Решение № 2-300/2021 2-300/2021~М-223/2021 М-223/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2-300/2021

Дело(УИД) №58RS0025-01-2021-000538-58

Производство №2-300/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижний Ломов 9 июня 2021 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Барановой О.И.

при секретаре судебного заседания Корнеевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем ФИО5 Пензенской области (межрайонное) о признании права на получение досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, обязании назначить досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем ФИО5 Пензенской области (межрайонное) о признании права на получение досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, обязании назначить досрочную пенсию по старости, указав, что 30 марта 2021 года он обратился в клиентскую службу Земетчинского района с заявлением о назначении пенсии по старости с 57 лет с учетом снижения возраста за проживание (работу) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, предусмотренного Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Решением ответчика от 4 апреля 2021 года в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием доказательств проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года. С данным решением истец не согласен по следующим обстоятельствам. Пенсионное обеспечение граждан, проживающих в зоне с льготным социально-экономическим статусом (4-я зона) осуществляется на основании статьи 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В статье 13 указанного Закона определены категории граждан, подвергшихся воздействию радиации Чернобыльской катастрофы, в том числе, в пункте 8 – «граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом». В соответствии со статьей 34 Закона, гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста на 1 год (абсолютная величина снижения) и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории 4-й зоны (дополнительная величина снижения возраста), но не более чем на 3 года в общей сложности. В соответствии с примечанием к статье 35 Закона право на первоначальную величину снижения возраста, установленного статьями 32-35 Закона, может быть предоставлено и гражданам, проживавшим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года. Согласно справке администрации Больижморского сельсовета Земетчинского района Пензенской области от 18 декабря 2020 года №113, истец с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, а также по 1 февраля 1998 года проживал в <...>, которое относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Факт проживания подтверждается похозяйственными книгами по с. Малая Ижмора за периоды с 1986 -1990г.г., 1991-1996г.г., 1997-2001г.г. Истец просил признать за ним право на назначение пенсии по старости с 57 лет с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом и обязать пенсионный орган назначить досрочную пенсию с 30 марта 2021 года.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Дополнительно пояснил, что с рождения и до настоящего времени проживает <адрес>. Сначала жил с родителями, а после их смерти один. С 1982 по 1984 год проходил службу в армии. По возвращению вновь встал на воинский учет и прописался в с. Малая Ижмора, больше никуда не уезжал. Работал в ПМК-146 плотником-бетонщиком. Организация находилась в р.п.Земетчино, поэтому на работу и с работы их каждый день возили на автобусе. Считает, что имеет право на снижение пенсионного возраста на три года, так как постоянно проживает в с.Малая Ижмора. Просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижнем ФИО5 Пензенской области (межрайонного) ФИО6, действующая на основании доверенности от 15 сентября 2020 года №08/0457, с иском ФИО1 не согласилась по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа об отказе в назначении досрочной пенсии. Полагает, что факт проживания истца в с. Малая Ижмора в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года не подтвержден. Согласно данным паспорта ФИО1 зарегистрирован в <адрес>, с 5 августа 1986 года. Доказательств, подтверждающих проживание истца в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не представлено. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 30 марта 2021 года ФИО1 обратился в УПФР с заявлением о назначении ему пенсии по старости с 57 лет в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением УПФР в г.Нижнем ФИО5 Пензенской области (межрайонное) Земетчинский район от 2 апреля 2021 года №210000007122/068-139980/21 в назначении досрочной пенсии истцу было отказано в связи с тем, что отсутствует обязательное условие для назначения пенсии – проживание (работа) на территории с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года.

ФИО1 полагает решение пенсионного органа незаконным, так как в период с 26 апреля 1986 года по 1 февраля 1998 года проживал на территории с льготным социально-экономическим статусом, поэтому имеет право на снижение пенсионного возраста на три года.

Как указано в статье 1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», данный закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно статье 34 Федерального закона от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст.ст.32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р "Об утверждении Перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения", утратившим силу с 01.02.1998, село Малая Ижмора Земетчинского района Пензенской области было отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, для получения права на снижение пенсионного возраста на три года, истцу необходимо доказать факт проживания в данном населенном пункте, относящимся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, на момент аварии, но не позднее 30 июня 1986 года и постоянно не менее восьми лет после указанного события.

В силу статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 №958н, проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания); работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются, в том числе, трудовой книжкой установленного образца, которая является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Исходя из изложенного, факт проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств - документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство.

Из материалов дела следует, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.

По данным паспорта истец зарегистрирован в <адрес> с 5 августа 1986 года.

Согласно справке администрации Большеижморского сельсовета от 18 декабря 2020 года №113, ФИО1 с 17 июня 1981 года и по настоящее время проживает в <...>.

Сведения, имеющиеся в похозяйственных книгах Большеижморского сельсовета по с. Малая Ижмора за периоды с 1980-1982г.г., 1983-1985г.г., 1986 -1990г.г.,1991-1996г.г., 1997-2001г.г. также свидетельствуют о том, что в спорный период ФИО1 проживал в указанном населенном пункте.

Так, по данным похозяйственной книги по <...> за 1980-1982г.г., ФИО1 значится в хозяйстве своих родителей Ч-вых, имеется отметка о выбытии 24 апреля 1982 года в Сов.Армию.

В похозяйственной книге №12 за 1983-1985г.г. в лицевом счете №<***> по адресу: <адрес>, истец также значится в хозяйстве родителей, в графе о выбытии указано «в Сов.Армию 24.04.1982», в графе «возвратился» - вернулся.

В похозяйственной книге за 1986-1990г.г., 1991-1996г.г., 1997-2001г.г. ФИО1 значится в хозяйстве матери ФИО2, имеются сведения о работе в ПМК-146 Земетчино рабочим, в графе «отметка о выбытии» записи отсутствуют.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с 14 июня 1981 года истец работал в должности плотника в ПМК-146 управления «Пензасельстрой», 20 апреля 1982 года был уволен с работы в связи с уходом в ряды Советской Армию; ДД.ММ.ГГГГ был вновь принят на работу в указанную организацию плотником-бетонщиком; уволен по собственному желанию 8 августа 1989 года.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО3 и ФИО4 пояснили, что знают истца с детства, живут неподалеку друг от друга, вместе работали в ПМК-146 р.п.Земетчино. С рождения и до настоящего времени ФИО1 проживает в с.Малая Ижмора, раньше жил с родителями, а после их смерти один. В 1982 году истец ушел служить в армию, вернулся весной 1984 года и почти сразу же устроился работать в ПМК-146. Кроме этого, ФИО1 никуда за все это время из с.Малая Ижмора не уезжал.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и с материалами дела.

Данных о выбытии ФИО1 из с. Малая Ижмора в спорный период материалы дела не содержат и ответчиком суду не представлено.

При этом, к имеющейся в материалах дела выписке из домовой книги от 18 декабря 2020 года суд относится критически, поскольку указанные в ней сведения о выбытии истца в СА 10 декабря 1983 года не соответствуют действительности и опровергаются материалами дела.

В частности, согласно данным военного билета НП №7657798, справке военного комиссариата Земетчинского и Вадинского районов Пензенской области от 04 марта 2021 года, ФИО1 проходил военную службу по призыву с 23 апреля 1982 года по 21 июня 1984 года. По окончанию службы истец был уволен в запас и направлен в Земетчинский РВК Пензенской области, куда должен был прибыть и встать на воинский учет до 26 июня 1984 года.

Таким образом, вопреки доводам ответчика, совокупность имеющихся в деле доказательств с достоверностью подтверждает факт постоянного проживания истца в с.Малая Ижмора на день аварии на ЧАЭС (с 26 апреля по 30 июня 1986 года), а также с 01 января 1991 года по 01 февраля 1998 года.

Следовательно, за истцом ФИО1 подлежит признанию право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» на три года с возложением на ответчика обязанности назначить пенсию с 30 марта 2021 года (дата обращения за пенсией).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем ФИО5 Пензенской области (межрайонное) о признании права на получение досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, обязании назначить досрочную пенсию по старости – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с учетом снижения пенсионного возраста на три года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем ФИО5 Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 30 марта 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 16 июня 2021 года.

Председательствующий: