Решение № 2-1759/2019 2-1759/2019~М-1624/2019 М-1624/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2-1759/2019

Дело № 2-1759/2019 10 декабря 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Кировск Ленинградская область

Кировский городской суд Ленинградской области

в составе председательствующего судьи Пупыкиной Е.Б.,

при секретаре судебного заседания Семеновой А.А.,

с участием помощника Кировского городского прокурора Ленинградской области Красниковой Л.В.,

а также представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кировского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лицей г.Отрадное» об обязании установить в здании элементы доступности среды для слепых и слабовидящих инвалидов,

установил:

Кировский городской прокурор Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лицей г.Отрадное» (сокращенное наименование МБОУ «Лицей г.Отрадное») об обязании установить в здании в срок до 01.05.2020 по адресу: <...>, элементы доступности среды для слепых и слабовидящих инвалидов:

- установить при входе информационную вывеску с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля,

- нанести контрастную окраску или применить тактильные предупредительные указатели на верхних и нижних ступеньках каждого марша эвакуационных лестниц;

- окрасить кромки ступеней или поручни лестниц на путях эвакуации светящейся в темноте краской или наклеить на них световые ленты.

В обоснование требований прокурор ссылался на то, что по факту проведенной проверки в МБОУ «Лицей г. Отрадное» выявлены следующие нарушения: отсутствие информационной вывески с названием организации, графиком работы организации, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне у входа в здание, отсутствие контрастной окраски первой и последней ступенек лестничных маршей (не применение тактильных предупредительных указателей, контрастных по цвету по отношению к прилегающим поверхностям пола, шириной 0,3м), а также неокрашеность ступеней или поручней лестниц краской, светящейся в темноте (отсутствие световых лент) что ограничивает права неопределенного круга лиц, а именно слабовидящих граждан, на получение информации о помещениях в здании и беспрепятственный доступ и является нарушением требований пп. «а» п. 4 приказа Министерства образования и науки РФ от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи», а также положений, содержащихся в Требованиях к обеспечению входа и передвижения инвалида в помещении закреплены в «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минрегиона Российской Федерации от 14.11.2016 № 798/пр.

В судебном заседании помощник прокурора Красникова Л.В. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признала, представила письменные возражения, в которых указала, что указав, что здание лицея не соответствует современным требованиям, поскольку построено в 1966 году. Входная группа находится в аварийном состоянии и в нем запланирован ремонт летом 2020 года. Кроме того, не имеется технической возможности оборудовать вход в здание светящимися лентами. Также указала, что планируется строительство дополнительного здания, которое будет оборудовано всем необходимым. При этом, полагала, что поскольку среди обучающихся в лицее отсутствуют инвалиды по зрению, в связи с чем требования прокурора носят формальный характер. Вместе с тем, просила в случает удовлетворения иска, установить срок для исполнения решения до 01.09.2020.

Представитель 3-го лица Комитета образования Кировского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела надлежаще извещен.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела Кировской городской прокуратурой Ленинградской области проведена проверка МБОУ «Лицей г.Отрадное» относительно соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в части исполнения законодательства, направленного на обеспечение для указанных категорий граждан общедоступности социальной инфраструктуры, используемой в деятельности образовательных учреждений на территории Кировского района Ленинградской области.

В ходе проверки было установлено, что в нарушение действующего законодательства в здании МБОУ «Лицей г.Отрадное» по адресу: <...>, выявлены следующие нарушения: отсутствие информационной вывески с названием организации, графиком работы организации, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне у входа в здание, отсутствие контрастной окраски первой и последней ступенек лестничных маршей (не применение тактильных предупредительных указателей, контрастных по цвету по отношению к прилегающим поверхностям пола, шириной 0,3м), а также неокрашеность ступеней или поручней лестниц краской, светящейся в темноте (отсутствие световых лент).

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Согласно п. п. 5 и 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В силу пп. «а» п. 4 приказа Министерства образования и науки РФ от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.

Требования к обеспечению входа и передвижения инвалида в помещении закреплены в «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минрегиона Российской Федерации от 14.11.2016 № 798/пр.

С учетом вышеприведенных обстоятельств дела и правовых норм, суд приходит к выводу о том, что здание лицея является объектом социальной инфраструктуры, поэтому ответчиком должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к ним инвалидов.

Приведенный вывод согласуется с обозначенным в Конвенции ООН о правах инвалидов, участником которой является Российская Федерация, принципом полного и эффективного вовлечения инвалидов в общество.

При этом отсутствие в образовательном учреждении воспитанников-инвалидов по зрению не освобождает ответчика от обязанности исполнения в своей деятельности приведенных нормативных требований.

Доводы ответчика о том, что технически исполнить требования законодательства затруднительно, судом отклоняются, поскольку предлагаемые прокурором меры к изменению конструктивных элементов здания не ведут, а представляют собой меру, обеспечивающую минимальное удовлетворение потребностей инвалидов по зрению в целях адаптации.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Прокурор просил установить срок для исполнения решения до 01.05.2020. Представитель ответчика полагала, что разумным, с учетом специфики учреждения и запланированного на лето 2020 года ремонта входной группы здания, установить срок до 01.09.2020.

Суд полагает возможным учесть позицию представителя ответчика и, руководствуясь ст. 206 ГПК РФ установить срок для исполнения решения до 01.09.2020.

В силу положений ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

По правилам ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования Кировского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лицей г.Отрадное» об обязании установить в здании элементы доступности среды для слепых и слабовидящих инвалидов удовлетворить.

Обязать в срок до 01.09.2020 муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей г.Отрадное» установить в здании по адресу: <...>, элементы доступности среды для слепых и слабовидящих инвалидов:

- установить при входе информационную вывеску с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля,

- нанести контрастную окраску или применить тактильные предупредительные указатели на верхних и нижних ступеньках каждого марша эвакуационных лестниц;

- окрасить кромки ступеней или поручни лестниц на путях эвакуации светящейся в темноте краской или наклеить на них световые ленты.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лицей г.Отрадное» в бюджет Кировского муниципального района Ленинградской области государственную пошлину в размере 300 (триста) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано посредством подачи апелляционной жалобы, прокурором - апелляционного представления, в Ленинградский областной суд через Кировский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Б. Пупыкина