Решение № 2-41/2019 2-41/2019(2-579/2018;)~М-558/2018 2-579/2018 М-558/2018 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-41/2019

Дело № 2-41/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 08.05.2019 года.

Мотивированное решение изготовлено 13.05.2019 года.

г.Прокопьевск 08 мая 2019 года

Прокопьевский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего Пальцева Д.А.,

при секретаре Верлан О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Прокопьевского муниципального района к ФИО1 о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Прокопьевского муниципального района обратилась в суд с иском к ФИО1 о понуждении к совершению действий, направленных на приведение в надлежащее состояние, соответствующих нормативно-технической документации – нежилых зданий №, расположенных по <адрес> в 60-дневный срок.

Требования мотивированы тем, что ответчику принадлежат нежилые здания №, расположенные по <адрес>, которые согласно заключениям технического обследования, не в полной мере соответствуют требованиям нормативно-технической документации.

Согласно заключения технического обследования № от ДД.ММ.ГГГГ., нежилое здание № по <адрес> не в полной мере соответствует требованиям нормативно-технической документации, а именно:

1. Состояние фундамента, оценивается как недопустимое, происходит замачивание, приведшее к разрушению наружной версты кирпича, отдельными местами на глубину до 130мм., а также трещины осадочного характера с раскрытием до 5мм. в кирпичной кладке, не выполнена гидроизоляция.

2. Наружные стены имеют трещины осадочного характера с раскрытием до 18мм. в кирпичной вкладке, локальные участки разрушения кирпичной кладки, замачивание, приведшее к разрушению защитного слоя бетона железобетонных перемычек с оголением стержней рабочей арматуры, в дверном проеме перемычки не установлены, отклонения перемычек в вертикальной плоскости.

3. Внутренние стены имеют сквозные трещины осадочного характера с раскрытием до 15мм. в кирпичной кладке, локальные участки разрушения кирпичной кладки отдельными местами.

4. Несущие элементы имеют продольные и поперечные трещины с раскрытием до 4мм. в защитном слое бетона плит, разрушение защитного слоя бетона плит с оголением стержней рабочей арматуры, не выполнено усиление монтажных проемов в плитах, не выполнена чеканка швов и монолитных участков между плитами, отклонение плит в горизонтальной плоскости.

5. Крыша, полы, заполнение оконных проемов, двери и отмостка отсутствуют.

Согласно заключения технического обследования № от ДД.ММ.ГГГГ., нежилое здание № по <адрес> не в полной мере соответствует требованиям нормативно-технической документации, а именно:

1. Фундамент имеет осадочные трещины и смещения. Состояние фундамента оценивается как ограничено работоспособное.

2. Наружные стены имеют трещины осадочного характера с раскрытием до 7мм в кирпичной кладке, локальные участки разрушения кирпичной кладки, разрушение железобетонных перемычек.

3. Внутренние стены имеют локальный участок разрушения кирпичной кладки.

4. Несущие элементы покрытия имеет обрушение плиты из-за разрушения кирпичной кладки стены, недостаточное опирание крайних плит из-за разрушения кирпичной кладки, замачивание, приведшее к разрушению бетона ребер и плоскости плиты с оголением стержней рабочей арматуры.

5. Кровля, полы, двери, отмостка отсутствует.

Согласно заключения технического обследования № от ДД.ММ.ГГГГ., нежилое здание № по <адрес> не в полной мере соответствует требованиям нормативно-технической документации, а именно:

1. Фундамент имеет локальные участки разрушения кирпичной кладки, не выполнено перекрытие над фундаментами.

Поэтому данные здания, не в полной мере соответствуют требованиям нормативно - технической документации и представляют опасность для жизни и здоровья людей.

В соответствии со ст. 209, 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В силу п.8 ч. 1 ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пп. 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 ч. 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного п. 23 ч. 1 настоящей статьи). Иные вопросы местного значения, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч. 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов (ч. 4 ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»). К вопросам местного значения муниципального района относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района (п. 7 ч. 1 ст. 15 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»). Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения (ст. 1 ФЗ от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 23.06.2016) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 7 «Устава муниципального образования «Прокопьевский муниципальный район» к вопросам местного значения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Прокопьевского муниципального района. В соответствии с ч. 1 ст. 26 «Устава муниципального образования «Прокопьевский муниципальный район» от имени муниципального района выступать в суде без доверенности может глава Прокопьевского муниципального района, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с поручением главы Прокопьевского муниципального района на основании выданной им доверенности. Закрепленное частью 1 ст. 1065 ГК РФ правило выполняет превентивную (предупредительную) функцию, обеспечивая охрану прав граждан и организаций. Эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации. Вышеуказанные нежилые здания находятся в состоянии, не соответствующим действующим требованиям ФЗ 30.12.2009г. N 384-ФЗ «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений». В случае поступления в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения зданий, сооружений заявлений физических или юридических лиц о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений органы местного самоуправления, за исключением случаев, если при эксплуатации зданий, сооружений осуществляется государственный контроль (надзор) в соответствии с федеральными законами, проводят осмотр зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов и направляют лицам, ответственным за эксплуатацию зданий, сооружений, рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений. Порядок проведения данного осмотра устанавливается представительным органом поселения, городского округа (ч. 11 ст. 55.24 ГК РФ). В соответствии с ч. 1 ст. 55.25 ГК РФ лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения. Ответчик надлежащим образом не следит за имуществом, что приводит к его разрушению и создает угрозу жизни и здоровья людей. ДД.ММ.ГГГГ. между Комитетом по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского муниципального района и ФИО1 было заключено соглашение о добровольном исполнении предписаний, согласно которому ответчик обязался в срок до ДД.ММ.ГГГГ. нежилые здания огородить и привести в надлежащие техническое состояние, но до настоящего времени данные обязательства ответчиком не исполнены в добровольном порядке.

В судебном заседании представитель истца Администрации Прокопьевского муниципального района ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала и уточнила в части установления срока и просила обязать ответчика ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в надлежащие состояние, соответствующее нормативно-технической документации, нежилые здания №, расположенные по адресу: <адрес> а также снести нежилое здание №, расположенное по адресу: <адрес>, за счет собственных средств.

Ответчик ФИО1, уточненные исковые требования признал в полном объеме, что также отразил в письменном заявлении. Согласен с установленным истцом сроком, для совершения действий по приведению в надлежащее состояние, соответствующие нормативно-технической документации – нежилые здания №, расположенные по адресу: <адрес>, а также снести нежилое здание №, расположенное по адресу: <адрес>, за счет собственных средств в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица Администрации Сафоновского сельского поселения в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.

Заслушав стороны, проверив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 20 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь, согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 209, 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 55.25 ГК РФ лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В силу статьи 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании, реализуя свое процессуальное право, признал иск, правовые последствия признания иска ответчику судом разъяснены и поняты.

Судом установлено, что требования истца обоснованны, признание иска является процессуальным правом ответчика, не противоречат закону и не нарушают права и законные интересы других лиц.

В соответствии с требованиями ст. 39, 173 ГПК РФ суд считает возможным принять признание иска представителем ответчика, так как иск признан добровольно, признание иска не нарушает права и интересы третьих лиц.

Учитывая, что ответчик полностью признал заявленные исковые требования, суд считает возможным заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая существо выявленных нарушений, связанных с неполным соответствием требованиям нормативно-технической документации – нежилых зданий № расположенных по адресу: <адрес>, что представляет опасность для жизни и здоровья людей, суд полагает, что срок, предложенный представителем истца – до ДД.ММ.ГГГГ, направленный на приведение в надлежащее состояние, соответствующее нормативно-технической документации указанного здания - достаточным.

В силу ч. 1 ст. 333.36 НК РФ Администрации Прокопьевского муниципального района (органы местного самоуправления) освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Прокопьевского муниципального района к ФИО1 о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать ФИО1 привести в надлежащее состояние, соответствующее нормативно-технической документации – нежилые здания № расположенные по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО1 снести нежилое здание № расположенное по адресу: <адрес>, за счет собственных средств в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Прокопьевский районный суд Кемеровской области в течение месяца.

Председательствующий /подпись/ Д.А.Пальцев

Подлинный документ находится в Прокопьевском районном суде Кемеровской области в гражданском деле № 2-41/2019