Решение № 12-50/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 12-50/2019

копия

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ
РЕШЕНИЕ

пгт. Чишмы 29 мая 2019г.

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гонтарь Н.Ю.,

при секретаре Юсуповой Ф.А.,

с участием Вахитова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда <адрес> РБ дело по апелляционной жалобе Отдела МВД России по <адрес> РБ на постановление мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Вахитов А.М. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.14.26 КоАП РФ, а именно в том, что он нарушил правила обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (прием, учета, хранения, транспортировки), а так же их отчуждения.

За совершение указанного правонарушения ФИО1 подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере 2000 рублей в доход государства, без конфискации предмета административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель отдела МВД России по <адрес> Г. подал жалобу, в обоснование которой указал, что при вынесении постановления мировым судьей необоснованно было отказано в конфискации предмета административного правонарушения.

Представитель отдела МВД России по <адрес> РБ Г., будучи надлежащим образом извещенным о дне и времени рассмотрения его жалобы, в судебное заседание не явился по неуважительной причине, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

ФИО1 доводы апелляционной жалобы не признал и пояснил, что и в судебном заседании суда первой инстанции, и сейчас он не признал своей вины, поскольку не является предпринимателем, и не занимается сбором метала, а лишь после разбора крыши сарая и проведения уборки во дворе, он собрал ненужный черный лом и вез его на пункт сбора. Этот лом принадлежит ему и никаких документов, в связи с этим, он не имеет.

Заслушав участников процесса, изучив материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6. ч. 3 КоАП РФ, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, в том числе законность и обоснованность привлечения лица к административной ответственности.

Согласно требованиям ст. 24.1. КоАП РФ, производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Как следует из протокола об административном правонарушении <данные изъяты> об административном правонарушении от <данные изъяты>…, т.е. время составления настоящего протокола отсутствует.

Далее, в описательной части протокола указано: «ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по <адрес> выявлен факт нарушения правил обращения с ломом и отходами черного металла.

На момент проверки сотрудниками ДПС ГИБДД ОМВД России по <адрес> на а/м <данные изъяты> г/н №, принадлежащем ФИО1, установлено, что в нарушении требований п.20 (если лом цветного металла) п.24 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения» утв. Постановлением Правительства РФ от 11.05.2011 №369, он перевозил лом черного(цветного) металла без удостоверения о взрывоопасности на перевозимый лом металлов установленной формы».

Из указанного протокола не усматривается, какой именно лом перевозил ФИО1, при этом указанного должностным лицом Постановления Правительства от этой даны в природе не имеется.

Соответствующие Правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 года.

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.26 КоАП РФ, устанавливает ответственность за нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки).

В соответствии со ст.13.1. Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», правила обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения устанавливаются Правительством РФ.

Кроме того, п. 2 Правил установлено, что физические лица осуществляют отчуждение лома и отходов черных металлов с указанием основания возникновения права собственности на такие лом и отходы, при этом наличие у физических лиц сопроводительных документов при отчуждении лома и отходов черных металлов, указанными Правилами не предусмотрено.

П.20 настоящих Правил, на который ссылается должностное лицо в протоколе об административном правонарушении, предусматривает следующее:

-при транспортировке лома и отходов черных металлов организация-перевозчик (транспортная организация или юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, осуществляющие перевозку собственным транспортом) и грузоотправитель должны обеспечить водителя транспортного средства или лицо, сопровождающее груз, следующими документами:

а) при перевозке лома и отходов черных металлов транспортной организацией: путевой лист; транспортная накладная; удостоверение о взрывобезопасности лома и отходов черных металлов по форме согласно приложению N 3;

б) при перевозке юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями лома и отходов черных металлов, прием которых осуществлен в соответствии с настоящими Правилами, либо лома и отходов черных металлов, переработанных и подготовленных для использования, либо лома и отходов черных металлов, образовавшихся у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в процессе производства и потребления: путевой лист (кроме индивидуальных предпринимателей); транспортная накладная и нотариально заверенные копии документов, подтверждающих право собственности на транспортируемые лом и отходы черных металлов; удостоверение о взрывобезопасности лома и отходов черных металлов по форме, предусмотренной приложением N 3 к настоящим Правилам.

Из протокола не усматривается, какой подпункт данного пункта Правил был нарушен ФИО1

Постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 № 369 утверждены и введены в действие Правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения (далее - Правила), пунктом 20 которых установлены требования к транспортировке лома и отходов черных металлов для организаций - перевозчиков (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Таким образом установлено, что при транспортировке лома и отходов черных металлов организация - перевозчик (транспортная организация или юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, осуществляющие перевозку собственным транспортом) и грузоотправитель должны обеспечить водителя транспортного средства или лицо, сопровождающее груз, следующими документами: путевой лист; транспортная накладная; удостоверение о взрывобезопасности лома и отходов черных металлов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования п. 20 Правил не распространяются на физических лиц, осуществляющих перевозку принадлежащих им лома черных металлов.

Иных доказательств, которые могли бы свидетельствовать, что ФИО1 является перевозчиком, грузоотправителем либо водителем, находящимся в трудовых отношениях, материалы дела не содержат.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 не является субъектом административного правонарушения ст. 14.26. КоАП РФ, поскольку на физических лиц не распространяется действие Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, поэтому постановление подлежит отмене в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7ч1п.3, 30.8. КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении жалобы участкового уполномоченного полиции отдела УУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес> РБ Г. отказать.

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.26 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано и опротестовано в Верховный суд Республики Башкортостан в порядке, установленном ст.30.12 КоАП РФ.

Судья (подпись) Н.Ю. Гонтарь

Копия верна.

Судья Н.Ю. Гонтарь