Решение № 2-1946/2017 2-1946/2017~М-1632/2017 М-1632/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2-1946/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2017 года Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Нягу В.В.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о включении периодов работы в специальный страховой стаж работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указав, что на основании протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, в соответствии с п. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом, указанным протоколом, в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по различным основаниям не были засчитаны ряд периодов его работы. Считает, что данные периоды были исключены неправомерно, просит обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> принять при подсчете специального стажа в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сборщик щелочных аккумуляторов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесарь КИПиА, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности наладчик КИПиА справки, уточняющие характер работы, выданные АО «Казаккумулятор»; обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сборщик щелочных аккумуляторов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесарь КИПиА, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности наладчик КИПиА и засчитать специальный стаж 9 лет 3 месяца и 10 дней; обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> назначить пенсию в соответствии с п. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с уменьшением пенсионного возраста в 56 лет 4 месяца, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1, исковые требования уточнил, просил суд обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> включить ему в специальный стаж работы, следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности сборщика щелочных аккумуляторов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности слесаря КИПиА; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности наладчика КИПиА. В остальной части иск не поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> – ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования с учетом уточнений не признала в полном объеме, на основании доводов, изложенных в отзыве на исковое заявление, просила в удовлетворении заявленных требований отказать. Суду пояснила, что спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть засчитаны в специальный стаж, поскольку в справке, уточняющей характер работы отсутствуют число, месяц и год рождения работника, наименование должности (профессии), а также номер и дата выдачи справки, также имеются расхождения в сведениях о работе в справках и в сведениях о работе, внесенных в трудовую книжку.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Статья 30 указанного Федерального Закона устанавливает досрочную пенсию по старости при наличии специального стажа.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в <адрес> за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в <адрес>, были исключены различные периоды работы истца, в том числе, оспариваемые им в иске, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по причине того, что в справках, уточняющих характер работы, отсутствуют данные о дате рождения работника, наименование должности (профессии), не имеется номера и даты выдачи справки.

На основании названного протокола, решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа по Списку № /л.д. 49-50/.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 указанной статьи Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Части 3 и 4 ст. 30 вышеуказанного закона, указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона,засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-п от 29.01.2004 года при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Согласно разъяснениям Минтруда России от 17.10.2003 № 4, утвержденным постановлением Минтруда и социального развития РФ № 70, при исчислении продолжительности страхового стажа (абз. 3 ст. 2 Закона от 17.12.2001 года) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст. 27, 28 Закона от 17.12.2001 года), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правого акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня.

На основании п.п. 5,7 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78. 1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет (вместе с разъяснением Минтруде РФ от 22.05.1996 № 5), утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Право на пенсию, в связи с особыми условиями труда, имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

К тому же, определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Разделом XV«Электротехническое производство и ремонт электротехнического оборудования» Списка № 2, предусмотрены профессии рабочих, занятых изготовлением щелочных аккумуляторов, занятых на ремонте и обслуживании оборудования и электрооборудования, а также на приемке, браковке, контроле и наладке (настройке) в производствах: свинцовых и щелочных аккумуляторов, освинцивание кабелей, эмалирования проволоки, варки смол и лаков, пропитки гальванических элементов, электроизоляционных материалов, электроугольных и электрощеточных изделий (код позиции 20160000а-1753в, 20160000а-1753д).

Таким образом, из системного толкования приведенных норм права следует, что право на досрочную пенсию по старости предусмотрено для рабочих, занятых изготовлением щелочных аккумуляторов, занятых на ремонте и обслуживании оборудования и электрооборудования, а также на приемке, браковке, контроле и наладке (настройке) в производствах: свинцовых и щелочных аккумуляторов, освинцивание кабелей, эмалирования проволоки, варки смол и лаков, пропитки гальванических элементов, электроизоляционных материалов, электроугольных и электрощеточных изделий, которые постоянно выполняли работу в течении полного рабочего дня.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

В соответствии с п. 11 Раздела 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Трудовой книжкой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят в Талды-Курганский завод щелочных аккумуляторов на участок № по изготовлению источников токов дефектоскопистом-рентгенограммографии по 5 разряду, ДД.ММ.ГГГГ переведен в цех № по изготовлению щелочных аккумуляторов на участке подготовки сборщиков щелочных аккумуляторов и батарей по 1 разряду с вредными условиями труда, ДД.ММ.ГГГГ переведен на участок № электроцех слесарем КИПиА по 5 разряду с вредными условиями труда, ДД.ММ.ГГГГ переведен наладчиком КИПиА на производстве щелочных аккумуляторов 5 разряда, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию /л.д. 10-16/.

В соответствии с Приказом от 28.11.2014 № 958-н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» п. 6 и п. 7 для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого подтверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2014 года № 1015 утверждении «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В соответствии с Постановлением от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового для установления страховой пенсии» п. 59 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому дается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Как следует из справки об уточняющем характере работы, выданной АО «Казаккумулятор» ФИО1 работал полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ рабочим занятым на изготовлении щелочных аккумуляторов, что предусмотрено Списком № основанием является штатное расписание, табель учета рабочего времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, карта условий труда /л.д. 17/.

Также справкой, уточняющей характер работы, выданной АО «Казаккумулятор», установлено, что ФИО1 работал полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что предусмотрено Списком № Разделом 2160000а-1753д, основанием является штатное расписание, табель учета рабочего времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 18/.

В архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Талдыгорским филиалом по личному составу ГУ «Государственный архив <адрес>», также указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ принят на работу на участок № по изготовлению источников токов дефектоскопистом-рентгенограммографии по 5 разряду, ДД.ММ.ГГГГ переведен в цех № по изготовлению щелочных аккумуляторов на участке подготовки сборщиков щелочных аккумуляторов и батарей по 1 разряду с вредными условиями труда, ДД.ММ.ГГГГ переведен на участок № электроцех слесарем КИПиА по 5 разряду с вредными условиями труда, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. Приказы по личному составу о переводе за 1988 год не обнаружены /л.д. 24/.

Архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Талдыкорганский филиал по личному составу КГУ «Государственный архив <адрес>» предоставлены сведения о начислениях заработной платы за период с августа 1985 года по июнь 1994 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения /л.д. 40/.

Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности, суд считает, что истцом в силу требований ст. 56 ГПК РФ представлены доказательства его работы постоянно, полный рабочий день в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ рабочим, занятым на изготовлении щелочных аккумуляторов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ рабочим, занятым на ремонте и обслуживании оборудования и электрооборудования, а также на приемке, браковке, контроле и наладке (настройке) в производствах: свинцовых и щелочных аккумуляторов, освинцивание кабелей, эмалирования проволоки, варки смол и лаков, пропитки гальванических элементов, электроизоляционных материалов, электроугольных и электрощеточных изделий.

Учитывая, что ответчиком по данному делу не представлено доказательств того, что работа истца в спорный период не соответствовала условиям, предусмотренным Разделом 27 Списка №, и, принимая во внимание, что ненадлежащее оформление и заполнение работодателем трудовой книжки, приказов, иной документации по личному составу, а также невыполнение работодателем обязанности по сохранности документов, в том числе приказов о переводе работников, не могут быть поставлены в вину истцу, поскольку издает приказы и определяет способ их хранения работодатель, суд приходит к выводу о том, что вышеприведенных доказательств достаточно для подтверждения факта выполнения истцом в период сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком №, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Отсутствие у истца приказов о переводе, отсутствие данных подтверждающих полную занятость или отсутствие документов, подтверждающих льготный характер работ, не может ущемлять его пенсионных прав, поскольку вины истца в том, что такие документы не были изготовлены работодателем либо не сохранились в силу объективных причин, либо не были заполнены надлежащим образом не имеется.

При установленных судом обстоятельствах и приведенных в решении нормах материального права, суд полагает заявленные требования о включении ему в специальный стаж работы, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности сборщика щелочных аккумуляторов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности слесаря КИПиА; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности наладчика КИПиА, подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что в справках, уточняющих льготный характер работы ФИО1, отсутствуют число, месяц и год рождения работника, наименование должности (профессии), а также номер и дата выдачи справки, не могут повлечь отказа в удовлетворении заявленных требований по изложенным выше основаниям.

Допущение работодателем ошибки в указании периода работы истца, а также утеря приказа о его переводе, не могут лишить последнего возможности реализации права на включение спорных периодов в специальный страховой стаж работы.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о включении периодов работы в специальный страховой стаж работы, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж работы, следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности сборщика щелочных аккумуляторов;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности слесаря КИПиА;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности наладчика КИПиА.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: В.В. Нягу