Решение № 2-382/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 2-203/2025~М-94/2025

Тарасенко Ю.А."> Тарасенко Ю.А.">

Дело № 2-382/2025

УИД 42RS0038-01-2025-000172-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белово, Кемеровская область - Кузбасс 11.08.2025

Беловский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Балякиной Ю.С.,

при секретаре Тарасенко Ю.А.,

с участием истца - прокурора Гвоздевой А.В.,

представителей третьих лиц:

администрации Беловского муниципального округа – ФИО1,

Сибирского управления Ростехнадзора – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Беловского района к ООО «Шахта «Инская», ФИО3, ФИО4 чу о возложении обязанности обеспечить выполнение требований законодательства о промышленной безопасности опасного производственного объекта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Беловского района обратился в суд с иском к ООО «Шахта «Инская», ФИО3, ФИО4 чу, в котором просит:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Инская» (ОГРН <***>, ИНН <***>), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ча, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обеспечить выполнение требований законодательства о промышленной безопасности опасного производственного объекта шахты угольной I класса опасности (свидетельство о регистрации А60-08132) путем:

- обеспечения сохранности зданий и сооружений шахты, предотвращения затоплений, загазирования, пожаров в горных выработках шахты, контроля аэрологической безопасности, исключения доступа на опасный производственный объект посторонних лиц;

- разработки, согласования и выполнения проекта ликвидации (консервации) опасного производственного объекта.

Требования мотивированы тем, что основным видом деятельности ООО «Шахта «Инская» является добыча угля на опасном производственном объекте угольной шахты I класса опасности (свидетельство о регистрации А60-08132) по адресу: с. Старопестерево, Беловский муниципальный округ, Кемеровская область - Кузбасс. ООО «Шахта «Инская» владеет лицензиями на разведку и добычу полезных ископаемых от 08.02.2024 №№ №, № на участках недр Колмогоровский-4, Колмогоровский-Глубокий Егозово-Красноярского каменноугольного месторождения.

Эксплуатация опасного производственного объекта должна осуществляться с соблюдением требований и обязанностей, установленных положениями ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона № 116-ФЗ консервация и ликвидация опасного производственного объекта осуществляются на основании документации, разработанной в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом законодательства о градостроительной деятельности. Документация на консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности. Не допускаются консервация и ликвидация опасного производственного объекта без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, которое в установленном порядке внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, либо, если документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта входит в состав проектной документации такого объекта, без положительного заключения экспертизы проектной документации такого объекта.

Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (далее - Правила безопасности в угольных шахтах), которые распространяются на организации, осуществляющие добычу угля (горючих сланцев) подземным способом (далее - угледобывающие организации), и обязательны для руководителей и специалистов организаций и их обособленных подразделений, занимающихся проектированием, строительством и эксплуатацией, консервацией (ликвидацией) опасных производственных объектов угольной промышленности, на которых ведутся подземные горные работы (далее - шахта), конструированием, изготовлением, монтажом, эксплуатацией и ремонтом технических устройств, надзорных и контролирующих органов, профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований (далее - ПАСС(Ф), а также для работников иных организаций, Леятельность которых связана с посещением шахт.

В соответствии с п. 118 Правил безопасности в угольных шахтах, ликвидацию и консервацию шахт осуществляют в соответствии с техническими проектами ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами. Ликвидацию и консервацию горных выработок шахт проводят в соответствии с требованиями нормативных правовых актов по ликвидации и консервации опасных 1 производственных объектов, связанных с пользованием недрами.

Согласно п. 120 Правил безопасности на 1 угольных шахтах временная приостановка работ по добыче угля и проведению горных выработок в связи с отсутствием спроса на добываемое сырье или иными экономическими причинами может осуществляться на период до 6 месяцев без консервации объекта. Для временной приостановки шахты разрабатываются мероприятия по обеспечению безопасности работ, связанных с пользованием недрами, предусматривающие сохранность горных выработок, буровых скважин, зданий и сооружений шахты, предотвращение затоплений, загазирований, пожаров в горных выработках шахты, изменения условий разработки угольных пластов в многолетник мерзлых породах, контроль аэрологической безопасности, геомеханических процессов на весь период приостановки. Мероприятия по обеспечению безопасности работ, связанных с пользованием недрами, на время приостановки шахты утверждаются техническим руководителем (главным инженером) угледобывающей организации, рассматриваются и согласовываются в рамках программы развития горных работ. Мероприятия по обеспечению безопасности работ, связанных с пользованием недрами, на время приостановки шахты могут быть продлены до разработки и согласования технического проекта консервации или ликвидации шахты, но не более чем на 6 месяцев.

До окончания временной приостановки или до возобновления горных работ осуществляется обследование шахты комиссией, созданной распорядительным документом руководителя шахты, с составлением акта обследования на предмет оценки безопасного состояния горных выработок, утверждаемым главным инженером шахты.

Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами ликвидации и консервации (ст. 23.2 Закона о недрах).

Обязанность по ликвидации или консервации объекта недропользования сохраняется за пользователем недр до полного исполнения (в том числе при досрочном прекращении права пользования недрами), поскольку напрямую связана с обеспечением безопасности жизни и здоровья населения, охраной окружающей среды, сохранностью не только зданий и сооружений, связанных с пользованием недрами, но и месторождений, горных выработок, буровых скважин, то есть носит, помимо прочего, превентивную цель - предупреждения возникновения вреда в будущем (например, вскрытое полезное ископаемое приходило бы в негодность вследствие воздействия внешней среды, а незаконсервированные горные выработки могут создавать опасность для населения расположенных рядом поселений).

Приводя положения Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» указывает, что руководитель организации, на территории которой может возникнуть или возникла чрезвычайная ситуация, и назначенный им руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации несут ответственность за проведение работ по предотвращению и ликвидации чрезвычайной ситуации на территории данной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

С октября 2024 года деятельность по добыче угля ООО «Шахта «Инская» фактически не осуществляется. Проводится лишь мероприятия по поддержанию жизнедеятельности шахты.

Согласно заявлению работников ООО «Шахта «Инская» от 17.02.2025 с 01.03.2025 на опасном производственном объекте планируется прекращение всех работ, в том числе по откачке воды из горных выработок, обслуживанию главного вентилятора, осуществлению аэрогазового контроля.

Проект ликвидации (консервации) шахты предприятием не подготовлен, с уполномоченными органами не согласован и к реализации не планируется. В то же время оставление работниками опасного производственного объекта неминуемо повлечет неконтролируемое затопление горных выработок и шахты в целом.

По информации Сибирского управления Ростехнадзора, шахты ООО «Шахта «Инская» и ООО «Шахта «Листвяжная» имеют гидравлические связи между собой по пластам Наддягилевский, Байкаимский н.с., Байкаимский в.с., Тонкий, Несложный, Безымянный и Красноорловский.

Для обеспечения безопасности работ шахты ООО «Шахта «Листвяжная» уровень затопления шахты ООО «Шахта «Инская» по пласту Безымянный не должен превышать абсолютную отметку - 58,0 м.

В ином случае, с учетом объемов воды, содержащихся в одном погонном метре затопления пласта Безымянный по глубине (7 000 м3 на п.м), и непредсказуемого характера водоотдачи, затопленные выработки и зона водопроводящих трещин «Шахта «Инская» могут представлять реальную опасность для производства горных работ в ООО «Шахта «Листвяжная».

При прекращении проветривания выработок и аэрогазового мониторинга произойдет общешахтное загазирование, а также изменение качества окружающей среды вследствие выхода на поверхность вредных газов (угарный газ, углекислый газ, метан и др.), что создаст угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, наступления тяжких экологических последствий.

В то же время вблизи опасного производственного объекта ООО «Шахта «Инская» расположены жилые поселки Коротково, Старопестерево, Хахалино, Заря с населением свыше 3 тыс. человек, права и законные интересы которых непосредственно будут затронуты отказом от обслуживания шахты.

Кроме того, непринятие мер по исключения доступа на опасный производственный объект третьих лиц может привести к несанкционированному проникновению на шахту посторонних, действия, в том числе противоправные, которых способны привести к усугублению как экологической, так и пожароопасной обстановки в Беловском муниципальном округе.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о намерении руководства и собственников ООО «Шахта «Инская» уклониться от исполнения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, безразличном отношении к последствиям для населения и экологии Беловского муниципального округа отказа от обслуживания незаконсервированнык горных выработок.

С 14.09.2023 директором и владельцем доли 51 % в уставном капитале ООО «Шахта «Инская» является ФИО3 (49 % доли участия в обществе принадлежат ООО «Шахта «Инская»), бенефициаром и фактическим собственником - ФИО4, в связи с чем, требования по настоящему иску предъявляются и к указанным лицам, имеющим право принимать руководящие решения относительно деятельности предприятия.

В судебном заседании ст.пом. прокурора Беловского района Гвоздева А.В. поддержала иск изложенным в нем доводам, просила его удовлетворить. В ходе рассмотрения дела прокурор дал суду следующие пояснения. Деятельность шахты по добыче угля не осуществляется с сентября 2024 года, работники написали заявление, что с 01.03.2025 работы будут прекращены, поддержание жизнеобеспечения шахты прекращено. Все работники шахты с 01 марты были уволены, за исключением лиц, в составе не более 10 человек, в связи с чем, возникла угроза возникновения ЧС техногенного характера, в связи с возможным затоплением шахты, загазирования, что может повлечь выход в опасные зоны, подполье домов, расположенных близлежащих поселков (обозначенных в иске), что может повлечь к негативным последствиям и создать угрозу жизни и здоровью людей. Представителем ФИО3 привлечены временные работники, с которыми заключены срочные трудовые договоры. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна обеспечить укомплектованность штата необходимыми квалифицированными лицами. Органам прокуратуры не представлено каких-либо доказательств о том, что владельцем опасного производственного объекта соблюдены положения ст. 9 ФЗ № 116 в части достаточности укомплектованности штата сотрудников их соответствие требованиям в части аттестации уровня образования. Обязанность по ликвидации или консервации объекта недропользования сохраняется за пользователем недр до полного исполнения (в том числе при досрочном прекращении права пользования недрами), поскольку напрямую связана с обеспечением безопасности жизни и здоровья населения, охраной окружающей среды, сохранностью не только зданий и сооружений, связанных с пользованием недрами, но и месторождений, горных выработок, буровых скважин, то есть носит, помимо прочего, превентивную цель - предупреждение возникновения вреда в будущем (например, вскрытое полезное ископаемое приходило бы в негодность вследствие воздействия внешней среды, а незаконсервированные горные выработки могут создавать опасность для населения расположенных рядом поселений). Руководитель организации, на территории которой может возникнуть или возникла чрезвычайная ситуация, и назначенный им руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации несут ответственность за проведение работ по предотвращению и ликвидации чрезвычайной ситуации на территории данной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Основной ответчик ООО «Шахта Инская», как владелец опасного производственного объекта, с 14.09.2023 директором и владельцем доли 51 % в уставном капитале ООО «Шахта «Инская» является ФИО3 (49 % доли участия в обществе принадлежат ООО «Шахта «Инская»), бенефициаром и фактическим собственником, по мнению прокурора, является ФИО4

Представитель ответчика ООО «Шахта «Инская», временный управляющий юридического лица ФИО5, в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом.

Ответчики ФИО3, ФИО4, <данные изъяты>, в судебное заседание не явились, извещались судом всеми доступными суду способами, в том числе: направлением судебных извещений по адресам <данные изъяты>. От получения судебных извещений ответчики уклонились.

В предварительном судебном заседании 20.03.2025 представитель ответчика ФИО3 – ФИО6 действуя по ордеру №, выданному на основании соглашения, указал, что требования предъявленные прокурором ответчик признает в части организации обеспечения сохранности зданий и сооружений (первый абзац), в остальной части требования не признает. Пояснил, что ФИО3 являлся и является единственным собственником и директором шахты, <данные изъяты> 28.02.2025 Немыкин дал своему представителю поручение заключить срочные трудовые договоры с теми рабочими, которые готовы остаться работать в шахте для обеспечения минимальной жизнеобеспеченности шахты. На сегодняшний день на шахте работает 55 человек, каждый из рабочих выполняет обязанности по обеспечению первого пункта исковых требований, то есть, обеспечения охраны объектов имущества. Ограничение доступа посторонних лиц обеспечивается сотрудниками ЧОП. Угрозы для шахты, ближайших жилых поселков численностью 15 тыс.человек и смежных выработок иных шахт, нет.

В предварительном судебном заседании 20.03.2025 ответчик ФИО4 исковые требования не признал в полном объеме, пояснил суду, что не является бенефициаром, <данные изъяты> Представитель ответчика ФИО4- ФИО7, действуя по ордеру №, выданному на основании соглашения, указал, что его доверитель иск не признает, поскольку не имеет отношения к данному делу.

Представитель третьего лица – администрации Беловского муниципального округа – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования прокурора поддержала, в ходе рассмотрения дела пояснила суду, что ООО «Шахта «Инская» является опасным производственным объектом. В администрацию неоднократно поступали заявления от работников шахты о забастовках и митингах. В данный момент шахта не работает, подработанные территории никем не обслуживаются, все это может привести к глобальной экологической беде, рядом с объектом находятся сельские поселения.

Представитель третьего лица Сибирского управления Ростехнадзора – ФИО2, действуя на основании доверенности, в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора, пояснил, что в настоящее время на шахте работает инициативная группа в количестве 39 человек, которые откачивают воду и проветривают горные выработки. На договорных условиях работы не ведутся. Ранее в материалы дела представлен отзыв на иск (л.д. 66-69,77-84 том 2).

Представители третьих лиц – ООО «Шахта «Листвяжная», Департамента по недропользованию по Сибирскому федеральному округу (Сибнедра), Министерства угольной промышленности Кузбасса, в судебное заседание не явились, о дате времени и месте заседания извещены надлежащим образом. В материалы дела представлены письменные пояснения Сибнедра (л.д. 103-104 том 2).

Лица, участвующие в деле, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены, в том числе путем размещения соответствующей информации о времени и месте рассмотрения дела на сайте Беловского районного суда Кемеровской области (раздел судебное делопроизводство) в соответствии с ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, в связи с чем, учитывая положения статьи 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов определены Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к Федеральному закону от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", на четыре класса опасности: I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности; II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности; III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности; IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности. Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона N 116-ФЗ от 21.07.1997 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 116-ФЗ от 21.07.1997 организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана помимо прочего:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона;

обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;

приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 116-ФЗ от 21.07.1997 техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервация и ликвидация опасного производственного объекта осуществляются на основании документации, разработанной в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом законодательства о градостроительной деятельности. Документация на консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности. Не допускаются консервация и ликвидация опасного производственного объекта без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, которое в установленном порядке внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности.

Частью первой статьи 26 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" установлено, что предприятия по добыче полезных ископаемых и подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, подлежат ликвидации или консервации по истечении срока действия лицензии или при досрочном прекращении пользования недрами.

Из смысла статей 9, 22, 26, 28 Закона о недрах следует, что обязанность по ликвидации или консервации объекта недропользования сохраняется за пользователем недр до полного исполнения (в том числе при досрочном прекращении права пользования недрами), поскольку направлена на обеспечение безопасности жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды, сохранность не только зданий и сооружений, связанных с пользованием недрами, но и месторождений, горных выработок, буровых скважин, то есть имеет, помимо прочего, превентивную цель - предупреждение возникновения вреда в будущем (например, вскрытое полезное ископаемое может прийти в негодность вследствие воздействия внешней среды, а незаконсервированные горные выработки могут создавать опасность для населения расположенных рядом поселений).

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 декабря 2020 г. N 507 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2020 N 61587), пунктом 118 которых ликвидацию и консервацию шахт осуществляют в соответствии с техническими проектами ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами. Ликвидацию и консервацию горных выработок шахт проводят в соответствии с требованиями нормативных правовых актов по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами.

На шахтах, смежных с ликвидируемыми или консервируемыми объектами ведения горных работ, горные работы проводят с соблюдением мероприятий, обеспечивающих безопасность ведения горных работ, утвержденных техническим руководителем (главным инженером) угледобывающей организации.

Устья ликвидированных горных выработок, имеющих выход на земную поверхность, не менее двух раз в год в период образования паводковых, талых вод осматривает комиссия, назначенная распорядительным документом руководителя шахты. При выявлении проранов в ликвидированную горную выработку или изменений рельефа поверхности, угрожающих образованию таких проранов, принимаются меры по их устранению в соответствии с разработанными и утвержденными главным инженером шахты мероприятиями.

(абзац введен Приказом Ростехнадзора от 07.04.2022 N 109)

Расконсервацию шахт и возобновление горных работ проводят в последовательности, предусмотренной проектными решениями по консервации, с соблюдением мероприятий, обеспечивающих безопасность ведения горных работ, утвержденных техническим руководителем (главным инженером) угледобывающей организации.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения к указанному федеральному закону ООО «Шахта «Инская» (ИНН <***>) эксплуатирует опасный производственный объект «шахта угольная» 1 класса опасности (регистрационный номер А60-08132-0001 от 26.07.2024), а также опасный производственный объект - «площадка установки УЗОТ ж/д станции «Уба» IV класса опасности (регистрационный номер А60-08132-0002 от 26.07.2024) (л.д. 66), расположенные на земельном участке с кадастровым № по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Беловский муниципальный округ, село Старопестерево (л.д. 67-86 том 1).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ генеральным директором ООО «Шахта «Инская» является ФИО3 (л.д. 9-30 том 1), основной вид деятельности юридического лица - добыча угля, за исключением антрацита, угля коксующегося и угля бурого, подземным способом.

ООО «Шахта «Инская» с 08.02.2024 имеет лицензии на пользование недрами на участках Колмогоровский-4 Егозово-Красноярского каменноугольного месторождения, «Колмогоровский Глубокий» Егозово-Красноярского каменноугольного месторождения № (вид пользования – геологическое изучение, разведка и добыча полезных ископаемых), № (вид пользования – разведка и добыча полезных ископаемых), № (вид пользования – разведка и добыча полезных ископаемых), № (вид пользования – геологическое изучение, разведка и добыча полезных ископаемых), в границах участка недр расположенных в Беловском муниципальном округе Кемеровской области-Кузбасса (л.д. 118-175).

Как следует из иска деятельность по добыче угля ООО «Шахта «Инская» не осуществляется, из пояснений представителя Сибирского управления Ростехнадзора – ФИО2, следует, что в настоящее время на шахте работает инициативная группа в количестве 39 человек, которые откачивают воду и проветривают горные выработки. На договорных условиях какие-либо работы на опасном производственном объекте не ведутся.

Из обращения губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 21.02.2025 усматривается, что производственная деятельность ООО «Шахта «Инская» не осуществляется с июня 2024 года, с 18 ноября 2024 года на предприятии началась процедура сокращения работников. С 1 марта 2025 работники планируют прекратить работы, непосредственно связанные с жизнеобеспечением объекта (л.д. 33-34).

Заявление работников ООО «Шахта «Инская» о приостановлении работ с 01.03.2025 по обеспечении жизнедеятельности шахты (работы водоотливов, проветривания горных выработок, работ котельных, охраны опасного производственного объекта) представлено в материалы дела (л.д. 53-55).

ООО «Шахта «Инская» (ИНН <***>) неоднократно привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Так постановлением Беловского районного суда Кемеровской области от 06.08.2024, ООО «Шахта «Инская» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на ведение горных работ на опасном производственном объекте «шахта угольная» регистрационный № А60-08132-0001 ООО «Шахта «Инская» по месту осуществления деятельности: <адрес>, на срок 60 (шестьдесят) суток, включая время фактического прекращения деятельности: с 16-00 часов 01 августа 2024 года. Основанием для привлечения ООО «Шахта «Инская» к административной ответственности послужило нарушение обязательных норм и правил промышленной безопасности, выразившееся в отсутствии переутвержденной проектно-технической документации на строительство (реконструкцию) шахты.

Постановлением Беловского районного суда Кемеровской области от 13.09.2024, ООО «Шахта «Инская» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления по ведению горных работ, кроме работ по выполнению «Мероприятий по предупреждению самовозгорания угля в выработанном пространстве лавы №», работ по выполнению «Мероприятий по безопасному обеспечению жизнедеятельности и безопасности выполнения работ по приведению ООО «Шахта «Инская» к противоаварийной готовности на период отсутствия согласованного ПЛА» в ООО «Шахта Инская», по месту осуществления деятельности: <адрес>, на срок 90 суток, включая время фактического прекращения деятельности: с 12-00 часов 10 сентября 2024 года. Основанием для привлечения ООО «Шахта «Инская» к административной ответственности послужило нарушение обязательных норм и правил промышленной безопасности, которое выразилось в отсутствии согласованного в установленном порядке Плана ликвидации аварий (ПЛА) на период с 01.09.2024 по 28.02.2025.

Постановлением Беловского районного суда Кемеровской области от 13.12.2024, ООО «Шахта «Инская» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления по ведению горных работ, кроме работ по выполнению «Мероприятий по предупреждению самовозгорания угля в выработанном пространстве лавы №», работ по выполнению «Мероприятий по безопасному обеспечению жизнедеятельности и безопасности выполнения работ по приведению ООО «Шахта «Инская» к противоаварийной готовности на период отсутствия согласованного ПЛА» в ООО «Шахта Инская», по месту осуществления деятельности: <адрес>, на срок 90 суток, включая время фактического прекращения деятельности: с 11-00 часов 10 декабря 2024 года. Основанием для привлечения ООО «Шахта «Инская» к административной ответственности послужило нарушение обязательных норм и правил промышленной безопасности, которое выразилось в отсутствии согласованного в установленном порядке Плана ликвидации аварий (ПЛА) на период с 01.09.2024 года по 28.02.2025 года.

Постановлением Беловского районного суда Кемеровской области от 26.03.2025, ООО «Шахта «Инская» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления на ведение горных работ, на срок 90 (девяносто) суток, включая время фактического прекращения деятельности: с 14-00 часов 19.03.2025, за исключением работ по выполнению «Мероприятий по предупреждению самовозгорания угля в выработанном пространстве лавы №», работ по выполнению «Мероприятий по безопасному обеспечению жизнедеятельности и безопасности выполнения работ по приведению ООО «Шахта «Инская» к противоаварийной готовности на период отсутствия согласованного ПЛА» в ООО «Шахта «Инская». Основанием для привлечения ООО «Шахта «Инская» к административной ответственности послужило нарушение обязательных норм и правил промышленной безопасности, которое выразилось в отсутствии согласованного в установленном порядке Плана ликвидации аварий.

Постановлением Беловского районного суда Кемеровской области от 13.05.2025, ООО «Шахта «Инская» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток, за исключением работ, связанных с устранением выявленных нарушений и жизнеобеспечения деятельности шахты, включая время фактического прекращения деятельности: с 14-00 часов 06.05.2025 г. Основанием для привлечения ООО «Шахта «Инская» к административной ответственности послужило нарушение обязательных норм и правил промышленной безопасности, которое выразилось в отсутствии распорядительного документа, утвержденного руководителем угледобывающей организации, устанавливающего порядок выдачи заданий на производство работ и порядок допуска работников к выполнению нарядов; отсутствии книги нарядов; отсутствии на шахте службы (участка) аэрологической безопасности; отсутствия контроля ИТР шахты за состоянием горных выработок; отсутствием дистанционного мониторинга (контроля) параметров безопасности, регистрируемых МФСБ шахт, и лица, ответственного за осуществление дистанционного мониторинга параметров безопасности; не исполнением Мероприятий по предупреждению самовозгорания угля в выработанном пространстве лавы №, отсутствием мониторинга и атипирогенной обработки, и т.д.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 30.04.2025, вступившим в законную силу 23.06.2025, по делу № удовлетворены исковые требования заместителя прокурора Кемеровской области-Кузбасса, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Кемеровского областного общественного фонда «Шахтерская память» имени В.П. Романова к ФИО3, ФИО4 чу о возмещении ущерба, причиненного преступлением, солидарно взыскано с ФИО3, ФИО4 в пользу Кемеровского областного общественного фонда «Шахтерская память» имени В.П. Романова в счет возмещения ущерба, причиненного преступлением, 43871856,03 руб.

Указанным вступившим в законную силу решением суда установлено, что ФИО4 являлся не только инвестором ООО «Шахта «Инская», но и её бенефициарным владельцем, поскольку принимал активное участие в производственных совещаниях, участвовал в финансово-хозяйственной и распорядительной деятельности предприятия, а также принятии решений. Исходя из установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, суд пришел к выводу, что ФИО4 наряду с ФИО3 является контролирующими лицами ООО «Шахта «Инская» (л.д. 146-184 том 2).

То обстоятельство, что ответчики ФИО3 и ФИО4, в отношении которых возбуждено уголовное дело ч. 3 ст. 145.1, ч. 2 ст. 201 УК РФ, находятся под следствием, не освобождает их от обязанности соблюдения обязательных норм и правил промышленной безопасности.

Таким образом, судом установлено, что ООО «Шахта «Инская», эксплуатирующая опасные производственные объекты: «шахта угольная» 1 класса опасности и «площадка установки УЗОТ ж/д станции «Уба» IV класса опасности, расположенные на земельном участке с кадастровым № по <адрес> будучи пользователем недр на участках Колмогоровский-4 Егозово-Красноярского каменноугольного месторождения, «Колмогоровский Глубокий» Егозово-Красноярского каменноугольного месторождения, не осуществляет свою производственную деятельность по добыче угля подземным способом длительное время (с июня 2024 года), в нарушение требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 116-ФЗ от 21.07.1997 предприятие не укомплектовано штатом работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями, ввиду отсутствия работников на предприятии не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, организацией эксплуатирующей опасные производственные объекты не приняты меры направленные не предотвращение проникновения на опасный производственный объект посторонних лиц, меры направленные на разработку, согласование и выполнения проекта ликвидации опасного производственного объекта.

При этом после прекращения деятельности ООО «Шахта «Инская» по добыче угля, что по мнению суда свидетельствует о досрочном прекращении пользования недрами, её руководителем ФИО3 и бенефициарным владельцем ФИО4 не принято мер направленных на обеспечение сохранности зданий и сооружений шахты, а также мер по предотвращению возможных в связи с прекращением деятельности и полным отсутствием укомплектованности штатом работников на предприятии, последствий в виде затоплений, загазирования, пожаров в горных выработках шахты. На шахте отсутствует какой-либо контроль за аэрологической обстановкой, не обеспечен контроль за доступом на опасный производственный объект посторонних лиц, а также не проведены мероприятия, направленные на разработку, согласование и выполнения проекта ликвидации (консервации) опасного производственного объекта, в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства РФ.

Указанное бездействие, допущенное ответчиками, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, проживающих на территории Беловского муниципального округа, и угрозу наступления тяжких экологических последствий, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором Беловского района требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Беловского района, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Инская» (ОГРН <***>, ИНН <***>), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ча, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обеспечить выполнение требований законодательства о промышленной безопасности опасного производственного объекта шахты угольной, I класса опасности, с регистрационным номером А60-08132-0001, посредством: обеспечения сохранности зданий и сооружений шахты, предотвращения затоплений, загазирования, пожаров в горных выработках шахты, контроля аэрологической безопасности, исключения доступа на опасный производственный объект посторонних лиц, а также разработки, согласования и выполнения проекта ликвидации опасного производственного объекта.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский районный суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.С. Балякина

Мотивированное решение изготовлено 22.08.2025.