Решение № 12-176/2019 от 21 июня 2019 г. по делу № 12-176/2019

К делу № 12-176/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21июня 2019 года г. Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе

председательствующего – судьи Зубкова Г.А.,

при секретаре судебного заседания Бешуковой С.Б.,

с участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности – главного бухгалтера главной бухгалтерии УФСИН России по Республике Адыгея – ФИО1,

представителей уполномоченного органа – Управления федерального казначейства по Республике Адыгея – ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного бухгалтера главной бухгалтерии УФСИН России по Республике Адыгея ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления федерального казначейства по Республике Адыгея ФИО4 от08.05.2019г. № 18 по ст. 15.15.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

главный бухгалтер главной бухгалтерии УФСИН России по Республике Адыгея ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя руководителя Управления федерального казначейства по Республике Адыгея ФИО4 от08.05.2019г. № 18, которым она была признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В обоснование жалобы указала, что указанным она признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.15.6 КоАП РФ. По результатам проведенной Управлением Федерального казначейства по Республике Адыгея (Адыгея) плановой выездной проверки в Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Адыгея (Адыгея) были выявлены нарушения подпункта 5, 6 пункта 1 статьи 162, пунктов 1, 2 статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 13 Федерального закона от 06.12.2001 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», пункта 7 приказа Минфина России от 28.12.2010 № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее - Инструкция № 191н) УФСИН России по Республике Адыгея допущено искажение отчетных данных бюджетной отчетности за 2018 год на общую сумму 210 054,40 рублей, вследствие установленных неподтвержденных отклонений между кассовыми расходами и начисленными и отнесенными на финансовый результат расходами по представленным данным бюджетного учета и отчетности, в результате чего совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.15.6 КоАП РФ.

Обязанности по составлению бюджетной отчетности за 2018 год в УФСИН России по Республике Адыгея возлагались заявительницу. Главным бухгалтером главной бухгалтерии Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Адыгея (Адыгея) я была назначена приказом. УФСИН России по Республике Адыгея от 21 декабря 2018 года №293-м.

Согласно пунктам 15,16 раздела III должностной инструкции главного бухгалтера главной бухгалтерии УФСИН России по Республике Адыгея, утвержденной начальником Управления 28.12.2018, с которой я ознакомлена под роспись, главный бухгалтер обязан проверять учет результатов финансово-хозяйственной деятельности, осуществлять её экономический анализ по данным бухгалтерского учета и отчетности, обеспечивать составление достоверной бухгалтерской отчетности на основе первичных документов и бухгалтерских записей в УФСИН России по Республике Адыгея.

Считает, что данное постановление может быть отменено ввиду того, что в должности главного бухгалтера главной бухгалтерии УФСИНРоссии по Республике Адыгея я служу непродолжительное время, а правонарушение не создало существенной угрозынарушения охраняемых общественных отношений, не нанесло вреда исовершено впервые. В связи с этим просила обжалуемое постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду малозначительности.

В судебном заседании заявителя поддержала доводы жалобы и просила ее удовлетворить.

Представители уполномоченного органа против удовлетворения жалобы возражали, просили оставить в силе обжалуемое решение.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба главного бухгалтера главной бухгалтерии УФСИН России по Республике Адыгея ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления федерального казначейства по Республике Адыгея ФИО4 от 08.05.2019г. № 18 по ст. 15.15.6 КоАП РФ не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, постановлением заместителя руководителя Управления федерального казначейства по Республике Адыгея ФИО4 от 08.05.2019г. № 18 ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В соответствии со ст. 15.15.6 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) непредставление или представление с нарушением сроков, установленных бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной отчетности, либо формирование и представление с нарушением установленных требований сведений (документов), необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как указывает заявитель, совершенное им правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям и не причинило ущерб бюджету, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению ввиду малозначительности.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с абз.3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Объект административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 КоАП РФ связан с бюджетными правоотношениями, с нарушением надлежащего правопорядка в области бюджетной отчетности.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 КоАП РФ заключается в непредставлении или представлении с нарушением сроков, установленных бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы РФ, исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, либо представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений для этих целей.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 15.15.6 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в невыполнении должностным лицом обязанностей в сфере осуществления учета и контроля за соблюдением бюджетного обязательства.

Исходя из обстоятельств настоящего дела, основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

жалобу главного бухгалтера главной бухгалтерии УФСИН России по Республике Адыгея ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления федерального казначейства по Республике Адыгея ФИО4 от 08.05.2019г. № 18 по ст. 15.15.6 КоАП РФ оставить без удовлетворения, а обжалуемое постановление – без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение 10 дней через Майкопский городской суд.

Судья -подпись- Г.А. Зубков

Уникальный идентификатор дела 01RS0004-01-2019-003848-06

Подлинник находится в материалах дела № 12-176/2019 в Майкопском городском суде Республики Адыгея.