Решение № 2-399/2025 2-399/2025(2-6322/2024;)~М-5127/2024 2-6322/2024 М-5127/2024 от 19 февраля 2025 г. по делу № 2-399/2025

дело №2-399/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 20 февраля 2025 года

Ленинский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего- судьи Абдурахманова С.Г.,

при секретаре судебного заседания Сотеевой Б.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации внутригородского района «Ленинский район» г.Махачкалы к ФИО1 об обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация внутригородского района «Ленинский район» г.Махачкалы обратилась в суд с иском к ФИО1 об обязании принять меры к демонтажу рекламных конструкций.

В обоснование иска указывается, что истцом проведено обследование территории района на предмет соблюдения требований нормативных правовых актов, регламентирующих права граждан на комфортные и благоприятные условия проживания.

Решением Собрания депутатов внутригородского района «Ленинский район» г.Махачкалы от 19.06.2024 №31-1 утверждены Правила благоустройства территории внутригородского района «Ленинский район» г.Махачкалы (далее- Правила), которые разработаны на основании Закона Республики Дагестан от 08.02.2016 № 9 «Об отдельных вопросах местного значения городского округа с внутригородским делением и внутригородских районов в его составе», СНиП III-10-75 «Благоустройство территорий» и Устава внутригородского района «Ленинский район» г.Махачкалы.

Подпунктом 4.1.4 регламентированы общие требования к внешнему виду фасадов зданий, сооружений. Основным условием для фасадов зданий, сооружений является стилевое единство архитектурно-художественного образа, материалов и цветового решения. Средства размещения наружной информации должны размещаться и эксплуатироваться в соответствии с решением о согласовании архитектурно-градостроительного облика.

В соответствии с подпунктом 4.2.4 Правил при эксплуатации фасадов не допускается.

- размещение и эксплуатация на фасаде и (или) крыше здания, сооружения средств размещения наружной информации без согласования архитектурно-градостроительного облика с уполномоченным органом;

- развешивание и расклейка афиш, объявлений, плакатов и другой информационно-печатной продукции на фасадах, окнах, дверях зданий.

Между тем установлено, что ФИО1 в нарушение подпункта 4.2.4 Правил осуществлено развешивание и расклейка объявлений, плакатов и другой информационно-печатной продукции на фасаде торгового объекта «Electro 5.0», расположенного по адресу: <адрес>

Размещение информационных конструкций (вывесок, плакатов) произведено ФИО1 без согласования с уполномоченным органом местного самоуправления, каковым является МКУ «Управление торговли, предпринимательства и рекламы г.Махачкалы».

За вышеотмеченное нарушение Правил благоустройства территории внутригородского района «Ленинский район» г. Махачкалы, выраженное в ненадлежащем содержании фасада торгового объекта «Electro 5.0» (<адрес>), а именно размещение на фасаде здания вывесок и иных информационных конструкций без соблюдения нормативов, ФИО1 был ранее привлечен к административной ответственности.

Вступившим в законную силу постановлением Административной комиссии Ленинского района г. Махачкалы от 22.02.2024 №24-0132-432 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.13 КоАП РД, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Указанное постановление ФИО1 не обжаловано, административный штраф оплачен, что свидетельствует о признании ответчиком факта допущения нарушений Правил благоустройства территории внутригородского района «Ленинский район» г. Махачкалы.

Вместе с тем, по настоящее время требования по содержанию фасада ФИО1 не исполнены, демонтаж (удаление) информационных конструкций с фасада здания не произведен.

Так, с выездом на место 09.09.2024 сотрудником администрации Ленинского района г. Махачкалы установлено, что нарушения продолжают иметь место, о чем составлен Акт и осуществлена фотофиксация нарушений Правил благоустройства в Ленинском районе г. Махачкалы.

На основании изложенного, просит суд:

1.Признать незаконным бездействие ФИО1, выразившееся в непринятии мер по демонтажу (удалению) информационных конструкций (вывесок) с фасада торгового объекта «Electro 5.0», расположенного по адресу: <адрес>, корпус 6.

2.Обязать ФИО1 демонтировать (удалить) информационные конструкции (вывески) с фасада торгового объекта «Electro 5.0», расположенного по адресу: <адрес>, корпус 6, в течении 5 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Истец Администрация внутригородского района «Ленинский район» г.Махачкалы, надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направила.

Ответчик ФИО1, в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Выслушав ответчика, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные исковые требования не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела, Администрацией внутригородского района «Ленинский район» г.Махачкалы проведено обследование территории района на предмет соблюдения требований нормативных правовых актов, регламентирующих права граждан на комфортные и благоприятные условия проживания.

В силу требований ст. 16.2 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения внутригородского района относятся, в том числе, утверждение правил благоустройства территории внутригородского района, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории района, организация благоустройства территории района в соответствии с указанными правилами.

Во исполнение вышеизложенных требований закона Решением Собрания депутатов внутригородского района «Ленинский район» г.Махачкалы от 19.06.2024 № 31-1 утверждены Правила благоустройства территории внутригородского района «Ленинский район» г.Махачкалы (далее- Правила), которые разработаны на основании Закона Республики Дагестан от 08.02.2016 № 9 «Об отдельных вопросах местного значения городского округа с внутригородским делением и внутригородских районов в его составе», СНиП III-10-75 «Благоустройство территорий» и Устава внутригородского района «Ленинский район» г.Махачкалы.

Подпунктом 4.1.4 регламентированы общие требования к внешнему виду фасадов зданий, сооружений. Основным условием для фасадов зданий, сооружений является стилевое единство архитектурно-художественного образа, материалов и цветового решения. Средства размещения наружной информации должны размещаться и эксплуатироваться в соответствии с решением о согласовании архитектурно-градостроительного облика.

В соответствии с подпунктом 4.2.4 Правил при эксплуатации фасадов не допускается.

- размещение и эксплуатация на фасаде и (или) крыше здания, сооружения средств размещения наружной информации без согласования архитектурно-градостроительного облика с уполномоченным органом;

- развешивание и расклейка афиш, объявлений, плакатов и другой информационно-печатной продукции на фасадах, окнах, дверях зданий.

Между тем установлено, что ФИО1 в нарушение подпункта 4.2.4 Правил осуществлено развешивание и расклейка объявлений, плакатов и другой информационно-печатной продукции на фасаде торгового объекта «Electro 5.0», расположенного по адресу: <адрес>

Размещение информационных конструкций (вывесок, плакатов) произведено ФИО1 без согласования с уполномоченным органом местного самоуправления, каковым является МКУ «Управление торговли, предпринимательства и рекламы г.Махачкалы».

За вышеотмеченное нарушение Правил благоустройства территории внутригородского района «Ленинский район» г. Махачкалы, выраженное в ненадлежащем содержании фасада торгового объекта «Electro 5.0» (<адрес>), а именно размещение на фасаде здания вывесок и иных информационных конструкций без соблюдения нормативов, ФИО1 был ранее привлечен к административной ответственности.

Вступившим в законную силу постановлением Административной комиссии Ленинского района г.Махачкалы от 22.02.2024 №24-0132-432 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.13 КоАП РД, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Указанное постановление ФИО1 не обжаловано, административный штраф оплачен, что свидетельствует о признании ответчиком факта допущения нарушений Правил благоустройства территории внутригородского района «Ленинский район» г. Махачкалы.

Вместе с тем, по настоящее время требования по содержанию фасада ФИО1 не исполнены, демонтаж (удаление) информационных конструкций с фасада здания не произведен.

Так, с выездом на место 09.09.2024 сотрудником администрации Ленинского района г. Махачкалы установлено, что нарушения продолжают иметь место, о чем составлен Акт и осуществлена фотофиксация нарушений Правил благоустройства в Ленинском районе г.Махачкалы.

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

Вопросы наружной рекламы и установки рекламных конструкций регламентированы Федеральным законом №38-ФЗ от 13.03.2006г. «О рекламе».

Так, согласно ч.5 ст.19 указанного ФЗ установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами данного Федерального закона и гражданского законодательства.

Согласно ч.5.8 ст.19 указанного ФЗ органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных или городских округов утверждают схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности.

В силу ч.9 ст.19 указанного ФЗ установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Разрешение является действующим до истечения указанного в нем срока действия либо до его аннулирования или признания недействительным.

Согласно ч.10 ст.19 ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района, органа местного самоуправления муниципального округа или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания (пункт 21 статьи 19 Федерального закона "О рекламе").

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании разрешения №180 от 28.02.2017г. ФИО1 предоставлено право на установку рекламной конструкции размером 14,5 м. х 7м., по адресу: <адрес>, корпус 6. Разрешение на установку средства наружной рекламы действует по 27.02.2027г.

Таким образом, ответчик допустил эксплуатацию рекламной конструкции при наличии соответствующего разрешения на установку рекламных конструкций. Соответственно, факт нарушения при размещении и фактической эксплуатации рекламных установок в отсутствие разрешительных документов не нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

В этой связи, требования Администрации внутригородского района «Ленинский район» г.Махачкалы в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении к совершению действий по демонтажу рекламной конструкции, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации внутригородского района «Ленинский район» г. Махачкалы к ФИО1 о признании незаконным бездействие ФИО1, выразившееся в непринятии мер по демонтажу (удалению) информационных конструкций (вывесок) с фасада торгового объекта «Electro 5.0», расположенного по адресу: <адрес> и обязании демонтировать (удалить) информационные конструкции (вывески) с фасада торгового объекта «Electro 5.0», расположенного по адресу: г. Махачкала, пр. <адрес>, в течении 5 дней со дня вступления в законную силу решения суда - отказать.

Резолютивная часть решения оглашена 20 февраля 2025 года.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 06 марта 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий С.Г. Абдурахманов

<данные изъяты>

<данные изъяты>