Решение № 2-2804/2020 2-2804/2020~М-1835/2020 М-1835/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 2-2804/2020

Дело № 2-2804/2020 г. Выборг

УИД 47RS0005-01-2020-003115-48


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2020 года.

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Вериго Н. Б.,

при секретаре Шихнабиевой Р. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Выборгского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Фиро-О» об обязании провести мероприятия по очистке земель от захламления,

установил:

Истец Выборгский городской прокурор обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу «Фиро-О» об обязании ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления.

Истец в обоснование требований указал, что Выборгской городской прокуратурой проведена проверка по вопросу соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Актом о лесонарушении № 43 от 20.04.2020, составленным лесничим Ленинского участкового лесничества, установлено, что в квартале 122 выдел 17 Ленинского участкового лесничества Рощинского лесничества - филиал ЛОГКУ «Ленобллес» (далее - Ленинское участковое лесничество) на земельном участке лесного фонда, с координатами 60.15076, 029.43141 расположено несанкционированное размещение отходов производства и потребления, площадью 30 кв.м., примерным объемом 10 куб.м.

Размещение отходов произведено на земляной подстилке необорудованной для этих целей территории, что не исключает возможность загрязнения почвы и подземных грунтовых вод.

Установить собственников указанных отходов, а также лицо, осуществившее их сброс на почву, не представилось возможным ввиду отсутствия признаков, указывающих на принадлежность отходов к конкретному лицу. Указанный лесной участок передан в аренду ЗАО «Фиро - О» по договору аренды от 15.12.2008.

Исковые требования прокурора предъявлены в защиту интересов государства - Российской Федерации, и обусловлены необходимостью защиты Окружающей среды и экологической безопасности, а также конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, которая гарантирована статьей 42 Конституции Российской Федерации. Наличие несанкционированных свалок влечет за собой загрязнение окружающей природной среды, а в дальнейшем может повлечь и иные тяжкие последствия.

На основании изложенного истец просит обязать закрытое акционерное общество «Фиро - О» № провести мероприятия по очистке земель лесного фонда от захламления площадью 30 кв.м., примерным объемом 10 куб.м. путем вывоза отходов производства и потребления на санкционированный полигон отходов, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, незаконно размещенных на территории земель лесного фонда с координатами 60.15076, 029.43141, в квартале 122 выдел 17 Ленинского участкового лесничества Рощинского лесничества - филиал ЛОГКУ «Ленобллес».

Представитель истца Выборгской городской прокуратуры Ленинградской области помощник прокурора Тайдакова И. Н. надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в заявлении, адресованном суду, просила рассмотреть дело в её отсутствие, требования удовлетворить.

Ответчик ЗАО «Фиро-О» надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, представитель в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Третьи лица надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, представители в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав объяснения истцовой стороны, исследовав доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что в квартале 122 выдел 17 Ленинского участкового лесничества Рощинского лесничества - филиал ЛОГКУ «Ленобллес» (далее - Ленинское участковое лесничество) на земельном участке лесного фонда, с координатами 60.15076, 029.43141 расположено несанкционированное размещение отходов производства и потребления, площадью 30 кв.м., примерным объемом 10 куб.м.

Размещение отходов произведено на земляной подстилке необорудованной для этих целей территории, что не исключает возможность загрязнения почвы и подземных грунтовых вод.

Принадлежность указанных отходов какому-либо собственнику установить не представилось возможным.

Указанный лесной участок находится на праве аренды у ЗАО «Фиро-О» на основании договора аренды лесного участка № 2-2008-12-111-З от 15.12.2008, заключенного между указанной организацией и Комитетом по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области, сроком действия до 31.12.2050.

Согласно подпунктам «з», «н», «т» пункта 18 договора аренды от 15.12.2008 ЗАО «Фиро-О» обязано осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия в соответствии с Проектом освоения лесов, выполнять требования Санитарных правил в лесах Российской Федерации, утвержденных уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно пункту 1 ст. 4 Лесного кодекса Российской Федерации, участниками лесных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица.

В силу ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, части 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

В соответствии п. 7.8 ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами, термины и определения», введенного в действие 01.07.2002 Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.12.2001 № 607-ст, в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В соответствии с п.п. 3.1, 3.2 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 05.08.1988 № 4690-99, Обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производиться на специального отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и мусоросжигательные заводы.

При этом положения статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, ликвидации последствий загрязнения земель.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Нормами специального закона, которым является Лесной кодекс РФ, установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации), управление ими и их охрана составляют ведение Российской Федерации. Отдельные полномочия в области лесных отношений законодателем переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в частности, полномочия по организации использования лесов, их охраны, защиты (статья 83 Лесного кодекса Российской Федерации).

Подпунктом «а» пункта 5 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 года N 607, на лесных участках, предоставленных в аренду, санитарно- оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статья 616 Гражданского кодекса Российской Федерации обязывает арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Таким образом, исходя из системного толкования вышеуказанных положений закона, поскольку зафиксированная несанкционированная свалка расположена на территории, арендуемой ЗАО «Фиро-О», суд приходит к выводу о правомерности требований Выборгского городского прокурора к ЗАО «Фиро-О» об обязании провести мероприятия по очистке земель от захламления.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами.

Доказательств того, что указанная свалка была ликвидирована, ответчиком суду не представлено.

На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования Выборгского городского прокурора законными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины в силу закона, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Выборгского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Фиро-О» об обязании ликвидировать несанкционированную свалку отходов, удовлетворить.

Обязать ЗАО «Фиро-О» № провести мероприятия по очистке земель лесного фонда от захламления площадью 30 кв.м., примерным объемом 10 куб.м. путем вывоза отходов производства и потребления на санкционированный полигон отходов, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, незаконно размещенных на территории земель лесного фонда с координатами 60.15076, 029.43141, в квартале 122 выдел 17 Ленинского участкового лесничества Рощинского лесничества - филиал ЛОГКУ «Ленобллес».

Взыскать с ЗАО «Фиро-О» в доход местного бюджета госпошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд.

Судья Н. Б. Вериго

47RS0005-01-2020-003115-48

Подлинный документ находится

в производстве Выборгского городского суда

Ленинградской области, подшит в деле №2-2804/2020