Решение № 2-522/2017 2-522/2017~М-464/2017 М-464/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-522/2017

Дело № 2-522/17


Решение

Именем Российской Федерации

ст. Багаевская 8 августа 2017 года

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шкуратова Д.С.,

при секретаре Лазаревой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Гренко ФИО7 к ООО «Газпром межрегионгаз г. Ростова-на-Дону» о признании незаконным действий по начислению задолженности за поставленный газ по нормативам потребления, по отключению газоснабжения, о восстановлении газоснабжения и взыскании морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ростова-на-Дону» о признании незаконным действий по начислению задолженности за поставленный газ по нормативам потребления, по отключению газоснабжения, о восстановлении газоснабжения и взыскании морального вреда.

В обоснование иска указано, что в апреле 2017 года контролером ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" ФИО2 проведена проверка газового оборудования и приборов учета, снятие контрольных показаний в домовладении истицы по адресу: <адрес> о чем составлен Акт. В настоящем акте контролер установила дату поверки газового счетчика и пояснила, что в феврале 2016 года истице необходимо было сделать поверку газового счетчика. Домовладение по указанному адресу приобретено семьей истицы в 2013 году. В связи с тем, что предыдущей собственницей домовладения паспорт на газовый счетчик был утерян, проследить за своевременной поверкой прибора учета газа не представлялось возможным, истица не владела информацией о дате изготовления и установки газового счетчика и не могла знать о дате его поверки. Никакой информации из газовой службы о необходимости проведения поверки счетчика на ее адрес не поступало, хотя с 2016 года сотрудники ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" неоднократно проверяли газовое оборудование.

5 апреля 2017 года супруг истицы позвонил в ООО "Метрогазсервис" и договорился о проведении поверки счетчика на 12 апреля 2017, дату установили ООО "Метрогазсервис". В указанное время поверка была проведена, выдано свидетельство № № которым продлен срок эксплуатации газового счетчика до 2025 года. Газовый счетчик признан пригодным, соответствующим установленным в описании типа метрологическим требованиям и пригодным к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений. Указанное свидетельство было передано в Багаевский пункт Аксайского участка ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону", находящийся по адресу: ст. Багаевская, ул. Спартака 164, где истице была предоставлена квитанция с указанием долга в сумме 32 151 рубль 52 копейки.

Кроме того, 09.06.2017 года сотрудники газовой службы зашли во двор истицы и отрезали трубу, поставляющую газ в ее домовладение. При этом, сотрудники газовой службы не предоставили никаких удостоверений, а также не составили никаких документов по результатам отключения газа.

Таким образом, 9 июня 2016 года полностью отключена подача газа к жилому дому истицы. Незаконными действиями сотрудников газовой службы истице причинены нравственные страдания из-за некомфортных условий проживания в домовладении.

На основании изложенного, ФИО1 просит суд признать незаконными действия ответчика по начислению задолженности за поставленный природный газ по нормативам потребления и отключению газоснабжения по адресу: <адрес>, <адрес>, обязать ответчика за свой счет произвести подключение газоснабжения по адресу: <адрес>, <адрес> взыскать с ответчика в пользу истицы компенсацию морального вреда в размере 200000 рублей.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика, ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону", в лице представителя по доверенности ФИО3, извещалась судом надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление, в котором возражала против удовлетворения исковых требований.

Дело рассмотрено по правилам ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям

Согласно п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со ст. ст. 539, 540 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статья 8 Федерального закона N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение Правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549 (далее - Правила).

Пунктом 24 Правил установлено, что при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Пунктом 41 Правил также предусмотрено, что размер платы за потребленный газ рассчитывается как произведение объема потребленного газа, определенного по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - в порядке, установленном п. п. 32 - 38 настоящих Правил, и розничных цен на газ, установленных для населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 9, 13 Федерального закона от 26 июня 2008 года N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона. Средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке.

Согласно подп. "в" п. 21 Правил, абонент обязан обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки.

При этом пунктом 25 Правил закреплено, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий:

а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений;

б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;

в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил;

г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Таким образом, для оплаты услуги газоснабжения, исходя из фактического потребления объема газа возможно лишь при условии соблюдения указанных условий в совокупности.

Несоблюдение хотя бы одного из условий не позволяет вести речь о возможности оплаты услуги газоснабжения, исходя из показаний прибора учета.

Указанное правило обосновано тем, что по истечении установленного изготовителем срока поверки индивидуального прибора учета его показания об объеме потребляемых коммунальных услуг не могут считаться достоверными, что фактически позволяет констатировать отсутствие прибора учета, поэтому расчет платы в таких случаях рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, что соответствует положениям части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в Постановлении Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", согласно которому прибор учета считается вышедшим из строя в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета (п. 81(12)).

Таким образом, истечение срока поверки в соответствии с действующим законодательством отнесено к обстоятельствам, наличие которых предоставляет поставщику газа право определить количество потребленного газа по нормативам потребления.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником 1/4 доли в праве общедолевой собственности на домовладение, расположенное по адресу: <адрес><адрес>.

В апреле 2017 года контролером ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" ФИО2 проведена проверка газового оборудования и приборов учета, снятие контрольных показаний в домовладении истицы по адресу: <адрес>, <адрес> 30, о чем составлен Акт. В настоящем акте контролер установила дату поверки газового счетчика и пояснила, что в феврале 2016 года истице необходимо было сделать поверку газового счетчика.

12 апреля 2017 года поверка газового счетчика была проведена, выдано свидетельство № №, которым продлен срок эксплуатации газового счетчика до 2025 года. Газовый счетчик признан пригодным, соответствующим установленным в описании типа метрологическим требованиям и пригодным к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений. Указанное свидетельство было передано в Багаевский пункт Аксайского участка ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону", находящийся по адресу: ст. Багаевская, ул. Спартака 164, где истице была предоставлена квитанция с указанием долга в сумме 32 151 рубль 52 копейки.

Кроме того, 09.06.2017 года сотрудники газовой службы зашли во двор истицы и отрезали трубу, поставляющую газ в ее домовладение.

По данным Аксайского участка в домовладении истицы установлен газовый счетчик СГМН-1М, дата выпуска 22.02.2008 года. Очередная поверка прибора учета газа должна была быть произведена собственником домовладения 22.02.2016 года.

29.10.2015 года истицей произведена оплата в размере 3000 рублей, далее показания прибора учета не передавались, в связи с чем, за период с 01.11.2015 года по 28.01.2016 года производились начисления, исходя из объема среднемесячного потребления газа, а с 29.01.2016 года по 12.04.2017 года - по нормативу потребления, с учетом окончания срока поверки 22.02.2016 года.

С момента окончания срока поверки начисления за потребленный газ производятся по нормативу потребления, обязанность проведения поверки и возобновления расчетов по прибору учета газа является обязанностью абонента.

Задолженность на момент приостановления поставки газа с учетом оплаты абонента, а также перерасчета норматива потребления, образовавшегося в период окончания срока поверки, составила 27237,51 руб.

Моментом, с которого прекращается определение объема поставляемого газа по показаниям прибора (узла) учета газа является дата истечения срока очередной поверки (межповерочного интервала).

Таким образом, в связи с истечением срока поверки прибора учета СГМН-1М, дата выпуска 22.02.2008 года, ответчик обоснованно производил расчеты объема потребления газа исходя из нормативов потребления газа.

Расчет задолженности произведен ответчиком по 12.04.2017 года, то есть по дату установки и опломбирования газового счетчика, прошедшего поверку. Таким образом, требование истицы о признании незаконным действия ответчика в части начисления задолженности за поставленный природный газ по нормативам потребления удовлетворению не подлежат.

Что касается требований истицы о признании незаконными действий ответчика по отключению газоснабжения, то они подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в нарушение требований ст. 546 ГК РФ и пунктов 45, 46 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» в установленной форме не направило абоненту уведомление о предстоящем приостановлении подачи газа.

Положениями ст. 25 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" предусмотрено, что на основе договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги. При несоблюдении потребителями условий договоров поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549, поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае нарушения исполнения абонентом условий договора о предоставлении информации, без получения которой невозможно определить достоверный (фактический) объем потребленного газа, а также неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 3 расчетных периодов подряд, а с 01 марта 2014 года - в течение 2 расчетных периодов подряд.

Согласно п. 46 Правил (в редакции, действующей до 01 марта 2014 года) до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту 2 уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах. Направление первого уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа осуществляется не позднее чем за 40 календарных дней, второго - не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

В соответствии с редакцией данного пункта, действующей с 01 марта 2014 года, до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

Направление уведомлений поставщиком газа является формой досудебного урегулирования спора по исполнению обязанности по оплате потребленного газа. Именно вручение абоненту такого уведомления, получив которое он вправе погасить задолженность за газ, предотвратив, таким образом, приостановление его поставки, направлено на дополнительную защиту социально значимых прав граждан на нормальные условия эксплуатации жилых помещений. Предупреждение о предстоящей приостановке подачи газа направляется абоненту с уведомлением о вручении, поскольку именно такой порядок извещения предполагает выяснение возможности его вручения не только абоненту, но и лицу, зарегистрированному по месту проживания.

Согласно почтовому реестру уведомление о приостановлении поставки газа абоненту направлено 18.04.2017 года, однако ответчиком не представлено доказательств получения абонентом уведомления о приостановлении поставки газа, что явилось нарушением права истицы на нормальные условия эксплуатации жилого помещения.

Доказательства, которые бы бесспорно свидетельствовали о предпринятых мерах по надлежащему уведомлению потребителей о приостановлении газоснабжения, ответчиком не представлены.

Кроме того, предоставив истцу квитанцию-извещение № 123 от 18.04.2017 г. на сумму 32151,52 руб. за поставку природного газа, поставщик не указал основания такого начисления и не представил расчет-обоснование суммы долга, в связи с чем, истец письменно обратилась с соответствующим заявлением, на которое 15.06.2017 года был дан ответ с раскладкой задолженности и её обоснованием, что подтверждается приобщенным в судебном заседании ответом.

Также, ответчик не представил суду каких-либо доказательств того, что истцу направлялись уведомления либо извещения об образовавшейся задолженности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчиком не представлено доказательств наличия правовых оснований для приостановления подачи газа истице, так как она не была уведомлена о предстоящем отключении газа надлежащим образом. Эти обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» допущено существенное нарушение процедуры прекращения подачи коммунальных услуг, отключение газа произведено без соблюдения установленного порядка и сроков предупреждения, что влечет за собой признание действий по отключению от подачи газа незаконными.

В силу статьи 15 Закона Российской Федерации от "О защите прав потребителей" моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

С учетом разъяснений, данных в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Поскольку на правоотношения между сторонами по делу распространяется действие Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" и ответчиком допущено нарушение прав истца как потребителя услуги по газоснабжению, учитывая характер допущенного ответчиком нарушения прав истца, степень вины ответчика, поведение ответчика, степень физических и нравственных страданий истца, а также требования разумности и справедливости, суд считает, что требования истца о компенсации морального вреда подлежат удовлетворению, но частично, и с ответчика в пользу истца следует взыскать компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.

В соответствии с ч. 6 ст.13Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя, в связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию штраф в размере 5000 рублей.

Кроме того, в соответствии со ст.103 ГПК РФс ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей, от уплаты которой истица была освобождена в силу закона.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Гренко ФИО8 к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» о признании незаконным действий по начислению задолженности за поставленный газ по нормативам потребления, по отключению газоснабжения, о восстановлении газоснабжения и взыскании морального вреда - удовлетворить частично.

Признать действия ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» о прекращении поставки газа – незаконными.

Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» за свой счет произвести подключение газоснабжения по адресу: <адрес>, <адрес>

Взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» в пользу Гренко ФИО9 компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

Взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» в пользу Гренко ФИО10 штраф в размере 5000 рублей.

Взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» в доход государства государственную пошлину в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 11.08.2017 года.

Председательствующий Д.С. Шкуратов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>