Решение № 12-412/2025 5-1374/2024 от 1 апреля 2025 г. по делу № 12-412/2025

Дело № 12-412/2025

(в районном суде № 5-1374/2024) Судья Хамадиев Д.Ф.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Терёшине А.А., рассмотрев 02 апреля 2025 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 18 июля 2024 года по делу об административном правонарушении в отношении

Освободить ФИО1, <дата> года рождения, уроженца и гражданина Киргизии, проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 18 июля 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Вина Освободить ФИО1 установлена в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенном в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно: 16.07.2024 в 09 ч. 59 мин. ФИО1 у д.2, корп.1 по ул. Маршала Новикова в Санкт-Петербурге выявлен сотрудниками полиции. В ходе проверки документов и проверке сведений центральной базы данных учета иностранных граждан установлено, что ФИО1 прибыл на территорию РФ 12.11.2023 с целью въезда «работа», на миграционный учет не встал, трудовой договор не оформил, по истечении законного срока пребывания в нарушении ст.5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» территорию РФ не покинул, а именно с 00 часов 01 минут 10.02.2024 не выехал с территории РФ, уклонился (по настоящее время) от выезда с территории РФ. В соответствии со ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящиеся на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитник Освободить ФИО1 – адвокат Р.Д.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 31 июля 2024 года постановление судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 18 июля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Освободить ФИО1 изменено, указано на содержание Освободить ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области девяносто суток, в остальной части постановление судьи оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Постановлением судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 25 декабря 2024 года решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 31 июля 2024 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Санкт-Петербургский городской суд.

Защитник – адвокат Р.Д.А. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, о причинах неявки в судебное заседание не сообщил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

ФИО1 согласно сведениям, представленным начальником Центра временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2, выдворен в принудительном порядке за пределы Российской Федерации 21 августа 2024 года (л.д. 162), направил в суд защитника, таким образом считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник – адвокат И.З.Ф. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснил, что в материалах дела содержатся сведения, которые не были учтены судом при принятии решения.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в силу абзаца 2 пункта 1 статьи 5 которого срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с пунктом 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, к которому Кыргызская Республика присоединилась на основании "Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года" от 23 декабря 2014 года, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что производство по делу об административном правонарушении в отношении Освободить ФИО1 возбуждено на основании нижеследующих обстоятельств:

16 июля 2024 года в 09 ч. 59 мин. у <адрес> Республики ФИО1 ходе проверки документов и сведений центральной базы данных учета иностранных граждан установлено, что ФИО1 прибыл на территорию РФ 12.11.2023 с целью въезда "работа", на миграционный учет не встал, трудовой договор не оформил, по истечении законного срока пребывания в нарушении ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ территорию РФ не покинул, а именно с 00 часов 01 минут 10.02.2024 не выехал с территории РФ, уклонился (по настоящее время) от выезда с территории РФ. Сведения о том, что срок пребывания Освободить ФИО1 на территории Российской Федерации был продлен в порядке, предусмотренном Договором о Евразийском экономическом союзе, в материалах дела отсутствуют, заявителем жалобы не представлены. Сведений о заключении нового трудового договора, договора гражданско-правового характера материалы дела не содержат. ФИО1, который прибыл на территорию Российской Федерации 12 ноября 2023 года, после истечения срока временного пребывания территорию Российской Федерации не покинул, от выезда уклонился, до настоящего времени продолжает незаконно находится на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении не учтено следующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, свидетельствующие, в частности, о наличии события административного правонарушения, а также устанавливается лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Однако указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда выполнены не были.

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит на миграционном учете до 01 февраля 2025 года, имеются соглашение с ООО «Яндекс Еда» от 06.10.2023 года, заключенный трудовой договор N 2548 от 05.12.2023 с ООО «ТК Прогресс». В подтверждение данных обстоятельств защитником приложены уведомления о прибытии иностранного гражданина.

Согласно ответа заместителя начальника ОМВД России по Кронштадтскому району Санкт-Петербурга Ш.В.В. на адвокатский запрос адвоката И.З.Ф., ФИО1 12 ноября 2023 года въехал на территорию Российской Федерации, 17 ноября 2023 года обратился в МФЦ Кронштадтского района Санкт-Петербурга по вопросу постановки на миграционный учет по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> принимающей стороной Ю.Ю.А. 20 ноября 2024 года документы о постановке на миграционный учет Освободить ФИО1 поступили в ОВМ ОМВД России по Кронштадтскому району Санкт-Петербурга. 20 ноября 2024 года данные о постановке на миграционный учет по месту пребывания были внесены в Государственную информационную систему миграционного учета, срока пребывания до 09 февраля 2024 года. 01 февраля 2024 года принимающая стороны Ф.Т.А. и гражданин Республики Кыргызстан ФИО1 обратились с заявлением о продлении срока пребывания в Российской Федерации, в связи с осуществлением трудовой деятельности Освободить ФИО1 на территории Российской Федерации на основании трудового договора № 2548 от 05 декабря 2023 года, заверенного работодателем ООО «Прогресс», к документам было приложено уведомление о заключении трудового договора и справка от работодателя, подтверждающая осуществление трудовой деятельности в ООО «Прогресс» в должности кассира-продавца. Регистрационный учет гражданину Республики Кыргызстан ФИО1 по месту пребывания по адресу: Санкт-Петербург, <...> был продлен до 01 февраля 2025 года. Информация в базу данных о постановке на миграционный учет по месту пребывания была внесена в Государственную информационную систему миграционного учета 02 февраля 2024 года (л.д. 76, оборот).

Из сведения баз данных МВД России, имеющихся в материалах дела, усматривается, что Холматов М. въехал на территорию Российской Федерации 12 ноября 2023 года, состоял на миграционной учете по месту пребывания с 17 ноября 2023 года по 09 февраля 2024 года, с 01 февраля 2024 года по 01 февраля 2025 года (л.д. 154, оборот), 19 сентября 2023 года было направлено уведомление о заключении трудового договора с ООО «<...>», 05 марта 2024 года направлено уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора (л.д. 155, оборот).

Вместе с тем, указанное противоречие между данными, которыми руководствовалось должностное лицо при возбуждении дела об административном правонарушении, и данными, которые представлены в материалы дела, осталось без должного внимания и исследования судьей районного суда, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 данного Кодекса влечет отмену постановления судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 18 июля 2024 года и возвращение дела на новое рассмотрение.

В связи с тем, что данное дело подлежит направлению на новое рассмотрение в связи с выявленными процессуальными нарушениями, суд не входит в обсуждение иных доводов жалобы защитника Р.Д.А., поскольку они станут предметом проверки при новом рассмотрении дела судьей районного суда.

При новом рассмотрении суду надлежит устранить допущенные процессуальные нарушения, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, исследовать имеющиеся и вновь представленные доказательства и с учетом доводов жалобы принять законное и обоснованное решение в установленный законом срок.

С учётом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 18 июля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Освободить ФИО1, отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Освободить ФИО1 возвратить в Приморский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Освободить ФИО1, <дата> года рождения, уроженца и гражданина Киргизии, из Центра временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.В. Исаева