Решение № 2-4720/2019 2-4720/2019~М-3590/2019 М-3590/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2-4720/2019

Дело № 2-4720/2019

22RS0068-01-2019-004265-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2019 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Поповой Н.Н.,

при секретаре Андросовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 , ФИО3 к администрации г. Барнаула, КЖКХ г. Барнаула о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с данным иском, указав, что ФИО1 является нанимателем квартиры по .... ...., .... в ...., вместе с ней вселены члены ее семьи, что подтверждается договором социального найма жилого помещения. Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от 29.08.2018 № 34, от 08.05.2019 № 16 принято решение о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу. До настоящего времени истцам жилое помещение на условиях социального найма не предоставлено. Отселение истцов также не состоялось. Действиями ответчиков нарушаются права и законные интересы истцов на получение благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен ветхого, аварийного дома, подлежащего сносу. Нахождения истцом в жилом помещении предоставляет угрозу жизни и здоровью, ввиду внезапного обрушения дома.

На основании изложенного, истцы просят возложить обязанность на администрацию г. Барнаула предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди взамен аварийного дома, подлежащего сносу, отвечающее санитарным правилам и строительным требованиям, установленных действующим законодательством, расположенное в черте Центрального района г.Барнаула, общей жилой площадью не менее 104,75 квадратных метров, состоящее не менее чем из двух комнат и кухни; возложить обязанность на КЖКХ города Барнаула заключить с ФИО1 договор социального найма на благоустроенное жилое помещение взамен аварийного.

Впоследствии истцы уточнили требования просили возложить обязанность на Администрацию города Барнаула, КЖКХ города Барнаула в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу предоставить (передать) вне очереди ФИО1, ФИО2, ФИО3 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен аварийного дома, подлежащего сносу, отвечающее санитарным правилам и строительным требованиям, установленных действующим законодательством расположенное в черте Центрального района г.Барнаула, общей жилой площадью не менее 104,75 квадратных метров, состоящее не менее чем из трёх жилых комнат и заключить договор социального найма на благоустроенное жилое помещение с ФИО1, ФИО2, ФИО3

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истцов ФИО4 на удовлетворении исковых требований настаивали, поддерживали доводы иска, письменных дополнений.

Представитель администрации г.Барнаула ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, указывая, что истцы не признаны малоимущими, кроме того указывала, что заявленная истцами площадь помещения рассчитана неверно.

Истцы ФИО2, ФИО3, представитель ответчика КЖКХ г. Барнаула в судебное заседание не явились, извещены. Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации право на жилище является одним из основных конституционных прав гражданина Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

В соответствии с п.49 в случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Решением Барнаульской городской думы от 30.03.2012 № 720 утверждено Положение о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов - аварийными и подлежащими сносу, согласно которого основанием для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, является заключение межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда о признании жилого помещения несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и непригодным для проживания, о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и распоряжение администрации города о дальнейшем использовании жилого помещения (многоквартирного дома), сроках отселения граждан. Сроки переселения граждан не должны превышать двух лет с момента принятия распоряжения.

В судебном заседании установлено, что ФИО6 является нанимателем жилого помещения по адресу: .... ...., ..... .... .... в ..... Вместе с ФИО1 в жилое помещение в 2018 году вселены ФИО2, ФИО3, согласно договора социального найма от 03.05.2018.

По договору социального найма ФИО1 и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование передана квартиры, площадью 30, 40 кв.м.

Согласно адресной справке отдела адресно-справочной работы УФМС РФ по Алтайскому краю ФИО1, ФИО2, ФИО3 зарегистрированы по адресу ....

Из материалов дела следует, что распоряжением администрации г.Барнаула от 31.05.2019 №78-р признан аварийным и подлежащим сносу многоквартирный дом по адресу: .....

В соответствии со ст. ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Аналогичные положения о равнозначности жилого помещения предусмотрены в Положении о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов - аварийными и подлежащими сносу.

Правовые позиции о компенсационном характере предоставляемого жилого помещения взамен подлежащего сносу содержатся и в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", а также Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.11.2009 №1368-О-О.

При этом с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года (Вопрос 3), а также в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим носу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть постановлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

В материалы дела представлено техническое заключение ООО «Алтайский центр строительно-технической экспертизы», согласно которого по результатам экспертного обследования технического состояния строительных конструкций и инженерного обследования многоквартирного жилого дома по адресу: .... .... установлено, что: техническое состояние фундаментов, стен, с учетом значительных деформаций и утраты сечения отдельными венцами оценивается как аварийное; техническое состояние перегородок здания, чердачного перекрытия и перекрытия подпольного пространства, элементов стропильной системы оценивается как аварийное; техническое состояние кровли, оконных и дверных проемов оценивается как ветхое; техническое состояние системы отопления - неудовлетворительное, состояние системы электроснабжения- ветхое; системы водоснабжения, канализации, вентиляции отсутствуют.

Расчет физического износа произведен согласно Методике определения физического износа гражданских зданий, утв. приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 27.10.1970 № 404 и составил 72 %. При данном количественном значении процента физического износа, техническое состояние здания оценивается как ветхое.

Дальнейшая эксплуатация здания, без проведения противоаварийных мероприятий, небезопасна и представляет угрозу для находящихся в нем людей, оборудования и имущества. Проведение капитального ремонта жилого дома является экономически нецелесообразным, поскольку затраты на мероприятия по капитальному ремонту (реконструкции) составят не менее 93 % от восстановительной стоимости, что более нормативного значения 50%.

В процессе рассмотрения дела по делу проведена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ЦНПЭ «Алтай-Эксперт».

По заключению экспертизы №С/19 от ДД.ММ.ГГГГ техническое состояние строительных конструкций, инженерного оборудования жилого дома по адресу: .... .... в том числе .... оценивается как негодное. Физический износ жилого дома определенный на основании сопоставления результатов натурных данных с данными ВСН 53-86 (р) «Правила оценки физического износа жилых зданий», с учетом округления, составляет 59 %.

В связи с наличием грунтовых вод и замачиванием конструкций жилого дома, на их поверхности образовываются плесневые грибки, что угрожает здоровью проживающих, Отсутствие водопоровода и воды, соответствующей санитарным требованиям, угрожает здоровью проживающих. Безопасная эксплуатация данного объекта нарушена. Квартира №1 является частью исследуемого жилого дома, определение ее технического состояния отдельно от жилого дома является не корректным, ввиду данного обстоятельства объект оценивается в целом. Техническое состояние основных конструктивных элементов и строительных конструкций квартиры №1 напрямую зависит от общего технического состояния всего жилого дома, т.к. являются общим имуществом многоквартирного дома.

Из заключения экспертов следует, что конструкции жилого дома на дату осмотра не грозят внезапным обрушением. Однако с течением времени, просадка грунтов под фундаментами, развитие грибка на деревянных конструкциях может привести к обрушениям конструкций, что угрожает жизни проживающих. Развитие плесени на конструкциях и отсутствие воды, соответствующей санитарным требованиям представляет опасность для здоровья проживающих.

В заключении эксперт приходит к вводу, что эксплуатация жилого дома и расположенных в нем квартир не представляется возможной.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО7 пояснил, что в целом при проживании в спорном доме угрозы жизни нет, имеется угроза здоровью, поскольку дом находится вблизи водоема, низкие грунтовые воды, в доме образуется плесень. Кроме того, в жилом доме нет водопровода. Дом находится в неудовлетворительном состоянии, проживать в нем нельзя, теплотехнические свойства стен отрицательные, после пожара стены, пол, окна в неудовлетворительном состоянии, обрушение возможно со временем.

Проанализировав содержание заключения эксперта, суд полагает, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в их результате выводы и ответы на поставленные вопросы; в обоснование выводов эксперт приводит соответствующие данные из предоставленных в его распоряжение материалов, указывает на применение методов исследований, основывается на исходных объективных данных. Доказательств, указывающих на недостоверность проведенного экспертного заключения, либо ставящих под сомнение ее выводы, суду не представлено.

Экспертное заключение принимается судом как допустимое доказательство. Поводов для сомнения в правильности заключения и в беспристрастности и объективности эксперта отсутствуют.

Представитель истца в судебном заседании заявил ходатайство о назначении по делу повторной экспертизы. Заявленное ходатайство отклонено судом в связи с отсутствием оснований для проведения повторной экспертизы по правилам ст. 87 ГПК РФ.

Ответчики указывают, что истцам не может быть представлено жилое помещение, так как они не являются малоимущими либо нуждающимися в жилом помещении.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии со ст. 58 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Таким образом, поскольку жилой .... в .... признан аварийным и подлежащим сносу, проживание в нем создает опасность для жизни и здоровья, ответчиками меры к переселению нанимателей жилых помещений не приняты, суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований о предоставлении жилого помещения истцам взамен аварийного.

Ответчик мер по расселению жильцов данного дома не предпринимает, другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям, до настоящего времени истцам не предоставил.

Для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истца с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса о их переселении в другое жилое помещение, а также о возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного.

Из экспертного заключения следует, что жилой .... в .... в .... невозможно эксплуатировать, в связи с угрозой жизни и здоровью.

С учетом представленных доказательств фактическое состояние дома свидетельствует о том, что проживание в нем невозможно, имеется реальная угроза жизни и здоровья граждан, поскольку Указанный жилой дом не отвечает установленным для жилых помещений требованиям и непригоден для проживания.

Отсутствие угрозы внезапного обрушения в настоящее время, не является основанием для отказа в удовлетворении требований истцов, поскольку исходя из пояснений эксперта, обрушение возможно при эксплуатации жилого дома. Кроме того имеются иные признаки угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в спорном жилом помещении, оказывающие негативное влияние на здоровье граждан.

Таким образом, имеется необходимость незамедлительного решения вопроса о переселении истцов в другое жилое помещение.

Из представленных доказательств следует, что истцы фактически проживают в спорном жилом помещении.

Возможность проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного у истцов отсутствует.

Как следует из представленных доказательств, выписок из ЕГРН истцы не имеют в собственности жилых помещений.

Принимая во внимание то обстоятельство, что истцы не имеют возможность обеспечить себя жилым помещением самостоятельно, доказательств возможности обеспечения их равноценным жильем маневренного фонда не представлено, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела не установлена возможность проживания истцов в другом жилом помещении до момента решения вопроса о предоставлении им благоустроенного жилого помещения взамен утраченного. Кроме того, не установлен момент возможного предоставления истцам другого жилого помещения, в связи с чем, нарушенное право истцов на жилище подлежит защите.

В связи с этим непризнание в установленном порядке истцов малоимущими не является препятствием для удовлетворения иска о предоставлении жилого помещения взамен аварийного.

В соответствии со ст. 57 Устава городского округа - города Барнаула Алтайского края администрация г. Барнаула выделяет для предоставления в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда

В соответствии с решением Барнаульской городской Думы от 24.02.2012 N 694 «Об утверждении Положения о комитете жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула» (в ред. от 31.08.2017) КЖКХ г. Барнаула выступает наймодателем по договорам социального найма и найма специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда.

На основании приведенных норм обязанность по предоставлению жилого помещения возлагается на администрацию г. Барнаула. После предоставления жилого помещения КЖКХ г. Барнаула в установленный срок обязан заключить с истцом договор социального найма.

В то же время, поскольку в ходе рассмотрения дела не установлена возможность проживания истцов в другом жилом помещении до момента решения вопроса о предоставлении им благоустроенного жилого помещения взамен утраченного, не установлен момент возможного предоставления истцам другого жилого помещения, а нарушенное право истцов на жилище подлежит защите, суд полагает правильным возложить на администрацию г. Барнаула обязанность предоставить истцам на основании договора социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах города Барнаула, общей площадью не менее 30,4 кв.м.

Определяя площадь предоставления жилого помещения, суд исходит из следующего.

Как следует из договора социального найма от 03.05.2018, истцам предоставлено право занятия .... в ...., общей площадью 30,40 кв.м.

Доказательств получения в пользование жилья площадью 104,75 кв.м. не имеется.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, выраженной в определениях от 03.11.2009 № 1368-О-О и от 29.05.2012 № 928-О, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обуславливает, в свою очередь исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по качественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Истцы являются нанимателями на условиях договора социального найма .... в ...., г. ....ю 30,4 кв.м.

При установленных обстоятельствах, истцам надлежит предоставить взамен аварийного жилья, жилое помещение не менее 30, 4 кв.м.

Правовых и фактических оснований возлагать обязанность на администрацию города предоставить жилое помещение в Центральном районе г. Барнаула не имеется, по изложенной выше позиции конституционного суда, достаточным для восстановления права является возложение обязанности на администрацию г. Барнаула предоставить истцам на основании договора социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах города Барнаула, общей площадью не менее 30,4 кв.м.

При установленных обстоятельствах, исковые требования, предъявленные к КЖКХ г. Барнаула не подлежат удовлетворению, предъявленные к администрации г. Барнаула подлежат частичному удовлетворению.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом аварийного состояния многоквартирного дома, опасного для жизни и здоровья проживающих в нем граждан, процедуры обеспечения муниципалитетом суд полагает возможным установить срок для исполнения судебного постановления 2 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить в части.

Возложить на администрацию г. Барнаула обязанность в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда предоставить ФИО1, ФИО2 , ФИО3 на основании договора социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах города Барнаула, общей площадью не менее 30,4 кв.м.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.Н. Попова