Решение № 2-920/2019 2-920/2019~М-851/2019 М-851/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2-920/2019

Дело № 2-920/2019


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

9 сентября 2019 г. г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Волковой Л.В.,

при секретаре Шеховцовой Н.Ю.,

с участием помощника прокурора Нытвенского района Ставицкого А.В.,

представителя ответчика ООО «Тепловик» ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нытвенского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Публичному акционерному обществу «Пермская энергосбытовая компания», Обществу с ограниченной ответственностью «Тепловик» о признании незаконными действий по прекращению подачи электроэнергии,

у с т а н о в и л:

Прокурор Нытвенского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о признании действий ПАО «Пермэнергосбыт» по отключению подачи электроэнергии на котельную, расположенную по адресу: <...>, незаконными; возложении обязанности на ПАО «Пермская энергосбытовая компания» возобновить подачу электрической энергии на отопительную котельную, обслуживаемую ООО «Тепловик» и расположенную по адресу: <...>; возложении обязанности на ООО «Тепловик» осуществить мероприятия по подготовке объектов теплоснабжения на территории Григорьевского сельского поселения Нытвенского района к отопительному периоду 2019-2020 гг., с целью своевременного обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории поселения.

В обоснование иска указано, что по информации, поступившей из ООО «Тепловик», с 20.05.2019 прекращена подача электроэнергии на отопительную котельную, расположенную по адресу: <...>, в связи с наличием задолженности обслуживающей организации ООО «Тепловик» перед ПАО «Пермская энергосбытовая компания» за потребленную электроэнергию. Отсутствие электрической энергии на котельной не позволяет ООО «Тепловик» осуществить подготовку котельной и теплосетей к отопительному периоду 2019-2020г.г. Информация о введении режима прекращения поставки электрической энергии на котельной подтверждена представителями Закамского отделения ПАО «Пермская энергосбытовая компания».

Новый отопительный сезон 2019-2020 г.г. ООО «Тепловик» в условиях прекращения поставки электрической энергии в обозначенных точках учета по выработке и транспортировке тепловой энергии начать не сможет, поставка тепловой энергии населению начата не будет. Возникшая ситуация создает угрозу несвоевременной подготовки и несвоевременного начала отопительного сезона на территории Григорьевского сельского поселения Нытвенского района.

Несмотря на то, что ПАО «Пермская энергосбытовая компания» имеет реальную возможность решить вопрос о взыскании сумм задолженности с организации-должника в судебном порядке, оно применило такой способ самозащиты своих прав, который привел к нарушению прав граждан-потребителей, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи. Поэтому действия ПАО «Пермская энергосбытовая компания» следует расценивать как злоупотребление правом и доминирующим положением, что не допускается законом.

До введения ограничения режима потребления электроэнергии никаких мер для заключения необходимых соглашений с ООО «Тепловик» в целях защиты интересов потребителей коммунальных услуг ресурсоснабжающей организацией не предпринималось, акт согласования уровня аварийной брони отсутствует.

В связи с действиями ПАО «Пермэнергосбыт» возникла ситуация, в результате которой с началом отопительного сезона без отопления могут остаться жилые дома и объекты социальной сферы в с.Григорьевское Нытвенского района. ООО «Тепловик» функционирует на территории Григорьевского сельского поселения и осуществляет функции теплоснабжения, в том числе на объекты социальной сферы.

Администрацией Григорьевского сельского поселения ООО «Тепловик» наделено муниципальным имуществом для осуществления своей хозяйственной деятельности, предоставления коммунальных услуг потребителям. Таким образом, именно данное предприятие является гарантирующей организацией по поставке тепловой энергии на территории поселения, в связи с чем, обязано осуществлять мероприятия по подготовке объектов к отопительному периоду. Однако, в настоящее время обязанности по проведению работ по подготовке оборудования к отопительному периоду ООО «Тепловик» не может исполнить в полном объеме.

Отсутствие с началом отопительного сезона теплоснабжения у граждан (объектов социального значения), своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи, может повлечь угрозу возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, что является нарушением прав человека и гражданина, которые являются высшей ценностью и гарантированы государством в Конституции РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Нытвенского района Ставицкий А.В. отказался от исковых требований в части возложения обязанности на ПАО «Пермская энергосбытовая компания» возобновить подачу электрической энергии на отопительную котельную, обслуживаемую ООО «Тепловик» и расположенную по адресу: <...>; возложении обязанности на ООО «Тепловик» осуществить мероприятия по подготовке объектов теплоснабжения на территории Григорьевского сельского поселения Нытвенского района к отопительному периоду 2019-2020 гг., с целью своевременного обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории поселения, в указанной части производство по делу прекращено. Настаивает на исковых требованиях о признании действий ПАО «Пермэнергосбыт» по отключению подачи электроэнергии на котельную, расположенную по адресу: <...>, незаконными.

Представитель ПАО «Пермская энергосбытовая компания» в судебное заседание не явился, в ходатайстве указывает, что возобновлена поставка электрической энергии на отопительную котельную, обслуживаемую ООО «Тепловик».

Представитель ответчика ООО «Тепловик» ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласна.

Представитель третьего лица МО «Григорьевское сельское поселение Пермского края» в лице администрации Нытвенского муниципального района ФИО2 исковые требования прокурора поддержала.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст. 10 Гражданского кодекса российской Федерации (ГК РФ), не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Согласно ст. 10 ФЗ от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции», запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ст. 11 ЖК РФ устанавливает, что защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.

Защита жилищных прав осуществляется путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу ст. 426 ГК РФ договор энергоснабжения является публичным договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 540 ГК РФ, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

Ст. 548 ГК РФ гласит, что правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.В соответствии с ч. 2, 3 ст. 546 ГК РФ, перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, п. 2 которых определен перечень обстоятельств, при наступлении любого из которых вводится ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе при нарушении своих обязательств потребителем, выразившемся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям.

Приложением к постановлению Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 утвержден перечень категорий потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям. В данный перечень включены, в том числе, государственные органы, медицинские и образовательные учреждения.

Статья 4 Закона РФ "О защите прав потребителей" обязывает исполнителя предоставить потребителю услугу, соответствующую по качеству требованиям, предусмотренными законом или в установленном порядке.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Согласно п. 117 указанных Правил, исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае: а) неполной оплаты потребителем коммунальной услуги - через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в порядке, указанном в настоящем разделе; б) проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, - через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.

Под исполнителем при этом понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; под потребителем - лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги (п. 2 Правил).

121. Ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте "б" пункта 117 настоящих Правил.

Согласно п. 122 Правил, действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к: а) повреждению общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; б) нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; в) нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.

К рассматриваемому спору данные случаи не относятся, однако влияют на права и обязанности организации, поставляющей коммунальные услуги гражданам-потребителям.

В судебном заседании установлено, что между ОАО «Пермская энергосбытовая компания» и ООО «Тепловик» 01.01.2018 заключен договор электроснабжения № К-1286, согласно которому ПАО «Пермская энергосбытовая компания» обязалась осуществлять поставку ООО «Тепловик» электрической энергии и мощности, а ООО «Тепловик» обязалось своевременно оплачивать поставленную электрическую энергию и мощность в порядке, срок и размере, установленном разделом 6 Договора (л.д.15-27).

Из договора аренды №17/1 от 30.04.2019 следует, что администрация Григорьевского сельского поселения предоставила ООО «Тепловик» во временное владение и пользование муниципальное имущество- газовую котельную и тепловые сети с.Григорьевское в целях использования, технического обслуживания, эксплуатации и обеспечения работоспособности указанных котельной и тепловых сетей (л.д.28-30).

В связи с образовавшейся задолженностью в размере 190 837, 86 руб. ПАО «Пермская энергосбытовая компания» прекратило подачу электроэнергии на газовую котельную ООО «Тепловик» с 20 мая 2019. ООО «Тепловик» в адрес ПАО «Пермская энергосбытовая компания» направлялась заявка на возобновление подачи электроэнергии. Резервные источники питания в здании газовой котельной отсутствуют (л.д.12-14).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчик - ПАО «Пермская энергосбытовая компания» является энергоснабжающей организацией, передающей на территорию Григорьевского сельского поселения электрическую энергию, в т.ч. и потребителю ООО «Тепловик», которое осуществляет деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории Григорьевского сельского поселения, предоставляет коммунальные услуги потребителям (физическим и юридическим лицам), является организацией по поставке тепловой энергии на территории Григорьевского поселения, в том числе на объекты социальной сферы (л.д.9-11).

С 20 мая 2019г. ПАО «Пермская энергосбытовая компания» прекратило подачу электроэнергии на котельную ООО «Тепловик» (<...>) из-за имеющейся задолженности по оплате за электроэнергию. На данный момент поставка электроэнергии на котельную возобновлена.

Действия энергоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организации-потребителю, к сетям которых подключены абоненты, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.

До прекращения подачи электроэнергии никаких мер для заключения необходимых соглашений с ООО «Тепловик» в целях защиты интересов потребителей коммунальных услуг ресурсоснабжающей организацией не предпринималось, акт согласования уровня аварийной брони отсутствует.

Исходя из того, что прекращение подачи электроэнергии осуществлено в нарушение действующего законодательства и влечет ущемление прав потребителей коммунальных услуг, суд признает соответствующие действия ПАО «Пермская энергосбытовая компания» незаконными. При этом наличие у ООО «Тепловик» перед ПАО «Пермская энергосбытовая компания» задолженности по оплате электроэнергии само по себе не является основанием для нарушения вышеуказанного законодательно установленного порядка ограничения подачи электроэнергии.

Учитывая изложенное, действия ответчика в лице ПАО «Пермская энергосбытовая компания» по прекращению подачи электрической энергии на котельную ООО «Тепловик» свидетельствуют о нарушении им требований ст. 10 ГК РФ, не допускающей действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, поскольку ответчик имел возможность осуществить защиту своих нарушенных прав без применения действий, которые могли привести к опасности для жизни людей и тяжелым последствиям, в частности, воспользоваться правом требования взыскания задолженности по оплате за поставленные энергоресурсы в судебном порядке.

У ПАО «Пермская энергосбытовая компания» имелась возможность по взысканию с контрагентов по договорам задолженности в судебном порядке, однако ответчик этим способом защиты права должным образом не воспользовался, применив такой способ самозащиты своих имущественных прав, который привел к нарушению прав граждан-потребителей коммунальных услуг.

С учетом изложенного, учитывая, что взаимоотношения между ресурсоснабжающей организацией и организацией – потребителем не должны влиять на права абонентов, добросовестно оплачивающих услуги, ПАО «Пермэнергосбыт» не предпринималось никаких мер для заключения необходимых соглашений с ООО «Тепловик» с целью защиты интересов потребителей, суд признает незаконными действия ПАО « Пермэнергосбыт» по прекращению поставки электроэнергии на котельную, расположенную по адресу: <...>.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, поэтому суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Нытвенского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконными действия Публичного акционерного общества «Пермская энергосбытовая компания» по прекращению подачи электрической энергии на отопительную котельную, обслуживаемую ООО «Тепловик», расположенную по адресу: <...>.

Взыскать с Публичного акционерного общества «Пермская энергосбытовая компания» в доход бюджета Нытвенского муниципального района Пермского края государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Волкова