Решение № 3А-589/2018 3А-589/2018~М-332/2018 М-332/2018 от 20 августа 2018 г. по делу № 3А-589/2018

Дело ***а-589/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГ г. Барнаул

Алтайский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Ю.В.,

при секретаре Сигаревой Е.Е.,

с участием представителей административных ответчиков <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление»,Министерству строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, Министерству финансов Алтайского краяо присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

у с т а н о в и л :

Административный истец <данные изъяты> обратился в суд с административным иском к Министерству финансов Алтайского края, Управлению Федерального казначейства Алтайского края о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, просил присудить компенсацию в размере <данные изъяты>.

В обоснование исковых требований указал, что решением суда от ДД.ММ.ГГ на краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» (далее КГКУ «Региональное жилищное управление») возложена обязанность предоставить <данные изъяты>. жилое помещение в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу. До настоящего времени решение суда не исполнено, ответчиком не предпринято конкретных, своевременных, достаточных и эффективных мер для его исполнения. Предоставление жилого помещения для истца является жизненно необходимым, так как собственного жилья он не имеет, вынужден проживать у знакомых либо на съемном жилье, поэтому не может приобретать себе вещи, необходимые для проживания. Длительное неисполнение решения суда нарушает положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем на основании Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» истец просит взыскать в свою пользу компенсацию в размере <данные изъяты>

В процессе рассмотрения дела ДД.ММ.ГГ судом на основании ст.ст.41,47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации исключено из числа участников делаУправление Федерального казначейства Алтайского края, привлечены к участию в деле в качестве административных ответчиков КГКУ «РЖУ», Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края (далее – Минстройтранс Алтайского края), в качестве заинтересованного лица - Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.

В судебное заседание административный истец <данные изъяты> не явился, извещен надлежащим образом. Ранее в предварительных заседаниях настаивал на удовлетворении исковых требований в заявленном размере, пояснил, что в настоящее время проживает с сожительницей в отдельной комнате в доме, принадлежащем ее родителям. Зарегистрирован он по месту жительства в доме, который принадлежит его матери, однако с ней он не общается около восьми лет с момента, как ее лишили родительских прав. Этот дом состоит из одной жилой комнаты и кухни. Официально истец не работает, имеет доход от случайных заработков.

Представитель административного ответчика КГКУ «Региональное жилищное управление» <данные изъяты>возражала против удовлетворения административных исковых требований по доводам письменных возражений (л.д.52-54), согласно которым обязанность учреждения по предоставлению жилого помещения возникла на основании решения суда, принятого в ДД.ММ.ГГ. КГКУ «Региональное жилищное управление» является казенным учреждением, финансируемым за счет средств бюджета Алтайского края, предоставление жилых помещений детям-сиротам возможно только путем проведения электронного аукционов силу Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в общей сложности данный процесс занимает 70-80 календарных дней. Также представитель пояснила, что в настоящее время такая работа ведется, однако в связи с большим количеством решений судов по аналогичным делам, жилые помещения предоставляются лицам, в отношении которых были приняты решения в ДД.ММ.ГГ. С момента возбуждения исполнительного производства до обращения административного истца с настоящим иском в суд прошло 8 месяцев 12 дней, что не может свидетельствовать о бездействии государственных органов и учреждений при исполнении решения суда, согласно практике Европейского Суда по правам человека разумным сроком исполнения решений судов о предоставлении жилым помещений следует считать два года.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Алтайского края <данные изъяты> возражала против удовлетворения административного иска, поддержав доводы письменных возражений (л.д.33-36), отметила, что исполнение судебного акта возможно только путем приобретения жилого помещения в собственность Алтайского края с целью последующего предоставления взыскателю. Должником, а именно КГКУ «Региональное жилищное управление» является казенным учреждением, финансируемым за счет средств бюджета Алтайского края, принимаются меры к исполнению судебного постановления, а согласно правовой позиции Европейского Суда по правам человека исполнение решения о предоставлении жилья имеет ряд объективных трудностей, в виду сложности процедуры распределения жилья, задержка сроком до двух лет исполнения такого решения не следует считать несовместимой с требованием «разумного срока».

Представитель административного ответчика <данные изъяты> в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать по изложенным письменном отзыве доводам,аналогичным возражениям КГКУ «Региональное жилищное управление»(л.д.96-99).

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, до судебного заседания представил материалы исполнительного производства.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц. При этом суд отказал в удовлетворении ходатайства административного истца об отложении рассмотрения дела, поскольку в силу ст.258 настоящего кодекса обязательное участие административного истца по данной категории административного дела не предусмотрено, административный истец <данные изъяты> дважды присутствовал в предварительных судебных заседаниях, давал пояснения по делу, в его заявлении отсутствует указание на обстоятельства, которые могли бы повлиять на существо рассматриваемого дела в случае участия истца в судебном заседании.

Выслушав пояснения представителей административных ответчиков, изучив письменные материалы настоящего административного дела, гражданского дела <данные изъяты> районного суда <адрес>***, исполнительного производства ***, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (заключена ДД.ММ.ГГ в <адрес>) закреплено право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (п.1 ст.6).

В силу положений ч.1 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ*** «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Как указал в своем Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ ***, в целях реализации вытекающей из Конституции Российской Федерации (статья 46, части 1 и 3) и Конвенции о защите прав человека и основных свобод обязанности Российской Федерации по обеспечению права каждого на справедливое судебное разбирательство его дела в разумный срок и исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из необходимости создать надлежащие условия для осуществления права каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, а также прав потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью на охрану их прав законом, на доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (ст.ст.52 и 53 Конституции Российской Федерации), Федеральный закон«О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» предусмотрел вспомогательный к общегражданскому порядку возмещения вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, механизм защиты прав на судебную защиту, справедливое судебное разбирательство и своевременное исполнение судебных актов в виде присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок в качестве внутригосударственного средства правовой защиты от предположительно имевшего место нарушения требований Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Конституции Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок (далее - компенсация), как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, в том числе судов. При этом присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за указанные нарушения (часть 4 статьи 1 Закона о компенсации, статьи 151, 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении дела судом установлено, что решением <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГ, удовлетворены исковые требования прокурора <данные изъяты> района г.Барнаула, предъявленные в интересах <данные изъяты> на КГКУ «Региональное жилищное управление» возложена обязанность предоставить <данные изъяты> в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещенияв границах муниципального образования <адрес> Алтайского края, отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м., а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв.м. (л.д.7-8).

На основании заявления <данные изъяты>. от ДД.ММ.ГГ и предъявленного им исполнительного листа постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного одела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство ***-ИПв отношении должника КГКУ «Региональное жилищное управление».

Пунктом 2 постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГ КГКУ «Региональное жилищное управление» обратилось в <данные изъяты> районный суд <адрес> с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, в удовлетворении которого определением районного суда от ДД.ММ.ГГ отказано.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ с должника взыскан исполнительский сбор за неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок, должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного одела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю КГКУ «Региональное жилищное управление» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (как пояснил представитель административного ответчика КГКУ «Региональное жилищное управление» ими обжалуется решение <данные изъяты> районного суда <адрес>, которым оставлено без изменения указанного постановление).

ДД.ММ.ГГ постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю должнику КГКУ «Региональное жилищное управление» установлен новый срок для исполнения требований решения суда – до ДД.ММ.ГГ.

На момент обращения <данные изъяты> с рассматриваемым административным исковым заявлением (подано в суд ДД.ММ.ГГ согласно штампу регистрации входящей корреспонденции) решение суда о предоставлении жилого помещения не исполнено, исполнительное производство осуществлялось 8 месяцев 12 дней, а с момента вступления решения суда в законную силу –10 месяцев 24 дня, при этом уже истек установленный судом двухмесячный срок для исполнения судебного решения, а также шестимесячный срок, установленный ч.4 ст.250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с этим суд приходит к выводу о том, что <данные изъяты> соблюден срок обращения с административным иском в суд.

Исходя из положений п.4 ч.2 ст.252 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также учитывая разъяснения, содержащиеся в п.55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», общая продолжительность производства по исполнению судебного акта включает в себя период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 3.1 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, части 1 и 3 статьи 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В данном случае из представленных по делу доказательств следует, что <данные изъяты> самостоятельно предъявил исполнительный документ в службу судебных приставов ДД.ММ.ГГ, во исполнение судебного решения договор найма жилого помещения не заключен. Следовательно, на момент вынесения настоящего решения по делу продолжительность исполнения судебного акта составила 10 месяцев11дней.

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (ч.3 ст.1 Закона о компенсации).

При рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; общая продолжительность неисполнения судебного акта (ч.3 ст.253 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

С учетом разъяснений п.п.46,47,55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

При оценке своевременности мер, принимаемых судом, прокурором, руководителем следственного органа, следователем, начальником органа дознания, начальником подразделения дознания, органом дознания, дознавателем, а также органами, организациями и должностными лицами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, также следует принимать во внимание исключительные обстоятельства, которые обусловливали необходимость безотлагательного осуществления судопроизводства и (или) исполнения судебного акта и непринятие во внимание которых фактически привело к лишению лица права на судебную защиту.

При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либосо дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ). Период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта включается в общую продолжительность исполнения судебного акта (статья 358 КАС РФ, статья 324 АПК РФ, статья 434 ГПК РФ).

При рассмотрении дела судом не установлено, что неисполнение судебного акта в установленный для этого срок произошло по причине совершения каких-либо действий либо в силу бездействия взыскателя <данные изъяты>

Также суд приходит к выводу о том, что со стороны суда и службы судебных приставов не допущено каких-либо действий, бездействия, связанных с несвоевременностью исполнения решения суда, исполнительный лист выдан судом своевременно, в удовлетворении отсрочки исполнения решения суда отказано; приставом-исполнителем также своевременно возбуждено исполнительное производства, с должника взыскан исполнительский сбор, руководитель должника предупреждался судебным приставом – исполнителем об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации, должник привлечен к административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок.

Особенность предмета исполнительного производства (предоставление жилого помещения) предполагает исполнение данной обязанности непосредственно самим должником, в связи с чем оценке подлежит деятельность органов власти Алтайского края по исполнению вступившего в законную силу судебного акта.

Как следует из исследованных судом доказательств, пояснений представителей административных ответчиков, исполнение судебного решения о предоставлении жилого помещения возможно путем приобретения в собственность Алтайского края жилого помещения, удовлетворяющего требованиям, установленным в судебном решении, последующей передачей такого помещения по договору специализированного найма.

Для решения жилищной проблемы детей-сирот постановлением Администрации Алтайского края ДД.ММ.ГГ *** утверждена государственная программа Алтайского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края на 2014 - 2020 годы» с подпрограммой «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», участниками которой (подпрограммы) являются Министерство строительства, транспорта, жилищно – коммунального хозяйства Алтайского края (являющееся также в соответствии с Законом Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** «О краевом бюджете на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов» главным распорядителем средств краевого бюджета на соответствующие цели), КГКУ «Региональное жилищное управление».

Приобретение жилых помещений происходило посредством проведения электронного аукциона с соблюдением правил и ограничений, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ *** «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что требует определенного промежутка времени для добровольного исполнения решения суда.

Так, после принятия решения об осуществлении закупки на приобретение жилых помещений в собственность Алтайского края необходимо пройти этапы для реализации данной процедуры посредством проведения электронного аукциона. В общей сложности весь процесс занимает около 70-80 календарных дней. В рамках выделенных средств электронные аукционы по приобретению жилых помещений в <адрес> проводились регулярно (несколько раз в месяц), что следует из сведений о проведенных аукционах, однако аукционы, как правило, признавались несостоявшимися по причине отсутствия заявок.

Кроме того, согласно указанию Губернатора Алтайского края, изложенному в протоколе поручений, данных по итогам совещания по вопросам формирования и реализации краевой адресной инвестиционной программы на 2017 год, состоявшегося ДД.ММ.ГГ, необходимо организовать работу по приобретению жилых помещений в целях их предоставления по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на территории Алтайского края преимущественно в новых и (или) строящихся жилых домах. При объективной невозможности такого приобретения рассмотреть возможность приобретения жилых помещений в домах, введенных в эксплуатацию не ранее чем за 10 лет до момента заключения соответствующего государственного контракта либо прошедших реконструкцию не ранее того же срока.

В ДД.ММ.ГГ организовано 27 аукционов на поставку 207 жилых помещений по <адрес>. 24 аукциона на поставку 143 квартир признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок. По результатам проведения электронных аукционов заключено 21 государственный контракт на поставку 247 жилых помещений на сумму <данные изъяты>., в том числе на поставку 30 жилых помещений в <адрес> 4 контракта: со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГ - 1 контракт, и до ДД.ММ.ГГ - 3 контракта, на общую сумму <данные изъяты>

В ДД.ММ.ГГ было организовано 28 электронных аукционов на поставку 172 жилых помещений, из них 8 аукционов признаны несостоявшимися;по 4 аукционам поданы заявки, не соответствующие требованиям закона; заключено и оформлено право собственности Алтайского края 4 государственных контрактов на поставку 21 жилого помещения в <адрес> на сумму <данные изъяты>.;заключено и оформлено право собственности Алтайского края 6 государственных контрактов на поставку 98 жилых помещений в <адрес> и в <адрес> на сумму 110 <данные изъяты> заключено 3 государственных контракта на поставку 9 жилых помещений в <адрес> на сумму <данные изъяты>. На этапе подачи заявок находится 3 электронных аукциона на поставку 7 жилых помещений для детей-сирот на сумму <данные изъяты>., 11 заявок на поставку жилых помещений на сумму <данные изъяты>. находятся на согласовании МРГ (л.д.52-81).

Как пояснил представитель административного общее количестволиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сведения о которых включены в сводный список по <адрес>, составляло более 1000 чел., согласно сложившемуся порядку после приобретения жилых помещений в собственность Алтайского края они предоставляются лицам в порядке очередности исходя из даты вступления решения суда в законную силу, так, в <адрес> предоставлены жилые помещения тем лицам, в отношении которых решения суда приняты в <данные изъяты>.

С учетом изложенного, суд полагает, что КГКУ «Региональное жилищное управление» действовало достаточно эффективно и предпринимало необходимые меры для своевременного исполнения решения суда, оснований для признания которых недостаточными и (или) эффективными не усматривается, а учитывая период исполнения судебного решения, сам срок исполнения судебного акта в настоящее время не является неразумным.

При этом суд также учитывает практику Европейского Суда по правам человека, которая свидетельствует о возможности признания отсутствия нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок при имеющихся в данном случае обстоятельствах.

В частности, в пункте 171 постановления от ДД.ММ.ГГ по делу «<данные изъяты> и другие против Российской Федерации» указано, что исполнение решения, требующего предоставления жилья, может занять больше времени, чем выплата денежной суммы. В огромном большинстве подобныхжилищных дел, разрешенных в прошлом, нарушения Конвенции устанавливались в связи с задержками исполнения, превышавшими два года.В связи с этим Европейский Суд предположит с надлежащим учетом сложности процедур предоставления жилья, что задержка менее двух лет в исполнении такого решения не будет несовместима с требованием «разумного срока», если не будет выявлена исключительная ситуация, требующая особой старательности. Например, задержка в один год или более длительная рассматривалась Европейским Судом как нарушающая Конвенцию, если решение предписывало переселение заявителей из ветхого жилья или предоставление жилья бездомным жертвами терроризма Европейский Суд будет следовать этому подходу в аналогичных делах, требующих особой старательности.

В данном случае судебное решение не было исполнено несколько более чем в течение 10 месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, при этом из пояснений <данные изъяты> следует, что в настоящее время он проживает в жилом помещении вместе с сожительницей, где у них есть отдельная комната, то есть обстоятельства дела свидетельствуют о том, что отсутствует исключительная ситуация, в которой суд мог бы сделать вывод о том, что имеющаяся задержка в исполнении судебного решения свидетельствует о нарушении права на исполнение судебного акта в разумный срок.

При этом суд исходит из того, что для установлении факта нарушения прав административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок необходимо констатировать наличие всехвышеуказанных обстоятельств дела, так как данныйфакт устанавливается судом не только исходя из продолжительности неисполнения судебного акта.

Указание административного истца на то, что инициирование предоставления отсрочки исполнения решения суда имело целью затянуть время и вызвано нежеланием должника исполнить решение суда, также нельзя признать обоснованным, так как законодательством Российской Федерации должнику по исполнительному производству предоставлено такое право.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для признания нарушенным право <данные изъяты> на исполнение судебного акта в разумный срок, в связи с чем отказывает в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административные исковые <данные изъяты> присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок оставить без удовлетворения в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.В.Гончарова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГ.