по 12.11.2025 должностными лицами Управления проведена внеплановая проверка категорированного объекта топливно-энергетического комплекса ПС 220 кВ «Комсомольская» филиала ПАО «Россети» - Пермское ПМЭС по адресу: Удмуртская Республика, г. Иргинский район, в. Нагорный, в ходе которой выявлено неисполнение требования предписания от 02.06.2017 №564/9-967, указанного в пункте 4, устранить к установленному в нем сроку – 19.09.2025 нарушений по инженерно-техническим средствам охраны: установить смотровой глазок на дверях КПП (пункт 73 Требований №993 и пункт 54 Требований №1046); оборудовать верхнее дополнительное ограждение на центральных въездных воротах (пункты 42, 43 Требований №993 и пункты 28, 29 Требований №1046); обеспечить основное ограждение с учетом дополнительного ограждения высотой не менее 2,45 м в соответствии с пунктом 32 Требований №1046 (пунктом 40 Требований №993 высота была предусмотрена не менее 2,5м); устранить имеющиеся лазы под центральными въездными воротами (пункт 36 Требований №993 и пункт 20 Требований №1046); устранить нарушения по системе охранной сигнализации в соответствии с пунктом 140 Требований №993, пунктами 171, 174 пунктами 103 Требований №1046; устранить нарушения по системе охранной телевизионной в соответствии с пунктами 83, 88-91 Требований №993 и пунктами 110, 118, 120 Требований №1046; устранить нарушения по системе охранного освещения в соответствии с пунктами 118, 119 Требований №993 и пунктами 124, 126 Требований №1046; устранить нарушения по системе электропитания в соответствии с пунктом 123 Требований №993 и пунктом №154 Требований №1046.

Результаты проверки зафиксированы в акте №564/9-3152 от 12.11.2025 и с учетом постановления инспектора по особым поручениям отдела контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса Главного управления Росгвардии по г. Москве от 24.01.2025 о привлечении ПАО «Россети» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили основанием для составления в отношении ПАО «Россети» протокола №18ГКВ5640171125090021 об административном правонарушении по части 37 названной статьи.

Неисполнение предписания подтверждается собранными по делу доказательствами, включая само предписание №564/9-967 от 02.06.2017, отсылающий в пункте 4 к акту проверки №564/9-966 от 02.06.217, данным актом проверки, перечисленными выше актами проверки, фототаблицами выявленных нарушений на проверенных после 19.09.2025 объектах, а также другими доказательствами.

Все четыре внеплановые проверки проведены в соответствии с требованиями утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.05.2023 № 740 Правилами осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации. ПАО «Россети» было заблаговременно извещено о проведении внеплановых проверок, в адрес юридического лица, в том числе в адрес филиала ПАО «Россети» - ПМЭС. Юридическим лицом были назначены уполномоченные представители по взаимодействию с комиссией, принимавшие участие при проведении внеплановых проверок ознакомленные с актами и получившие их копии. Грубые нарушения либо нарушения установленных названными Правилами требований к организации и проведению плановой (внеплановой) проверки, которые бы послужили основанием для отмены результатов проверок, не позволили бы принять акты проверок в качестве доказательств нарушения ПАО «Россети», являющимся субъектом топливно-энергетического комплекса, требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, не допущены.

Исходя из письменных пояснений к актам проверки, объяснений защитника Марьюсика С.В., факт неисполнения предписания от 02.06.2017 №564/9-967 в отношении объектов ПС 220 кВ «Садовая», ПС 220 кВ «Сива», ПС 220 кВ «Сюга», ПС 220 кВ «Комсомольская» в срок до 19.06.2025 не оспаривается, указывается на недостаточность выделенного ПАО «Россети» финансирования, а также на проведенные мероприятия с целью устранения нарушений в части требований к инженерно-техническим средствам охраны.

Исследовав собранные по делу доказательства, дав им оценку в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьи Дзержинского районного суда г. Перми пришли к правильному выводу о необходимости квалификации деяния ПАО «Россети» по части 37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы о необходимости квалификации правонарушения по части 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях со ссылкой на положения пункта 42 Правил осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса не могут быть приняты. Данным пунктом регламентированы действия уполномоченного органа в случае выявления при проведении внеплановой проверки, проводимой по основанию, указанному в подпункте «а» пункта 20 настоящих Правил (истечение срока исполнения предписания органа государственного контроля об устранении выявленных нарушений), факта невыполнения субъектом топливно-энергетического комплекса предписания об устранении выявленных нарушений в той части, в которой сроки устранения выявленных нарушений обязательных требований истекли. Применительно к пункту 42 в данном случае принято решение о составлении протокола (протоколов) об административном правонарушении, выданы повторно предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса низкой категории опасности со сроком исполнения не более 9 месяцев с даты окончания внеплановой проверки.

Вместе с тем, оснований для квалификации деяния ПАО «Россети» при составлении протоколов об административных правонарушений по части 36 статьи 195 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имелось, учитывая, что, как следует из диспозиции части 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи.

Исходя из взаимосвязанных положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 и части 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторным является совершение любого из предусмотренных частью 36 статьи 19.5 названного Кодекса правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 данного Кодекса, безотносительно к объекту топливно-энергетического комплекса, на котором не исполнено выданное предписание.

Таким образом, с учетом положений статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, бездействие ПАО «Россети», являющегося на дату совершения административного правонарушения – 20.09.2025 (день, следующий за последним днем срока исполнения пункта 4 предписания от 02.06.2017), лицом, подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии вступившего в законную силу постановления инспектора по особым поручениям отдела контроля за обеспечением безопасности топливно-энергетического комплекса Главного Управления Росгвардии по г. Москве от 24.01.2025 образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 37 статьи 19.5 названного Кодекса.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в представленных материалах отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ПАО «Россети» в ходе осуществления своей деятельности приняты все зависящие от него меры по выполнению требований предписания и устранению нарушений в установленный срок, в том числе организационно-распорядительные, меры, направленные на выделение денежных средств).

Неустранимых сомнений, которые бы толковались в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

Установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения ПАО «Россети» к административной ответственности не нарушен.

Дела рассмотрены судьями Дзержинского районного суда г. Перми в соответствии с требованиями подсудности по месту нахождения филиала ПАО «Россети», которому подконтрольны объекты, на которых выявлено неисполнение предписания.

Вместе с тем, судьями районного суда при рассмотрении дел об административных правонарушениях не учтено, что в данном случае, несмотря на проведение четырех контрольных мероприятий, оформленных самостоятельными распоряжениями и актами проверки, фактически имело место одно бездействие – неисполнение пункта 4 предписания от 02.06.2017 №564/9-967, выданного по результатам проведения одного мероприятия по проверке объектов топливно-энергетической системы.

При таких обстоятельствах постановления от 16.12.2025, 17.12.2025 подлежат изменению в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При том, что ранее судьями районного суда было избрано административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, с учетом недопустимости ухудшения положения лица, привлекаемого к административной ответственности, учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, его характер следует назначить ПАО «Россети» административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

постановление судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 16.12.2025 №5-246/2026, постановление судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 17.12.2025 №5-244/2026, постановление судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 17.12.2025 №5-245/2026, постановлением судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 17.12.2025 №5-247/2026 изменить, признать ПАО «Россети» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей; в остальной части данные постановления оставить без изменения, жалобы защитника Марьюсика С.В. - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу. Жалоба может быть в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья – подпись