Решение № 2-4747/2017 2-4747/2017~М-4177/2017 М-4177/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2-4747/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 29 июня 2017 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе: председательствующего судьи Ивченковой Ю.М.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда РФ». В обосновании иска указывает, что приказом Министерства труда и социальной защиты населения РБ №-В от 20.02.2016г. истцу было присвоено звание «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы», который на тот момент составил 41 год 9 месяцев непрерывной трудовой деятельности. ДД.ММ.ГГГГ Центральным комитетом ВЛКСМ истец был награжден нагрудным знаком «Трудовая доблесть». 19.01.2017г. приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации №-н истцу была объявлена благодарность с формулировкой «За многолетний добросовестный труд в системе агропромышленного комплекса. Истец обратился в Министерство с ходатайство о присвоении звания «Ветеран труда Российской Федерации. Приказом от 12.05.2017г. в данном ходатайстве ему было отказано.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Министерства труда и социальной защиты населения РБ ФИО3 просила в исковых требованиях ФИО1 отказать по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:

- имеющие удостоверение "Ветеран труда";

награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» (далее - Перечень).

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п 1.1 п. 2 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» Правительством Российской Федерации утверждено Постановление от ДД.ММ.ГГГГг. № «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия» (далее-Постановление).

Постановлением установлен 3-месячный срок федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, для разработки и издания нормативных правовых актов, устанавливающих ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда».

Во исполнение вышеуказанного постановления приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № утверждены ведомственные награды Министерства сельского хозяйства Российской Федерации:

Почетная грамота Министерства сельского хозяйства Российской Федерации - ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда";

Медаль "За вклад в развитие агропромышленного комплекса России";

Звание "Почетный работник агропромышленного комплекса России";

- Благодарность Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №-н ФИО1 A.JI. был награжден Благодарностью за многолетний добросовестный труд в системе агропромышленного комплекса.

Истец обратился в Министерство с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Приказом от 12.05.2017г. №-В Министерство отказало ФИО1 A.J1. в присвоении звания «Ветеран труда» по причине того, что Благодарность Министерства сельского хозяйства не относится к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на выдачу документов о награждении ведомственными наградами и знаками отличия в труде, на основании которых награжденные лица приобретают право на присвоение звания "Ветеран труда", является Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.

Соответственно, к ведомственным знакам отличия в труде могут быть отнесены лишь такие знаки отличия, которые в качестве таковых признаются самим ведомством.

В перечне наград, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 24.08.2016г. № Благодарность Министерства сельского хозяйства Российской Федерации значится как ведомственный знак, однако Благодарность как ведомственный знак не отнесена к наградам, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Далее. Согласно Уставу ВЛКСМ, Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи - самодеятельная общественная организация, объединяющая в своих рядах широкие массы передовой советской молодежи. В качестве моральных стимулов и поощрений комсомольские комитеты использовали, в том числе награждение Почетным знаком ВЛКСМ, другими наградами комсомола.

Действовавшим ранее Положением о знаке ЦК ВЛКСМ, которое учреждено Постановлением бюро ЦК ВЛКСМ Б-6/3а от ДД.ММ.ГГГГ было предусмотрено, что знаком ЦК ВЛКСМ "Трудовая доблесть" награждаются: - молодые рабочие промышленности, транспорта, строительства, связи, агропромышленного комплекса, работники торговли и общественного питания, бытового обслуживания, жилищного и коммунального хозяйства, инженеры, техники, работники народного образования, ученые, служащие, военнослужащие за ударный высокопроизводительный труд, высокое качество работы, большой вклад в повышение эффективности общественного производства, ускорение научно-технического прогресса, активное участие в общественной жизни;

- работники искусства, литературы, журналисты за создание высокохудожественных, идейных произведений, большую работу по эстетическому воспитанию молодежи;

спортивные работники, ведущие спортсмены за большой вклад в развитие и пропаганду советского спорта среди молодежи, выдающиеся спортивные достижения;

партийные, советские, профсоюзные и хозяйственные, комсомольские и пионерские работники, работники молодежной и детской печати, педагоги, руководители предприятий, учреждений, учебных заведений за большую работу по коммунистическому воспитанию молодежи и мобилизации ее на активное участие в хозяйственном и культурном строительстве.

Знак ЦК ВЛКСМ "Трудовая доблесть" не может рассматриваться в качестве ведомственного знака отличия в труде, поскольку ЦК ВЛКСМ является общественной организацией, а не органом государственной власти и награждение знаком ЦК ВЛКСМ "Трудовая доблесть" производилось общественной организацией, а не решением руководителя министерства и ведомства СССР, РСФСР, органа исполнительной власти.

Учитывая то, что награждения от имени общественных организаций, массовых движений не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым для установления статуса ветерана труда, Положением установлено, что данные граждане помимо соответствующего заявления и документов должны представить выписку из трудовой книжки, подтверждающую факт работы этих граждан в системе общественных организаций (объединений), произведших награждение знаком отличия.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы законодательства, знаки отличия в труде, учрежденные ЦК ВЛКСМ, дают право на присвоение звания ветерана труда в случае, если гражданин, награжденный таким знаком, являлся работником комсомольских органов.

Решение о награждении истца знаком ЦК ВЛКСМ "Трудовая доблесть" было принято общественной организацией. ФИО1 не являлся штатным работником комсомольских органов, в связи с чем оснований для присвоения ему звания "Ветеран труда" при наличии указанного знака отличия в труде не имелось, обратное суду не представлено.

Таким образом, ФИО1 не являлся работником общественной организации Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи (ВЛКСМ), присвоившей ему знак ЦК ВЛКСМ "Трудовая доблесть".

Данное звание может быть присвоено лицам, награжденным знаками отличия в труде, учрежденными ЦК ВЛКСМ, но только в том случае, если гражданин, награжденный таким знаком отличия в труде, являлся штатным работником комсомольских органов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у ФИО1 не имеется оснований для присвоения звания "Ветеран труда", поэтому отказ Министерства труда и социальной защиты населения РБ от ДД.ММ.ГГГГг. №-В в присвоении звания "Ветеран труда" является законным.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда Российской Федерации», отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий судья Ивченкова Ю.М.