Решение № 2А-616/2023 2А-616/2023~М-494/2023 М-494/2023 от 14 июня 2023 г. по делу № 2А-616/2023

Дело №2а-616/2023

УИД 61RS0057-01-2023-000603-64


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2023 года г.Константиновск

Судья Усть-Донецкого районного суда Ростовской области

ФИО1,

при секретаре Кузьмичевой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к призывной комиссии по Константиновскому и Усть-Донецкому районам Ростовской области, Военному комиссариату Константиновского и Усть-Донецкого районов Ростовской области, заинтересованное лицо Военный комиссариат Ростовской области о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с указанным административным иском, просил признать незаконными действия сотрудников военного комиссариата Константиновского и Усть-Донецкого районов Ростовской области о направлении к месту прохождения военной службы без проведения призывной комиссии и вынесения решения о призыве на военную службу.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате Константиновского и Усть-Донецкого районов Ростовской области, подлежит призыву на военную службу. В апреле 2023 года административному истцу была вручена повестка для явки в военный комиссариат 07.04.2023г. для прохождения мероприятий, связанных с призывом. В военном комиссариате врачи не фиксировали жалобы ФИО2 на здоровье, не принимали во внимание представленные им медицинские документы при определении категории годности. Истец не проходил мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в проведении заседания призывной комиссии ему было отказано. Сотрудник военного комиссариата уведомил <ФИО скрыты>7 о том, что решение выноситься не будет, причину не объяснил. Без проведения необходимых мероприятий в рамках весеннего призыва 2023 года 19.05.2023г. в военном комиссариате административному истцу была вручена повестка для явки в военный комиссариат 23.05.2023г. к 5:30 час. для отправки на сборный пункт. Данные действия сотрудников военного комиссариата, выразившиеся в непроведении призывных мероприятий, вручении повестки для отправки к месту прохождения военной службы являются незаконными, нарушено право ФИО2 на полную, всестороннюю и объективную оценку состояния здоровья, право на освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

В порядке досудебной подготовки к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Военный комиссариат Константиновского и Усть-Донецкого районов Ростовской области, в качестве заинтересованного лица – Военный комиссариат Ростовской области.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик - призывная комиссия по Константиновскому и Усть-Донецкому районам Ростовской области своего представителя в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены, о причинах неявки не известили. В возражениях просили о прекращении производства по делу либо оставлении заявления без рассмотрения.

Административный ответчик Военный комиссариат Константиновского и Усть-Донецкого районов Ростовской области, заинтересованное лицо Военный комиссариат Ростовской области о времени и месте рассмотрения дела извещены, своих представителей в судебное заседание не направили, ходатайств, возражений не поступало.

Руководствуясь положениями ч.6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Изучив материалы дела, личное дело призывника, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения и (или) действия (бездействия) незаконными.

Согласно доводам административного искового заявления предметом оспаривания по настоящему делу является выдача ФИО2 военным комиссариатом Константиновского и Усть-Донецкого районов повестки для отправки на сборный пункт для прохождения военной службы без проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

Выражая несогласие с указанными действиями административного ответчика, ФИО2 ссылается на то обстоятельство, что нарушено его право на полную, всестороннюю и объективную оценку состояния здоровья, право на освобождение от призыва на военную службу.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо, которые обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется на основании Федерального закона от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающих прохождение военной службы по призыву, возложены на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения; призыв на военную службу осуществляют призывные комиссии (статьи 1, 5, 26 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Федеральный закон №53-ФЗ) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5.1 Федерального закона №53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Согласно пункту 2 статьи 5.1 Федерального закона №53-ФЗ врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В целях реализации положений пункта 3 статьи 5.1 Федерального закона №53-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №565 утверждено «Положение о военно-врачебной экспертизе», которым установлен порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан.

В силу пункта 6 Положения об экспертизе годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению №1.

Согласно пункту 22 Положения об экспертизе призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона №53-ФЗ обязанность призывной комиссии по призыву граждан на военную службу предусматривает принятие в отношении граждан, подлежащих призыву, одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Федерального закона №53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона (пункт 3).

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Константиновского и Усть-Донецкого районов Ростовской области и в соответствии с Федеральным законом о воинской обязанности и военной службе» подлежит призыву на военную службу.

По итогам мероприятий весеннего призыва 2023 года призывной комиссией в отношении ФИО2 проведены мероприятия по медицинскому освидетельствованию и профессиональному психологическому отбору.

07.04.2023г. на сборном пункте военного комиссариата в г.Константиновске состоялась медицинская комиссия, административному истцу выданы направления на прохождение медицинского обследования в ГБУ РО «Ростовская областная клиническая больница №1» и в «Кожно-венерологический диспансер» г.Шахты Ростовской области, что отражено в Выписке из протокола №1 от 07.04.2023г. заседания призывной комиссии Константиновского района, Книге вызова граждан, направленных на медицинское обследование, за №№1163,1164.

Явка на повторное освидетельствование в военном комиссариате Константиновского и Усть-Донецкого районов Ростовской области назначена ФИО2 на 21.04.2023г., в военный комиссариат ФИО2 явился 19.05.2023г..

19.05.2023г. по результатам медицинского освидетельствования медицинской комиссией ФИО2 установлена категория годности к военной службе "Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (п.18 Положения о военно-врачебной экспертизе»).

В связи с несогласием ФИО2 с вынесенным заключением категории годности к военной службе призывной комиссией принято решение о направлении ФИО2 на контрольное медицинское освидетельствование военной врачебной комиссией Ростовской области в г.Батайск Ростовской области для окончательного вынесения категории годности, о чем 19.05.2023г. ФИО2 выдана повестка о явке в военный комиссариат 23.05.2023г. для сопровождения в г.Батайск на контрольное медицинское освидетельствование. Военным комиссаром Константиновского и Усть-Донецкого районов Ростовской области составлен список призывников, направляемых на контрольное медицинское освидетельствование 23.05.2023г..

От явки в г.Батайск на областной сборный пункт ФИО2 уклонился, контрольное медицинское освидетельствование проведено не было.

Решение о призыве на военную службу в отношении ФИО2 призывной комиссией вынесено не было. Запись, внесенная в учетную карту призывника, о решении призывной комиссии от 19.05.2023г. <номер скрыт> о призыве ФИО2 на военную службу аннулирована заместителем председателя призывной комиссии врио военного комиссара - ФИО3 как ошибочно внесенная.

Представленный в материалы дела протокол №5 от 19.05.2023г. заседания призывной комиссии Константиновского района сведений о решении комиссии о призыве ФИО2 на военную службу не содержит.

Таким образом, административный истец, как лицо, подлежащее призыву на военную службу, не лишен возможности пройти контрольное медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе с учетом состояния здоровья на момент призыва.

Вопреки доводам ФИО2 материалами дела подтверждается факт проведения призывной комиссией необходимых мероприятий по медицинскому освидетельствованию и профессиональному психологическому отбору в отношении административного истца в период весеннего призыва 2023 года.

Не прохождение ФИО2, заявившего о несогласии с заключением о его годности к военной службе, контрольного медицинского освидетельствования вызвано его неявкой на означенное освидетельствование в указанный день.

Поскольку административный ответчик действовал в пределах, предоставленных ему законом полномочий, по вопросу, отнесенному к его компетенции, не нарушая порядок проведения призыва гражданина на военную службу, не нарушая прав административного истца, решение о призыве на военную службу в отношении ФИО2 призывной комиссией вынесено не было, что подтверждается материалами дела, документами, имеющимися в личном деле призывника, совокупность условий, предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела судом не установлена, в связи с чем в удовлетворении административного иска необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к призывной комиссии по Константиновскому и Усть-Донецкому районам Ростовской области, Военному комиссариату Константиновского и Усть-Донецкого районов Ростовской области, заинтересованное лицо Военный комиссариат Ростовской области о признании действий незаконными – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

В окончательной форме решение изготовлено 20 июня 2023 года.