Постановление № 5-413/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 5-413/2020

№ 5-413/2020

УИД 56RS0030-01-2020-002197-88


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 июля 2020 года г. Оренбург

Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе

председательствующего судьи Петрищевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Паламарь Ю.И.,

с участием:

- главного специалиста – эксперта отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО7.,

- представителя - начальника отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области ФИО8.,

- защитников лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении производственного кооператива «Славянский», расположенного по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

производственный кооператив «Славянский» нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 15 минут при проведении расследования инфекционных (массовых неинфекционных) заболеваний, осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за соблюдением законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в производственном кооперативе «Славянский» (далее – ПК «Славянский») главным специалистом – экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО7 в действиях ПК «Славянский» по адресу осуществления своей деятельности: <адрес>, в торговом комплексе, выявлены следующие нарушения.

В нарушение пункта 4.4. СанПиН 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)», на момент обследования ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут в местах общего пользования и торговом павильоне производственного кооператива «Славянский» не организовано обеззараживание воздуха, оборудование по обеззараживанию воздуха отсутствует.

По факту допущенных нарушений санитарно-эпидемиологических правил в отношении производственного кооператива «Славянский» главным специалистом – экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО7. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании главный специалист – эксперт отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО7 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении расследования инфекционных заболеваний, осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за соблюдением в законодательстве в сфере санитарно-эпидемиологического надзора за соблюдением законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в производственном кооперативе «Славянский» по адресу осуществления своей деятельности: <адрес>, в торговом комплексе, выявлены нарушения п. 4.4. СанПин 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)», на момент обследования ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут в местах общего пользования и торговом павильоне производственного кооператива «Славянский» не организовано обеззараживание воздуха, оборудование по обеззараживанию воздуха отсутствует. По итогам проведения расследования был составлен протокол об административном правонарушении.

Представитель - начальник отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области ФИО8 пояснила в судебном заседании, что в отношении производственного кооператива «Славянский» составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, выявленные нарушения являются серьезными, считают возможным назначить наказание в виде штрафа.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 пояснил в судебном заседании, что производственный кооператив «Славянский» вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 2 статьи 6.3 КоАП ПФ, признает в полном объеме. В настоящее время предпринимаются все возможные меры для устранения выявленного нарушения, а именно, после проведения расследования производственный кооператив «Славянский» ДД.ММ.ГГГГ заключил договор с ООО «<данные изъяты>» на поставку бактерицидных комплектов для обеззараживания воздуха на сумму 2121680 рублей. В Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области были направлены сертификаты соответствия для согласования возможности использования данного оборудования. Срок устранения нарушения предписан до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, при оперативном согласовании оборудования Управлением Роспортребнадзора по Оренбургской области, производственный кооператив «Славянский» устранит выявленное нарушение в установленный срок. Просит суд, при привлечении к ответственности учесть то обстоятельство, что ТК «Славянский базар» является источником работы и заработка для многих жителей города Оренбурга. Административное приостановление деятельности производственного кооператива «Славянский» может вызвать социальный взрыв, поскольку средств к существованию лишатся многие предприниматели и их сотрудники, которые уже понесли большие потери, в связи с вводимым указом Губернатора Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой короновирусной инфекции (2019-nCoV)» режимом самоизоляции и приостановлением их деятельности. В настоящий момент обеспечен дополнительный вид профилактики – организация медицинского входного фильтра на основании договора, заключенного с ГАУЗ «Городская Клиническая больница №» города Оренбурга. На основании части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ просит назначить производственному кооперативу «Славянский» административное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 пояснил в судебном заседании, что в настоящее время ими направлен запрос в Роспотребнадзор для согласования возможности исправления данного оборудования.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, влечет наказание на юридических лиц в виде штрафа - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон №) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 6 Закона 52-ФЗ, к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей, а также принятие в соответствии с Федеральными Законами, законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением.

В соответствии со статьей 11 Закона №, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при оказании услуг.

Пунктом 2 указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в субъекте Российской Федерации определено обеспечить разработку и реализацию ограничительных и иных мероприятий.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п. 4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятие, направленное на «разрыв» механизма передачи инфекции, является – использование оборудования по обеззараживанию воздуха.

Согласно указу Губернатора Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Оренбургской области введён режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Главным специалистом – экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспортебнадзора по Оренбургской области ФИО7 на основании акта расследования органом государственного контроля (надзора), причин возникновения инфекционного заболевания № от ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут было проведено расследование в отношении производственного кооператива «Славянский» (торговый комплекс «Славянский базар») на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа и.о. руководителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО14 «О внесении изменений в распоряжение» № от ДД.ММ.ГГГГ, с целью соблюдения обязательных требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Продолжительность расследования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения обследования производственного кооператива «Славянский» было обнаружено, что в местах общего пользования и в торговом павильоне не организовано обеззараживание воздуха, оборудование по обеззараживанию воздуха отсутствует.

По данному факту главным специалистом – экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО7 составлен акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по адресу: <адрес>, выявлено нарушение, а именно, не используется оборудование по обеззараживаю воздуха, оборудование по обеззараживанию воздуха отсутствует.

В акте расследования от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области предложено устранить данное нарушение, где указан срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и виновность производственного кооператива «Славянский» подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому производственный кооператив «Славянский» допустил нарушение пункта 4.4. СанПиН 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)», а именно на момент обследования ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут в местах общего пользования и торговом павильоне производственного кооператива «Славянский» не организовано обеззараживание воздуха, оборудование по обеззараживанию воздуха отсутствует,

- актом расследования органом государственного контроля (надзора), причин возникновения инфекционного заболевания № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области предложено - организовать обеззараживание воздуха в торговом павильоне ПК «Славянский» в соответствии с требованиями п. 4.4. СанПиН 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)», установлен срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ,

- протоколом измерений № от ДД.ММ.ГГГГ,

- заключением санитарно-эпидемиологической (гигиенической) оценки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в результате проведения инструментальных измерений установлено, что параметры микроклимата (температура воздуха) в измеренных точках в отделе промтоваров, павильоне продукты производственного кооператива «Славянский» по адресу: <адрес>, на момент проведения измерений превышают предельно допустимый уровень в соответствии с п. 4.4. таблица 3 ГОСТ 30494-2011 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях»,

- актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ,

- распоряжением о проведении расследования инфекционных (массовых неинфекционных) заболеваний от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении производственного кооператива «Славянский» по адресу: <адрес>, предметом которого является соблюдение обязательных требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ №.

Оснований не доверять представленным в материалах дела доказательствам не имеется.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Все перечисленные доказательства, имеющиеся в материалах дела, отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным статьей 26.2 КоАП РФ, согласуются между собой.

Протокол об административном правонарушении в отношении производственного кооператива «Славянский» составлен в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ и процессуальных нарушений при его составлении не допущено.

С учетом перечисленных доказательств в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что вина производственного кооператива «Славянский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ доказана.

В связи с вышеизложенным, суд квалифицирует действия производственного кооператива «Славянский» по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ - как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд относит - признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Учитывая вышеизложенное, все обстоятельства дела, суд считает, что к производственному кооперативу «Славянский» должно быть применено наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно в прекращении эксплуатации торгового павильона по адресу: <адрес>, на срок 30 суток.

Оснований для назначения наказания в виде штрафа суд не усматривает.

При применении меры наказания суд пришел к выводу о том, что данное правонарушение создает опасные последствия в виде возникновений инфекционных заболеваний человека, и менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая изложенное, и руководствуясь ст.ст. 6.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

производственный кооператив «Славянский» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, в прекращении эксплуатации торгового павильона производственного кооператива «Славянский» по адресу: <адрес>, на срок 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, а именно, временного прекращения торгового павильона по адресу: <адрес>.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение поручить судебным приставам-исполнителям ОСП по Промышленному району г. Оренбурга УФССП по Оренбургской области.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.12 КоАП РФ на основании ходатайства производственного кооператива «Славянский» судья досрочно может прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по уголовным делам Оренбургского областного суда через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Петрищева

Постановление вступило в законную силу 28.07.2020 года