Решение № 2-718/2019 2-718/2019~М-727/2019 М-727/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 2-718/2019

Дело № (2019 года)

Поступило в суд 02.10.2019 года

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Татарский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи А.Н. Обрезана,

секретаря судебного заседания ФИО1,

с участием представителя истца ФИО2,

представителя администрации Татарского района ФИО3 ФИО7,

представителя органа опеки и попечительства Татарского района ФИО5 ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к администрации Татарского района Новосибирской области об обязывании предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО6 обратился в суд с иском об обязывании предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда к администрации Татарского района Новосибирской области. В основание исковых требований истец указал, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Советского районного суда <адрес> его мать ФИО16 лишена в отношении него родительских прав. ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Нижнеудинского городского суда <адрес> его отец ФИО17 в отношении него был лишен родительских прав и ему был назначен опекун ФИО4.

Он включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ он находится в данном списке под №. В 2019 году он окончил обучение в ФГБОУ «Сибирский государственный университет науки и технологии имени академика ФИО9» <адрес>. Постановлением № первого заместителя главы администрации <адрес> был утвержден список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в который он был включен. До настоящего времени жильем он не обеспечен, объектов недвижимости не имеет. Просит обязать администрацию <адрес> предоставить ей благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади на одного человека.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала исковые требования в полном объеме. Суду пояснила, что истец приходится ей внуком. С 2002 года она назначена опекуном над ФИО6, а в 2007 году родители ФИО6 были лишены родительских прав в отношении него. С 2010 года ФИО6 состоит в списке детей сирот и оставшихся без попечения родителей на предоставление жилья. С 2018 года ФИО6 зарегистрирован в её квартире площадью 24м2, в которой зарегистрированы и проживают она (ФИО2) и её сын. В настоящее время ФИО6 работает в <адрес>, где живет в съемном жилье. Собственного жилья ФИО6 не имеет, поэтому просит предоставить ему жилое помещение.

Представитель администрации Татарского района Новосибирской области ФИО7, не оспаривая право ФИО6 на получение специализированного жилого помещения, исковые требования не признал. Суду пояснил, что истец включен в список, нуждающихся в предоставлении жилья. Средства на приобретение жилья для такой категории лиц выделяются из бюджета <адрес> и распределяются в порядке очередности. В настоящее время субвенции на указанную категорию выделены для лиц, поставленных на учет до 2008 года, а истец взят на учет ДД.ММ.ГГГГ. Предоставление ему жилого помещения нарушит права таких же лиц, нуждающихся в предоставлении жилья, поставленных на учет ранее. Поэтому просит отказать в удовлетворении заявленного иска.

Представитель Министерства труда и социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, суду предоставил отзыв, в котором возразил против удовлетворения исковых требований, поскольку решение об удовлетворении исковых требований будет не конституционным, будет нарушать права и свободы других лиц аналогичной категории.

Представитель Министерства финансов и налоговой политики <адрес> также не явился в судебное заседание, представив в суд отзыв на исковое заявление. В отзыве просит отказать в удовлетворении заявленного ФИО11 иска, указав аналогичные доводы, что и представитель Министерства социального развития <адрес>.

Представитель органа опеки и попечительства Татарского района Новосибирской области ФИО8 полагает, что истец имеет право на получение жилья, так как включен в соответствующий список. Однако жильё предоставляется в порядке очередности, в настоящее время истец расположен в списке под номером «№». Полагает, что внеочередное предоставление жилья истцу нарушит права иных лиц данной категории.

Судом в ходе судебного разбирательства установлено следующее.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральным законом от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно положениям статьи 8 указанного закона, в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

При этом проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием обстоятельств: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

По заявлению в письменной форме лиц, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Из свидетельства о рождении усматривается, что ФИО6 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ решением Советского районного суда <адрес> ФИО18 лишена родительских прав <данные изъяты> передан на попечение бабушке ФИО4 (л.д. 9-10).

ДД.ММ.ГГГГ решением Нижнеудинского городского суда <адрес> ФИО19 лишен родительских прав <данные изъяты> (л.д. 11).

Постановлением за № от ДД.ММ.ГГГГ главы территориальной администрации <адрес> НСО ФИО2 назначена опекуном <данные изъяты>

Из копии паспорта истца усматривается, что истец с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по <адрес> (л.д. 7).

Согласно выписке из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения принят на учет граждан, в качестве нуждающегося в жилом помещении на общую очередь №, льготную очередь №, как оставшегося без попечения родителей (л.д. 13).

Постановлением за № от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> утвержден список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. На ДД.ММ.ГГГГ под № в списке указан ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 14, 15, 18).

Из представленных представителем истца документов следует, что ФИО6 зарегистрирован в квартире площадью 24 м2, принадлежащей ФИО4. В квартире помимо ФИО6 зарегистрированы ФИО4 и ФИО13 (л.д. 33-37).

Из справки ГБУ НСО «ЦКО и БТИ», ответа ФГБУ «ФКП Россреестра» по <адрес> усматривается, что прав собственности на объекты недвижимости за истцом не зарегистрировано (л.д.19, 20).

Согласно диплому ФИО6 окончил обучение с дипломом бакалавра с отличием в ФГБОУ высшего образования «Сибирский государственный университет науки и технологии имени академика ФИО9» <адрес> (л.д. 21).

Согласно частям 4,5 статьи 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

С принятием ФЗ РФ №15-ФЗ детям-сиротам и лицам из их числа жилье предоставляется из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений вместо социального найма, в связи с чем им не вменяется обязанность становиться на учет как нуждающимся в жилом помещении в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона Новосибирской области № 331-ОЗ от 5.06.2013 года «Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей оставшихся без попечения родителей..» граждане включаются в список в хронологической последовательности по датам принятия уполномоченным органом решений о включении в список.

При этом ни статья 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Формирование списка и включение в него конкретных лиц означает констатацию наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации их права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Следовательно, с момента включения истицы в список на получение жилья у ответчика возникла обязанность по предоставлению ей жилого помещения.

Доводы представителя ответчика о том, что в бюджете <адрес> не имеется средств на внеочередное предоставление жилья социального найма истице, суд считает не состоятельными и отвергает их по следующим основаниям.

Так, согласно Определению Верховного Суда РФ от 27.02.2018 года за N 7-КГ17-12, установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц. При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО6 о возложении на администрацию <адрес> обязанности предоставления истице жилого помещения в виде дома (квартиры) специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям соответствующего населённого пункта по нормам предоставления площади жилого помещения обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО6 к администрации Татарского района Новосибирской области удовлетворить.

Обязать администрацию Татарского района Новосибирской области предоставить ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение в виде дома (квартиры) специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям соответствующего населённого пункта по нормам предоставления площади жилого помещения за счет средств бюджета <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, с подачей жалобы через суд, вынесший решение.

Судья А.Н. Обрезан