Решение № 2-1244/2018 2-7/2019 2-7/2019(2-1244/2018;)~М-1400/2018 М-1400/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-1244/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 января 2019 года ...

Лабытнангский городской суд постоянное судебное присутствие в селе ... в составе

председательствующего судьи Михайловой О.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО8,

с участием помощника прокурора ... ФИО9,

представителя ответчиков ФИО10,

представителя третьих лиц ФИО11

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Администрации муниципального образования ... к ФИО3, ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО2 о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, признанием прекратившими право пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация муниципального образования ... обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО3, ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о признании прекратившими право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения расположенного по адресу: ... в ..., с предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу: ..., расторжением договора социального найма № от ДД/ММ/ГГ. Мотивируя требования тем, что ... в ... является непригодным для проживания, поскольку в установленном законом порядке признан аварийным. ДД/ММ/ГГ между некоммерческой организацией «Фонд жилищного строительства ЯНАО» и Администрацией МО ... было заключено соглашение о сотрудничестве на 2016-2017 годы №, в целях создания условий по строительству жилья для расселения жителей поселения из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания на территории поселения, путем сноса данных строений и формирования земельных участков для дальнейшего развития территорий, в соответствии с Программой деятельности Фонда на 2014 -2017 годы. В первоочередном порядке расселению подлежат жилые помещения, признанные в установленном порядке аварийными до ДД/ММ/ГГ и включенные в долгосрочную окружную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории ЯНАО на 2013-2017 годы, утвержденную ... от ДД/ММ/ГГ №-П. Согласно приложению № к долгосрочной окружной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории ЯНАО на 2013-2017 годы, которым является перечень жилых помещений планируемых к расселению, в графе № указан ... в ..., а также планируемая дата его расселения и сноса – IV квартал 2018 года. в соответствии с ч.1 ст.28-5 Закона ЯНАО от ДД/ММ/ГГ №-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в ЯНАО» ответчикам было предложено новое жилое помещение общей площадью 68,2 кв.м., однако переселятся в новое благоустроенное жилое помещение они отказываются, чем создают препятствия в реализации полномочий по переселению граждан, а также подвергают опасности свою жизнь и здоровье. По изложенным основаниям, просят признать ответчиков прекратившими право пользования жилым помещением ... и расторгнуть заключенный с ответчиками договор социального найма жилого помещения.

Протокольным определением суда от ДД/ММ/ГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, было привлечено Управление строительства и архитектуры Администрации муниципального образования ..., от которого ДД/ММ/ГГ поступил отзыв на иск, с поддержкой требований органа местного самоуправления. В частности указано на то, что жилой ... в ..., актом межведомственной комиссии от ДД/ММ/ГГ №. ДД/ММ/ГГ между некоммерческой организацией «Фонд жилищного строительства ЯНАО» и Администрацией МО ... было заключено соглашение о сотрудничестве на 2016-2017 годы №, согласно которому, передаваемые Фонду жилые помещения в собственность муниципальных образований используются только для переселения граждан из многоквартирных жилых домов признанных аварийными до ДД/ММ/ГГ. При повторном обследовании жилого дома специализированной организацией, он также был признан аварийным, на основании экспертного заключения от ДД/ММ/ГГ №-ЭС. В рамках реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, ответчиками предложено благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: ..., общей площадью 68,20 кв.м.

В судебном заседании представитель Администрации муниципального образования ..., участия не принимал, направив в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие с поддержкой заявленных требований.

Ответчики ФИО3, ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО2 не принимали участия при рассмотрения дела о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащем образом, представили письменные ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. Ранее, при участии в деле, требования иска не признавали, указывая на пригодность для проживания, занимаемого на условиях договора социального найма жилого помещения.

Представитель ответчиков ФИО10 просил в удовлетворении требований иска отказать, мотивируя свои доводы тем, что по результатам проведенной Торгово-промышленной палаты экспертизой, была установлена пригодность ... в ... для проживания, также указал на то, что признание жилого помещения непригодным для проживания, должно приниматься в интересах граждан и не являться следствием злоупотребления правом.

Представитель третьих лиц Администрации муниципального образования ... и Управления строительства и архитектуры Администрации муниципального образования ... ФИО11 действующий на основании № от ДД/ММ/ГГ и № от ДД/ММ/ГГ, воздержался от какой-либо позиции по делу.

Представитель третьего лица Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО участия в судебном заседании не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее направил отзыв по делу в котором указал, что Департамент не участвует в правоотношениях, связанных с обеспечением жилищных прав граждан, являющихся собственниками жилых помещений в многоквартирном жилом доме, признанном муниципальным образованием непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Выслушав представителей ответчика, представителя третьих лиц, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Как следует из ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

На основании Акта № приема-передачи имущества из собственности муниципального образования ... в собственность муниципального образования ... от ДД/ММ/ГГ, Администрация муниципального образования ... передала в муниципальное образование ... имущество согласно приведенного перечня, в п.10 которого обозначен двухквартирный деревянный ... в ..., 1985 года постройки.

ДД/ММ/ГГ между Администрацией муниципального образования ... и ФИО12 был заколочен договор социального найма жилого помещения № на жилое помещение расположенное по адресу: ..., с включением в него в качестве члена семьи нанимателя: жену ФИО4, дочь ФИО5, сына ФИО6, внука ФИО7

Дополнительным соглашением к договору социального найма от ДД/ММ/ГГ, внесены изменения в части членов семьи нанимателя, к ранее указанным в договоре, был включён зять – ФИО2

ДД/ММ/ГГ между некоммерческой организацией «Фонд жилищного строительства ЯНАО» и Администрацией МО ... было заключено соглашение о сотрудничестве на 2016-2017 годы №, в целях создания условий по строительству жилья для расселения жителей поселения из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания на территории поселения, путем сноса данных строений и формирования земельных участков для дальнейшего развития территорий, в соответствии с Программой деятельности Фонда на 2014-2017 годы.

Согласно Регламента реализации мероприятий по приобретению жилых помещений в собственность Некоммерческой организации «Фонд жилищного строительства ...» с последующей передачей в собственность муниципального образования, для предоставления гражданам, переселяемым из жилищного фонда, подлежащего сносу и расселению (далее - Регламент), являющимся приложением к соглашению о сотрудничестве между НО «Фонд жилищного строительства ЯНАО» и муниципальным образованием ... от ДД/ММ/ГГ №:

- пункта 9 раздела 2 - Поселение проводит распределение жилых помещений гражданам, чьи жилые помещения включены в Перечень (Приложение № к Регламенту);

- пункта 17 раздела 2 - переселение граждан из жилищного фонда, подлежащего сносу и расселению, осуществляется Поселением самостоятельно, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, из жилых домов, включенных в Перечень.

Согласно п.2.1.4 Соглашения о сотрудничестве от ДД/ММ/ГГ №, передаваемые Фондом жилые помещения в собственность Поселения используются только для переселения граждан из жилого фонда, признанного непригодным для проживания и включенного в Программу.

В рамках данного соглашения, был разработан регламент реализации мероприятий по приобретению жилых помещений в собственность Некоммерческой организации «Фонд жилищного строительства ...» с последующей передачей в собственность муниципального образования, для предоставления гражданам, переселяемым из жилищного фонда, подлежащего сносу и расселению, п.17 переселение граждан из жилищного фонда, подлежащего сносу и расселению, осуществляется Поселением самостоятельно, в соответствии с действующим законодательством РФ, из жилых домов, включенных в Перечень.В первоочередном порядке расселению подлежат жилые помещения, признанные в установленном порядке аварийными до ДД/ММ/ГГ и включенные в долгосрочную окружную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории ЯНАО на 2013 -2017 года, утвержденную ... от ДД/ММ/ГГ №-П.

В соответствии с п.18 данного Регламента, муниципальный район ежеквартально до 5 числа, следующего за отчетным кварталом, направляет в адрес Фонда сводную информацию о выполнении мероприятий по переселению граждан в рамках Программы деятельности Фонда на территории данного ... в разрезе Поселений по форме, установленной в Приложении № к настоящем регламенту.

В случае переселения граждан из жилых домов признанных аварийными после ДД/ММ/ГГ муниципальным районном либо поселением к указанной информации прикладывается письменное согласие департамента строительства и жилищной политики автономного округа.

Пунктом 3.3 Соглашения о сотрудничестве от ДД/ММ/ГГ №, закреплено, что настоящее соглашение вступает в силу с момента его подписания, распространяет свое действие на правоотношения сторон, возникшие с ДД/ММ/ГГ, и действует по ДД/ММ/ГГ.

ДД/ММ/ГГ заключением № межведомственной комиссии образованной на основании постановления Администрации муниципального образования ... от ДД/ММ/ГГ №, жилой ... признан аварийным и непригодным для проживания, в виду имеющихся деформаций стен, потолков, частично несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, свидетельствующих об исчерпании несущей способности и опасности обрушения.

К данному выводу межведомственная комиссия пришла на основании Акта обследования здания, составленного по результатам проведения ООО «Ямальское бюро оценки и экспертизы» независимой строительно-технической экспертизы по определению технического состояния строительных конструкций жилого ...-ЭС.

В процессе производства по делу Администрация муниципального образования ... представила дополнения к исковому заявлению, из которых следует, что ... в ... является непригодным для проживания, что в свою очередь, подтверждается заключением межведомственной комиссии от ДД/ММ/ГГ №.

Как следует из заключения межведомственной комиссии от ДД/ММ/ГГ №, ... в ... признан аварийным и подлежащим сносу, ввиду деформации фундамента, несущих конструктивных элементов и значительной степени биологического повреждения элементов деревянных конструкций в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания.

Данное заключение было составлено на основании Акта межведомственной комиссии составленного по результатам проведения ООО «Ямальское бюро оценки и экспертизы» независимой строительно-технической экспертизы по определению технического состояния строительных конструкций жилого дома. Однако сам Акт к материалам дела представлен не был.

Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания регулируется Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД/ММ/ГГ №.

Согласно п.44 данного Положения процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает:

прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов;

определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;

работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;

составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению № (далее - заключение);

составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование;

принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии;

передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

Стороной ответчика в обоснование своих возражений было представлен Акт экспертизы № Торгово-промышленной палаты ... от ДД/ММ/ГГ, из которого следует, что жилые помещения двухквартирного жилого дома расположенного по адресу: ЯНАО ... соответствуют требованиям, которым должно отвечать жилое помещение (раздел II пп. 9-23 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД/ММ/ГГ. №). Существующее состояние несущих и ограждающих конструкций на момент обследования характеризуется как работоспособное (Работоспособное состояние- это категория технического состояния, при которой, некоторые, из численно оцениваемых контролируемых параметров, не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, например, по деформативности, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается). Основные несущие и ограждающие конструкции, инженерное обеспечение жилого двухквартирного дома, расположенного по адресу: ЯНАО, ... соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, состояние несущих и ограждающих конструктивных элементов является основанием для признания жилого дома, пригодным для проживания.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положениям ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно пункту 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Признание жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания осуществляется решением межведомственной комиссии, которая после изучения документов, свидетельствующих о техническом состоянии жилого дома (помещения) и условиях проживания в нем, может принять решение о том, что жилой дом (помещение) пригоден для проживания, либо пригоден для проживания после проведения капитального ремонта, либо является непригодным для проживания. В случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.

Оба заключения межведомственной комиссии по признанию ... в ..., непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, представленных в материалах дела, были основаны на экспертом заключении Ямальское бюро оценки №-ЭС, иные доказательства членами комиссии не рассматривались, Акт обследования жилого помещения с выездом по месту его нахождения, не составлялся.

Принимая во внимание, то обстоятельство, что выводы экспертного заключения Торгово-промышленной палаты ЯНАО, противоречат выводам экспертного заключения Ямальское бюро оценки, суд приходит к выводу, о том, что представленные стороной истца доказательства, не свидетельствуют с объективной достоверностью о возникновении права требования к ответчикам об их выселении, в связи с аварийностью дома, в котором они проживают.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Таким образом, в результате судебной проверки законности требований Администрации муниципального образования ..., суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш ИЛ :

Исковое заявление Администрации муниципального образования ... к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО2 о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, признанием прекратившими право пользования жилым помещением - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ... через Лабытнангский городской суд постоянное судебное присутствие в селе ... в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД/ММ/ГГ.

Председательствующий /подпись/

Копия верна:

Судья О.В. Михайлова