Решение № 2А-455/2024 2А-455/2024~М-14/2024 М-14/2024 от 5 февраля 2024 г. по делу № 2А-455/2024

Дело № 2а-455/2024

73RS0004-01-2024-000021-67


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ульяновск 6 февраля 2024 года

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Кузнецовой Э.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Грибовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Царева Лютера Дмитриевича к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления, Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Федеральной службы исполнения наказаний о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» (далее - ФКУ ИК-4) о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, указав следующее.

Административный истец, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденный Ленинским районным судом г.Ульяновска 17.01.2022 по ст. 30 ч. 3 ст.228.1 ч. 5 УК РФ на срок 8 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима в настоящее время содержится в ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю.

В период времени с мая 2022 года по октябрь 2023 года содержался в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, отряда №11 ФКУ ИК-4 и на протяжении всего времени содержания ФКУ ИК-4 ущемлялись его гражданские права, и унижалось человеческое достоинство, причинялись моральные и нравственные страдания. Это было вызвано многочисленными нарушениями условий содержания, что отразилось на психическом и физическом здоровье.

Так, в камере отсутствуют санитарные условия: нет ремонта, имеются тараканы. Установлены решетки, мешающие открыть окно для проветривания. Включается громкая музыка с одними и теми же композициями. Игнорируются просьбы для устройства мест для приема пищи в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, туалет не отгорожен должным образом, отсутствует горячая вода. Без причин удерживали в ШИЗО. Его заявления и жалобы не уходят из спецчасти.

Просит прекратить его страдания путем устранения указанных нарушений и взыскать денежную компенсацию в размере 250 000 руб.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФСИН России, в качестве заинтересованного лица - УФСИН России по Ульяновской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на административных исковых требованиях по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-4 ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении административных исковых требований, изложив доводы письменных возражений (л.д. 44).

Представитель административного ответчика ФСИН России, представитель заинтересованного лица УФСИН России по Ульяновской области ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признал, поддержав доводы представителя ФКУ ИК-4.

Выслушав объяснения административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно пункту 3 статьи 227.1 КАС РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденный Ленинским районным судом г.Ульяновска 17.01.2022 по ст. 30 ч. 3 ст.228.1 ч. 5 УК РФ на срок 8 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима в период с 11.05.2022 по 13.10.2023 содержался в ФКУ ИК-4, был поставлен на профессиональный учете как склонный к совершению суицида и членовредительства, как лидер и активный участник групп отрицательной направленности, также был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказаний, неоднократно выдворялся в ШИЗО за нарушение режима (л.д.50,51,52).

ФИО1 в судебном заседании пояснял, что содержался в камерах №12,13,14 и 15.

Проверяя доводы административного иска, судом установлено следующее.

Ежегодно ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области заключает государственные контракты на проведение периодической дезинсекции, дератизации и фумигации на весь календарный год всей площади учреждения, включая жилую зону, промышленную зону, административные здания и склады учреждения.

Так в 2022 году был заключен договор № 31 от 08.02.2022 с <данные изъяты> на общую сумму 19932-59. Работы выполнены в полном объеме.

В 2023 году был заключен договор №46 от 03.02.2023 с <данные изъяты> на общую сумму 10717-67, а также договор №104 от 07.03.2023 с ООО «СБ Виктория» на общую сумму 9282-33, работы выполнены в полном объеме.

В 2024 году заключен договор №29 от 26.01.2024 с <данные изъяты> на проведение дератизации, дезинсекции и фумигации (л.д.84-96).

Представитель ФКУ ИК-4, возражая против доводов административного истца, указывал, что на постоянной основе проводятся ремонтные работы, в камерах ШИЗО в том числе, в 2023 году было заменено напольное покрытие в камерах ШИЗО, также ввиду наличия спецконтингента в помещениях ШИЗО, систематически проводится косметический ремонт.

Так, согласно справке заместителя начальника учреждения, техническое состояние камер ПКТ, ЕПКТ находится в удовлетворительном состоянии, а именно:

Камера № 12: внутренняя отделка стен и потолка покрыты водоэмульсионной краской; пол бетонный, покрыт масляной краской; сан/узел изолирован (имеется раковина и унитаз); одно окно, оборудовано решеткой; количество спальных мест - 4 (деревянный настил в металлическом каркасе); скамьи - 2 (деревянный настил в металлическом каркасе); стол -1 (деревянный настил в металлическом каркасе); источник света - лампа 1 шт.

Камера №13: внутренняя отделка стен и потолка покрыты водоэмульсионной краской; пол бетонный, покрыт масляной краской; сан/узел изолирован (имеется раковина и унитаз); одно окно, оборудовано решеткой; количество спальных мест - 6 (деревянный настил в металлическом каркасе); скамьи - 2 (деревянный настил в металлическом каркасе); стол - 1 (деревянный настил в металлическом каркасе); источник света - лампа 1 шт.

Камера № 14: внутренняя отделка стен и потолка покрыты водоэмульсионной краской, пол бетонный, покрыт масляной краской; сан/узел изолирован (имеется раковина и унитаз); одно окно оборудовано решеткой; количество спальных мест 4 (деревянный настил в металлическом каркасе); скамьи - 2 (деревянный настил в металлическом каркасе); стол - 1 (деревянный настил в металлическом каркасе); источник света - лампа 1 шт.

Камера № 15: внутренняя отделка стен и потолка покрыты водоэмульсионной краской; пол бетонный, покрыт масляной краской; сан/узел изолирован (имеется раковина и унитаз); одно окно, оборудовано решеткой; количество спальных мест - 6 (деревянный настил в металлическом каркасе); скамьи - 2 (деревянный настил в металлическом каркасе); стол - 1 (деревянный настил в металлическом каркасе); источник света – лампа 1 шт (л.д. 148).

Согласно протоколу измерений № 06-М от 25.01.2023, составленному филиалом «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России, параметры микроклимата (температура воздуха, скорость движения воздуха, относительная влажность) в камерах № 12,13,14,15 ШИЗО ФКУ ИК-4 соответствовали требованиям СанПиН 2.1.3684-21«Санитарные-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» (л.д.149).

В соответствии с п. 16.2.1.Свода правил СП 308.1325800.2017 от 21.04.2018 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы» на всех оконных проемах режимных зданий (см. 4.8), переходных галерей, общежитий со строгими условиями отбывания наказания, здания для проведения длительных и краткосрочных свиданий, первого этажа административного здания, а также помещений, коридоров, переходов, через которые осуществляется конвоирование осужденных ПЛС, осужденных, отбывающих наказание в ПКТ, ЕПКТ, ШИЗО, ДИЗО, с наружной стороны следует устанавливать металлические оконные решетки, отвечающие требованиям.

Таким образом, вопреки доводам, административного иска, установка решеток на окнах в камерах ШИЗО предусмотрена действующими нормами.

Согласно п. 41 СП 308.1325800.2017, в камерах ШИЗО, одиночных камерах, камерах ДИЗО следует предусматривать:

- откидные (одноярусные или двухъярусные) металлические койки, закрывающиеся на замок или фиксирующиеся в закрытом положении устройством, расположенным со стороны коридора;

столы с числом посадочных мест по числу мест в камере из расчета периметра стола 0,4 пог. м на одного осужденного;

тумбы для сидения по числу мест в камере;

настенную полку для туалетных принадлежностей;

раковину (умывальник);

изолированную кабину с унитазом.

Камеры ШИЗО ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области оборудованы данными предметами в полном объеме, что подтверждается представленными материалами дела фотографиями камер. В указанных камерах унитаз отделен перегородкой от места приема пищи осужденными.

Согласно ст. 94 УИК РФ предусмотрено, что осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.

В соответствии с п. 571 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, помещения ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.

Согласно графику трансляции радиоточками ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-4 аудиоинформации на 2023 год, предусмотрено транслирование по данной радиосети Гимна РФ, прослушивание радиопередач и ПВР ИУ (л.д.62).

Регистрация предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, изложенных письменно и адресованных администрации ИУ, осуществляется службой делопроизводства ИУ в течение трех дней со дня их подачи, заявитель под расписку ознакамливается с этим, после чего они докладываются начальнику ИУ или лицу, его замещающему, который осуществляет их рассмотрение.

По сообщению заведующей канцелярией ФКУ ИК-4 от осужденного ФИО1 корреспонденция в период с 01.01.2023 для отправки через администрацию учреждения, а также адресованная администрации учреждения, не поступала, что также подтверждается журналом учета предложений, заявлений и жалоб (л.д. 53,54).

На запрос суда из Ульяновской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях получена информация о том, что от осужденного поступало лишь одно обращение 30.06.2023, однако в нем он не ссылался на обстоятельства, указанные в административном иске (л.д.21-22).

В камерах ШИЗО ФКУ ИК-4 централизованное горячее водоснабжение не предусмотрено, так как здание, в котором расположен ШИЗО построено до издания указанных нормативных актов. При этом согласно п. 48 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ № 110 от 04.07.2022 года, (далее Правила), в ФКУ ИК-4 обеспечивается помывка осужденных, содержащихся в ШИЗО, не менее двух раз в неделю с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца). Горячая вода для питья выдается осужденным, содержащимся в ШИЗО ФКУ ИК-4, ежедневно в установленное для приема пищи время с учетом потребности.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что в период содержания истца в камерах ШИЗО ФКУ ИК-4 истцу были обеспечены санитарно-эпидемиологические и коммунально-бытовые условия, соответствующие требованиям законодательства.

Нарушения положений нормативных актов, и обстоятельства, о которых указывал административный истец, не нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. ФИО1 не представил соответствующих доказательств, вследствие чего его доводы, изложенные в административном исковом заявлении о бездействии административного ответчика и ненадлежащих условиях содержания, сами по себе не могут быть приравнены к нарушению гражданских прав и унижению человеческого достоинства. Доказательств обращения с жалобами на условия содержания в спорный период к руководству учреждения, в вышестоящие органы, прокуратуру или суды административный истец также не представил.

При таких обстоятельствах, в действиях административного ответчика отсутствуют признаки противоправного поведения, что исключает совокупность условий для применения к сложившимся правоотношениям положений ответственности.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что административные требования не подлежат удовлетворению, как и производные требования о компенсации за нарушение условий содержания.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Между тем, совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия) при рассмотрении настоящего административного дела установлена не была.

Принимая во внимание все вышеизложенное, суд, руководствуясь положениями частей 9 и 11 статьи 226, части 2 статьи 227, 227.1 КАС РФ приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.176-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Царева Лютера Дмитриевича к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Федеральной службы исполнения наказаний об устранении нарушений и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 250 000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Э.Р.Кузнецова

Мотивированное решение суда изготовлено 20.02.2024