Решение № 2А-2594/2024 от 11 июля 2024 г. по делу № 2А-2594/2024

70RS0001-01-2023-004719-62

2а-2594/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2024 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Шишкиной С.С.,

при секретаре Ветровой А.А.,

помощник судьи Мельниченко А.Е.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Томской области, Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Томской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в Кировский районный суд г.Томска с административным исковым заявлением к Министерству финансов РФ в лице УФК по Томской области, в котором просил взыскать с административного ответчика компенсацию за нарушение условий содержания в размере 90000 руб.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 в период с ... по ... содержался в ненадлежащих, бесчеловечных, унижающих достоинство личности условиях в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, что причинило ему нравственные и физические страдания. ... ФИО1 доставлен в СИЗО-1 из ТПП-1 г.Мариинска Кемеровской области, перед распределением в камеру у административного истца изъяты личные вещи, которые разрешены для хранения и пользования, при этом вещи не были помещены на склад, а хранились в помещении для обыска. ФИО1 помещен в камеру ... корпуса ..., которая по площади рассчитана на 4 человек, совместно с ним в камере содержалось 6 человек, бак для питьевой воды в камере отсутствовал; имелся только один таз, который использовался для уборки; для гигиенических целей таз не предоставлен; постельные принадлежности, в том числе постельное белье, матрац, подушка ФИО1 не выдавались; спального места ФИО1 был лишен, поскольку в камере таковых было четыре. ... административный истец отказался от приема пищи, о чем сообщил дежурному инспектору на регистратор во время ужина, подал письменное заявление, однако сотрудники СИЗО мер не приняли и заявление ФИО1 не зарегистрировали, прокуратуру об этом не уведомили. Указанные условия содержания не соответствуют установленным требованиям и являются бесчеловечными, унижающими достоинство личности.

Определениями Кировского районного суда г.Томска от 05.12.2023, 14.12.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена РФ в лице ФСИН России, УФСИН России по Томской области; в качестве административного ответчика привлечено ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области.

Решением Кировского районного суда г.Томска от 12.01.2024 административный иск ФИО1 удовлетворить частично, судом взыскана с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области за период с ... по ... в размере 4000 руб. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от 17.05.2024 решение Кировского районного суда г.Томска от 12.01.2024 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Томска.

Административный истец ФИО1, участвующий посредством видео-конференц-связи, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала

Административные ответчики РФ в лице ФСИН, УФСИН России по Томской области, Министерство финансов Российской Федерации в лице УФК по Томской области, будучи надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).

Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Указанные нормы введены в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяются с 27 января 2020 г.

В соответствии с Обзором практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека № 3 (2020) Верховным Судом Российской Федерации приведен анализ Европейского Суда по правам человека Федерального закона от 27 декабря 2019 г. № 494-ФЗ, из которого также следует, что новый Закон о компенсации, вступивший в силу 27 января 2020 г., предусматривает, что любой заключенный, утверждающий, что его или ее условия содержания под стражей нарушают национальное законодательство или международные договоры Российской Федерации, вправе обратиться в суд.

Новизна Закона заключается в том, что заключенный может одновременно требовать установления соответствующего нарушения и финансовой компенсации за данное нарушение. Производство ведется в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. При этом подача иска напрямую доступна заключенному. Имеются два формальных требования: иск должен соответствовать общим процессуальным нормам, сопровождаться судебным сбором; быть поданным во время содержания под стражей или в течение трех месяцев после его прекращения, за исключением лиц, чьи жалобы находились на рассмотрении в Европейском Суде по правам человека в день вступления в силу Закона о компенсации, или чьи жалобы были отклонены по причине неисчерпания средств правовой защиты.

Изложенное свидетельствует о том, что за компенсацией, установленной Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. № 494-ФЗ, в порядке, предусмотренном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (но не ранее 27 января 2020 г.), либо независимо от указанных обстоятельств в течение 180 дней, начиная с 27 января 2020 г., в случае подачи в Европейский Суд по правам человека жалоб на нарушение условий содержания, по которым не принято решение.

Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих регламентировано главой 22 вышеуказанного Кодекса, положениями части 1 статьи 218 которого гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если указанным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В случаях, когда имело место нарушение условий содержания лишенных свободы лиц, не подпадающих под действие Федерального закона от 27 декабря 2019 г. № 494-ФЗ, возможно применение общих положений (в том числе закрепленных статьями 151, 1069, 1070 и 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации) об ответственности государства за вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов, должностных лиц, иных публичных образований, что не исключает возможности взыскания вреда в общем порядке за допущенные виновные действия (бездействие).

Следовательно, установив, что статья 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентирующая особенности подачи и рассмотрения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, введена в действие Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. № 494-ФЗ после возникновения спорных правоотношений, суды при разрешении такого дела должны исходить из положений статьи 151 и главы 59 «Обязательства вследствие причинения вреда» Гражданского кодекса Российской Федерации, включающей помимо общих положений параграф 4 «Компенсация морального вреда».

По своей юридической природе статья 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, представляет собой правовую форму реализации гражданско-правовой ответственности, предусмотренную статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Правильное определение судами вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (подача заявления в порядке административного судопроизводства или гражданского судопроизводства).

Таким образом, при рассмотрении административного дела суд исходит из характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, а также периода возникновения спорных правоотношений.

Согласно материалам дела ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, в том числе в период с 17.10.2023 по 27.10.2023.

С учетом приведенных выше положений закона, учитывая обращение с настоящим административным исковым заявлением в суд 09.11.2023, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 срок на обращение в суд с заявленными требованиями не пропущен.

Статьей 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 4 ноября 1950 г. закреплено, что никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Как следует из п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в Постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству (абзац 4). Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности (абзац 5). При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания (абзац 6). Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению (абзац 7).

В п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе:

- право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, статьи 20, 21, 41 Конституции Российской Федерации, пункты 2, 8 части 1 статьи 7, статьи 9, 14 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", пункты 2, 9 статьи 17, статьи 19, 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", части 3, 6, 6.1 статьи 12, статьи 13, 101 УИК РФ, часть 2 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", подпункт 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних");

- право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное – как физическое, так и психическое – воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

Данные меры осуществляются посредством принудительного помещения физических лиц, как правило, в предназначенные (отведенные) для этого учреждения, помещения органов государственной власти, их территориальных органов, структурных подразделений, иные места, исключающие возможность их самовольного оставления в результате распоряжения (действия) уполномоченных лиц (далее - места принудительного содержания), принудительного перемещения физических лиц в транспортных средствах.

Несмотря на различия оснований и порядка применения указанных выше мер, помещение в места принудительного содержания и перемещение физических лиц в транспортных средствах должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Обстоятельства, свидетельствующие о ненадлежащих условиях содержания, в случае их признания административным ответчиком или достигнутого сторонами соглашения по соответствующим обстоятельствам, могут быть приняты судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания (статья 65 КАС РФ) (п.13 Постановления).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ) (п.14 Постановления).

Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии со статьей 4 указанного Федерального закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (статья 15 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

В соответствии со ст.17 названного Закона подозреваемые, обвиняемые, содержащиеся под стражей, имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Статья 23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусматривает, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Из п. 23 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 №110, следует, что норма санитарной площади в камере СИЗО на одного человека составляет четыре квадратных метра.

Согласно сведениям, предоставленным ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области от ..., в спорный период времени нахождения ФИО1 (с ... по ... (11 дней) в камере ... содержалось от 1 до 4 человек.

Согласно справке ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области площадь камерного помещения ... составляет 16,529 кв.м.

Как следует из книги количественной проверки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области (начата ...) ..., в период с ... по ... в камере ... содержалось 4 человека.

Из содержания журнала учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных режимного корпуса (начата ...) ... следует, что ... в камере ... содержалось 4 человека, а ... – 6 человек.

Допрошенный в ходе судебного заседания свидетель ФИО3 показал, что в период с ... по ... содержался в камерном помещении ... ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области вместе с ФИО1, где содержалось 7 человек при количестве четырех спальных мест, в связи с чем приходилось спать по очереди. Указал, что в камере был предоставлен один таз для уборки, для гигиенических целей таз не выдавался; горячая вода в корпусе и бачок для питьевой воды с подставкой отсутствовали. Отметил, что по прибытию в следственный изолятор ФИО1 не был обеспечен ни спальными принадлежностями, ни средствами гигиены, отказывался от приема пищи, в связи с чем писал обращение в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области.

Как следует из ответа ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области от ..., с ... по ... ФИО3 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области в камере ....

Допрошенный в ходе судебного заседания свидетель ФИО4 показал, что с ... работает в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области в должности младшего инспектором по выводам на прогулку и санобрабоку, свои должностные обязанности выполняет на режимных корпусах ... и ..., в основном на корпусе .... Все камеры оборудованы бочками для питьевой воды и подставками по них. При прибытии в следственный изолятор все лица обеспечиваются спальными принадлежностями, случаев невыдачи спальных принадлежностей не было зафиксировано. Документами, подтверждающими количество лиц, содержащихся в камере, являются книги количественной проверки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области. При заполнении журнала учета санитарной обработки могла быть допущена техническая ошибка. Перелимита камер в 2023 году не было. Также камеры оборудованы тазами для гигиенических целей и уборки. Горячее водоснабжение не предусмотрено.

Таким образом, суд не усматривает нарушений условий содержания ФИО1 в части несоответствия санитарной нормы камеры.

Показаниями других свидетелей, какими-либо иными доказательствами доводы административного истца не подтверждены, в ходе рассмотрения дела таких нарушений условий содержания административного истца судом не установлено.

Согласно п. 24, 26, 27, 28 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются в СИЗО для индивидуального пользования спальным местом; постельными принадлежностями (простыни, наволочка, полотенца) и мягким инвентарем (матрац, подушка, одеяло) в соответствии с нормами вещевого довольствия; столовой посудой (тарелки глубокая и мелкая, кружка) столовыми приборами (ложка столовая) согласно установленным нормам обеспечения; книгами и журналами из библиотеки СИЗО.

По заявлению подозреваемого или обвиняемого при отсутствии необходимых денежных средств на лицевом счете и одежды по сезону он обеспечивается: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва для индивидуального использования (для мужчин); средства личной гигиены (для женщин).

Для общего пользования в камеры в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; туалетная бумага; издания периодической печати из библиотеки СИЗО; пластиковые и картонные настольные игры: шашки, шахматы, домино, нарды; предметы для уборки камеры; швейные иглы, нитки, ножницы, ножи для резки продуктов питания, механическая точилка для карандашей размером не более 3x3 см (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование под контролем администрации СИЗО).

Камера СИЗО оборудуется: одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с посадочными местами, соответствующими числу лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором и холодильником (при наличии возможности), камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке; вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); душевой кабиной (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; унитазом, умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

В пункте 31 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов указано, что при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности.

Согласно справке ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области от ..., при прибытии в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО1 был обеспечен столовой посудой, столовыми приборами: кружкой, двумя тарелками, ложкой, обеспечен спальным местом и постельными принадлежностями, что подтверждается соответствующими записями в камерной карточке. Камерные помещения, в которых содержался ФИО1, оборудованы в соответствии с Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» Приказом ФСИН России от 26.07.2007 № 407 «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, исполнительных головных наказаний в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», находились в технически исправном состоянии и были оборудованы: вытяжной вентиляцией, столом для приема пищи, лавкой для сидения, расположенной перед столом, водопроводным краном с холодной водой (горячее водоснабжение не предусмотрено с момента постройки здания), со сливным бачком, санузел установлен в кабине с плотно закрывающейся дверью), раковиной (вмонтирована в стену с внешней стороны кабины санузла), розеткой для подключения электроприборов, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, настенным зеркалом, бачком для питьевой воды с подставкой, радиодинамиком, урной для мусора, светильниками дневного и ночного освещения, а также деревянным половым покрытием и вентиляционным оборудованием, вентиляция осуществляется согласно утвержденного начальником учреждения графика, окнами с открывающимися форточками. В соответствии с Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. Учет лиц подвергающихся санитарной обработке по фамилии, в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области не производится. В соответствии с гл. 5 приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; туалетная бумага; издания периодической печати из библиотеки СИЗО; пластиковые и картонные настольные игры: шашки, шахматы, домино, нарды; предметы для уборки камеры; швейные иглы, нитки, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование под контролем администрации СИЗО). По заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством РФ, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва для индивидуального использования (для мужчин); средства личной гигиены (для женщин). Осужденный ФИО1 за время содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области обеспечивался нормой питания, как подозреваемый (обвиняемый) мужчина, согласно Постановления Правительства РФ от 11.04.2005 № 205. Питание подозреваемых, обвиняемых осуществляется в соответствии с Приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696. В рационе питания присутствовали положенные нормы питания, а также широкий ассортимент способов приготовления блюд. В период с ... по ... ФИО1 согласно данным ПК АКУС СИЗО-1 были написаны и отправлены следующие обращения и жалобы: ... ... обращение в Томский областной суд; ... ... обращение в Советский районный суд г.Красноярска; ... ... обращение в ИК-27 по Красноярскому краю; ... ... обращение в Каргасокский районный суд Томской области. За время содержания в ФКУ СИЗО-1 от ФИО1 заявлений с просьбой предоставить ему канцелярские принадлежности (бумагу, ручку, и т.п.) не поступало. Жалоб и заявлений по вопросам связанным с условиями содержания не было.

Как следует из камерной карточки ФИО1, при поступлении в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ... административный истец был обеспечен матрацем (1 шт.), подушкой (1 шт.), одеялом (1 шт.), простыней (2 шт.), наволочкой (1 шт.), полотенцем (2 шт.), тарелкой (1 шт.), ложкой (1 шт.), кружкой (1 шт.), о чем свидетельствует подпись ФИО1

С учетом установленных обстоятельств, имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 был обеспечен постельными принадлежностями (простыня, наволочка, полотенце) и мягким инвентарем (матрацем, подушкой, одеялом), в соответствии с нормами вещевого довольствия, следовательно, требования административного истца в указанной части удовлетворению не подлежат.

Довод административного истца, касающийся отказа от приема пищи и составления заявления от ..., не зарегистрированного сотрудником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, суд не принимает во внимание в связи с отсутствием его документального подтверждения.

Согласно ответу ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области от ... ..., в период с ... по ... заявлений в адрес администрации учреждения от ФИО1 не поступало, спецдонесения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области в ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России, в чью компетенцию входит рассмотрение данных жалоб, по указанному факту не направлялись.

Вместе с тем, подтвердить нарушение прав должен именно административный истец, при этом повышенный стандарт доказывания, установленный Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации для административного ответчика, не может означать возложение на эту сторону бремени доказывания отрицательного факта, что недопустимо с точки зрения поддержания баланса процессуальных прав и гарантий их обеспечения.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (п. 1 ч. 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (п.2 ч. 2).

Частью 11 ст.226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В данном случае условия, указанные в п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для удовлетворения заявленного иска в указанной части, не установлены.

Принимая во внимание изложенное, оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО1 в указанной части суд не усматривает.

Согласно доводам административного истца в спорные периоды содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области в камерах отсутствовали тазы для гигиенических целей, бак для питьевой воды, горячая вода.

Как следует из показаний свидетеля ФИО3, на камеру предоставлялся 1 таз для уборки камерного помещения, при этом таз для гигиенических целей не выдавался; горячая вода в корпусе и бачок для питьевой воды с подставкой отсутствовали.

Из показаний свидетеля ФИО4 следует, что в спорные периоды в камерах, где содержался ФИО1, в каждой камере имелись как тазы для гигиенических целей, так и тазы дл уборки, баки для питьевой воды, горячей воды в камерах не было.

Таким образом, показаниями допрошенного свидетеля подтверждается отсутствие указанных нарушений условий содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области в заявленные периоды его содержания.

При этом отсутствие в камерах горячей водопроводной воды не свидетельствует о нарушении условий содержания под стражей, поскольку Правилами №110 не установлено обязательного требования об оборудовании камер горячим водопроводом, а указано на восполнение таких условий путем ежедневной выдачи горячей воды либо предоставление водонагревательных приборов.

Тем самым, поскольку показаниями свидетеля ФИО4 подтверждается обеспечение в спорный период подозреваемых и обвиняемых горячей водой, доводы административного истца в указанной части являются несостоятельными.

При этом, оценивая в совокупности показания допрошенного свидетеля ФИО3 и письменные доказательства, показания свидетеля ФИО4, суд относится критически к показаниям свидетеля ФИО3, поскольку они опровергаются установленными судом обстоятельствами. Кроме того, то обстоятельство, что указанный свидетель содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, свидетельствует о заинтересованности указанного свидетеля в удовлетворении заявленных требований.

Наличие иных неудобств, ограничений, на которые указывает административный истец, неизбежно связанных с содержанием в местах лишения свободы, не влечет присуждение компенсации.

Кроме этого, судом принимается во внимание отсутствие документально подтвержденных негативных последствий, наступивших для административного истца в результате его нахождения в спорный период в следственном изоляторе в таких условиях.

На основании вышеизложенного, оснований для установления незаконности действий (бездействия) административных ответчиков в части необеспечения надлежащих условий содержания ФИО1 в следственном изоляторе в спорные периоды, взыскания соответствующей компенсации, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Томской области, Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Томской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Томска.

Судья С.С.Шишкина

Мотивированный текст решения изготовлен 26.07.2024

Судья С.С.Шишкина

Подлинный документ подшит в деле №2а-2594/2024 в Октябрьском районном суде г.Томска.

70RS0001-01-2023-004719-62