Решение № 2А-1976/2018 2А-349/2019 2А-349/2019(2А-1976/2018;)~М-1900/2018 М-1900/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2А-1976/2018

Дело № 2а-349/2019


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

город Чернушка 24 января 2019 года

Чернушинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Снегиревой Е.Г.,

с участием судебного пристава-исполнителя <ФИО>6,

при секретаре Ховрычевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

Общества с ограниченной ответственностью «КА «Содействие» о признании незаконными бездействий старшего судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Чернушинскому и Куединскому районам УФССП России по Пермскому краю,

УСТАНОВИЛ:

ООО «КА «Содействие» обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными бездействий старшего судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Чернушинскому и Куединскому районам УФССП России по Пермскому краю.

Административный иск мотивирован тем, что административный истец является взыскателем по исполнительному документу <№> в отношении должника ФИО1. ООО «КА «Содействие» предъявило в ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам Пермского края исполнительный документ <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> о взыскании <данные изъяты> с должника ФИО1 по гражданскому делу 2-930/2013, вступившего в законную силу 18.11.2013, вынесенного Чернушинским районным судом <адрес>. Исполнительный документ <№> вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен взыскателем в ОСП по Чернушинскому и <адрес>м <адрес><ДД.ММ.ГГГГ> почтой России, почтовый идентификатор <№>. Согласно сведениям с сайта-почта России, почтовое отправление с идентификатором <№> доставлено адресату ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам Пермского края 20.08.2018 года. Несмотря на то, что заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1 на основании исполнительного листа <№> поступило в ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам Пермского края 20.08.2018 года исполнительное производство до сих пор не возбуждено, исполнительное производство отсутствует в банке данных – исполнительных производств на сайте http://fssprus.ru/iss/ip, который в соответствии со ст. 6.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» является официальным источником данных; постановление о возбуждении исполнительного производства не направленно взыскателю, должнику и не получено взыскателем, должником; не совершены все необходимые исполнительные действия по выявлению имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав него, не осуществлен выход по всем известным адресам должника, не проведена проверка счетов должника, должник не уведомлен о ведении исполнительного производства в отношении него, должнику не органичен выезд из РФ, не установлен источник дохода должника, не обращено взыскание на периодические выплаты - должника, так как не установлено место работы должника не опрошены соседи, родственники должника, не наложены запреты регистрационных действий на движимое и недвижимое имущество должника и т.д.); требование исполнительного документа не исполнены в установленный законом месячный срок. Данное бездействие ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам Пермского края в лице старшего судебного пристава-исполнителя (начальника) <ФИО>5 является незаконным и нарушает права общества на своевременное исполнение решения суда, получение причитающихся сумм. Ненадлежащая организация работы ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам Пермского края и контроля старшим судебным приставом отдела <ФИО>5 привело к нарушению сроков возбуждения исполнительного производства, а также срок исполнения требований исполнительного документа. С даты получения исполнительного документа, а именно с 20.08.2018 по 24.12.2018 прошло уже 126 дней, у начальника ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам Пермского края <ФИО>5 было достаточно времени для возбуждения исполнительного производства, направления постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю, должнику и для совершения всех исполнительных действий и мер принудительного исполнения для обеспечения исполнения требований исполнительного документа, что им не было сделано. Просит признать незаконными бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ОСП и Чернушинскому и Куединскому районам Пермского края <ФИО>5, выразившиеся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства (не возбуждении) по заявлению ООО «КА «Содействие» в отношении должника ФИО1, поступившего в отдел 20.08.2018; в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю и должнику; в несвоевременном отражении в банке исполнительных производств (несвоевременном предоставлении информации для отражения) сведений по исполнительному производству; в не совершении всех предусмотренных законом действий по исполнению требований исполнительного документа <№>; обязать старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам Пермского края <ФИО>5 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «КА «Содействие», а именно: возбудить (обеспечить возбуждение) исполнительное производство по заявлению ООО «КА «Содействие» по исполнительному документу <№>, направить (обеспечить направление) копии постановления о возбуждении исполнительное производство по заявлению ООО «КА «Содействие» по исполнительному документу <№>, предоставить информацию (занести информацию) (обеспечить предоставление/занесение) о возбуждении исполнительного производства в банк данных исполнительных производств, размещенных на сайте http://fssprus.ru/iss/ip ООО «КА «Содействие» по исполнительному документу <№>; совершить все необходимые исполнительные действия по выявлению имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, направить запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, осуществить выход по всем известным адресам должника, провести проверку счетов должника, уведомить должника о ведении исполнительного производства отношении него, должнику ограничить выезд из РФ, установить источник доход у должника, обратить взыскание на периодические выплаты должника; установить место работы должника, опросить соседей, родственников должника, наложить запреты регистрационных действий на движимое и недвижимое имущество должника и т.д.)

Представитель административного истца ООО «КА «Содействие» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов исполнителей по Чернушинскому и Куединскому районам УФССП России по Пермскому краю <ФИО>6 в судебном заседании с административным иском не согласилась, просила в иске отказать, пояснила, что исполнительный лист серии <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> о взыскании с должника ФИО1 поступил в ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам УФССП по Пермскому краю27.08.2017 года. На основании указанного исполнительного документа 3.09.2018 года возбуждено исполнительное производство <№>-ИП в отношении должника <ФИО>7, копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена взыскателю, должнику своевременно. По указанному исполнительному производству совершены необходимые исполнительные действия по выявлению имущества должника, направлены запросы. Обязанность по внесению информации в банк данных исполнительных производств возложена на информационный отдел УФССП по Пермскому краю, судебный пристав-исполнитель доступ к сайту не имеет. С учетом изложенного, считает, что права и законные интересы заявителя не нарушены.

Начальник Отдела судебных приставов исполнителей по Чернушинскому и Куединскому районам УФССП России по Пермскому краю <ФИО>5, должник ФИО1, представитель УФССП России по Пермскому краю в суд не явились, о дате и времени судебного заседания, извещены надлежащим образом, заявлений, ходатайств об отложении дела, доказательства уважительности причин неявки в суд не представили.

Суд, заслушав судебного пристава-исполнителя, исследовав материалы дела и исполнительного производства, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, ООО «КА «Содействие» связывало оспариваемые бездействия начальника ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам УФССП по Пермскому краю с несвоевременным возбуждением в установленные законом сроки исполнительного производства, с не направлением копии постановления о возбуждении исполнительного производства, с несвоевременным отражением в банке исполнительных производств сведений по указанному исполнительному производству, а также непринятием мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии со статьей 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества (часть 1 статьи 68 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 7 статьи 30 Закона N 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ должны быть переданы судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно части 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона N 229-ФЗ).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п. 17 ст. 30 Закона).

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Чернушинского районного суда Пермского края от 30.08.2013 года исковые требования ООО «Коллекторское агентство «Содействие» удовлетворены. С ответчика ФИО1 в пользу ООО «КА «Содействие» взыскана задолженность по кредитному договору <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> в размере <данные изъяты>, судебные расходы про проведению оценки в сумме <данные изъяты>, по оплате юридических услуг в размере <данные изъяты>, по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>, обращено взыскание на предмет залога по договору о залоге автотранспортного средства <№>, заключенному <ДД.ММ.ГГГГ> «БНП ПАРИБА Банк» (ЗАО) с ФИО1, на автомобиль FORD FOCUS, 2011 года выпуска, VIN <№>, принадлежащий <ФИО>1, путем реализации с публичных торгов, установлена первоначальная продажная стоимость автомобиля в размере <данные изъяты>.

Решение вступило в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>.

Определением Чернушинского районного суда Пермского края от 15.06.2017 года по гражданскому делу № 2-930/2013 выдан дубликат исполнительного листа на решение Чернушинского районного суда Пермского края от 30.08.2013 года.

3.07.2017 года дубликат исполнительного документа серии <№> по гражданскому делу <№> на ФИО1 в соответствии со ст. 428 ГПК РФ был направлен взыскателю ООО «КА «Содействие».

Из административного иска следует, что указанный дубликат исполнительного документа и заявление о возбуждении исполнительного производства были направлены ООО «КА «Содействие» в ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам УФССП по Пермскому краю - 17.08.2018 года.

Согласно штампу на дубликате исполнительного документа серии ФС <№>, дубликат исполнительного документа и заявление представителя ООО «КА «Содействие» о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1 поступили в Отдел судебных приставов по Чернушинскому и Куединскому районам УФССП по Пермскому краю - 27.08.2018 года.

3.09.2018 на основании указанного дубликата исполнительного документа и заявления взыскателя, судебным приставом-исполнителем ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам УФССП Росси по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство <№>-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО «КА «Содействие» предмет исполнения - задолженность по кредитным платежам в сумме <данные изъяты>.

4.09.2018 в адрес взыскателя ООО «КА «Содействие», должника ФИО1 было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью, списком простых почтовых отправлений с отметкой отделения почтовой связи о принятии почтовой корреспонденции.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте http://fssprus.ru/iss/ip банка данных исполнительных производств Федеральной службы судебных приставов, исполнительное производство в отношении должника ФИО1 по делу № 2-930/2013 о взыскании задолженности по кредитным платежам в сумме <данные изъяты> размещено на указанном сайте.

Таким образом, из материалов исполнительного производства следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства <№>-ИП в отношении должника ФИО1 судебным приставом-исполнителем ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам УФССП по Пермскому краю было вынесено с нарушением срока, установленного п. 8 ст. 30 ФЗ от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при этом копия указанного постановления была направлена в адрес взыскателя и должника в установленный срок.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п.1,2 ч. 9 настоящей статьи возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Между тем, доказательств того, что нарушение срока возбуждения исполнительного производства (1 день) привело к нарушению прав, свобод и законных интересов административного истца суду не представлено, в то время как указанное обстоятельство по смыслу п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ является необходимым условием для удовлетворения требования о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том числе и судебного пристава-исполнителя.

Статьями 64, 68 Закона N 229-ФЗ определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи, с чем принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

В соответствии со статьей 36 Закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Истечение установленного двухмесячного срока для исполнения судебного решения не нарушает права заявителя и не является основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным и по своей правовой природе носит организационный характер. Установление указанного срока не влечет за собой неправомерности исполнительных действий, совершенных за его пределами.

Из материалов исполнительного производства следует, что за период с даты возбуждения исполнительного производства и до даты подачи настоящего иска в суд судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы, банки и кредитные организации, операторам связи, ГИБДД, ФНС России, Росреестр, Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, как следует из указанных выше доказательств, исполнительное производство по заявлению ООО «КА «Содействие» в отношении должника ФИО1 возбуждено, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам в установленный законом срок, информация об исполнительном производстве размещена в банке данных исполнительных производств на официальным сайте, в период после возбуждения исполнительного производства и по состоянию на дату обращения административного истца с настоящим иском в суд, судебным приставом-исполнителем ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам УФССП по Пермскому краю был совершен ряд исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, следовательно, заявленного в административном иске бездействия не допущено.

В связи с чем, суд не усматривает нарушения прав и законных интересов административного истца со стороны указанного должностного лица службы судебных приставов, действовавшего в рамках Федерального закона "Об исполнительном производстве", административный иск ООО «КА «Содействие» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Общества с ограниченной ответственностью «КА «Содействие» о признании незаконными бездействий старшего судебного пристава-исполнителя, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Г. Снегирева