Постановление № 5-138/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 5-138/2017

Дело № 5-138/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Звенигово 25 августа 2017 года

Судья Звениговского районного суда Республики Марий Эл Михайлов О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Марий Чодра», расположенного по адресу: <адрес> привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный парк «Марий Чодра» (далее ФГБУ НП «Марий Чодра»), расположенное по адресу: <адрес> осуществляет эксплуатацию опасных производственных объектов, зарегистрированных в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно, газового водогрейного котла КЧМ-5, заводской №, опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ФГБУ «Национальный парк «Марий Чодра», регистрационный номер №, расположенного по адресу: <адрес>

В ходе проверки, проведенной в период с <дата> по <дата> Марийским территориальным отделом Приволжского управления Росстехнадзора, установлено, что ФГБУ «НП «Марий Чодра» в нарушение требований статьи 9, 10 Федерального закона «О промышленной безопасности производственных объектов» № от <дата> эксплуатирует газовый водогрейный котел КЧМ-5, заводской №, опасный производственный объект «Сеть газопотребления ФГБУ «Национальный парк «Марий Чодра», регистрационный номер №, без заключения договора на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или профессиональными аварийно-спасательными формированиями, а также ответственным лицом не пройдена аттестация в области промышленной безопасности (А.1.) и газу (Б.71).

Действия юридического лица - ФГБУ «НП «Марий Чодра» квалифицированы по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Приволжское управление Росстехнадзора, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.

В судебном заседании представитель ФГБУ «НП «Марий Чодра» - директор ФИО1, с наличием выявленных нарушений согласился, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, признал и пояснил, что в ближайшее время обязуется их устранить, просит суд, в качестве наказания, приостановить деятельность объекта для устранения выявленных нарушений.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина ФГБУ «НП «Марий Чодра» в совершении правонарушения, изложенного судом в описательной части постановления, полностью подтверждается следующими письменными материалами административного дела, которые исследованы в ходе судебного разбирательства.

Так, согласно свидетельству о регистрации № № от <дата>, выданному Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, ФГБУ «НП «Марий Чодра» зарегистрирован следующий эксплуатируемый им опасный производственный объект – сеть газопотребления №, расположенная по адресу: <адрес>

Согласно распоряжению № от <дата> в отношении ФГБУ «НП «Марий Чодра» в период с <дата> по <дата> Марийским территориальным отделом Приволжского управления Росстехнадзора проведена плановая выездная проверка соответствия деятельности юридического лица нормативным правовым актам Российской Федерации в области промышленной безопасности.

Из акта проверки органа государственного контроля – Приволжского управления Росстехнадзора от <дата> следует, что ФГБУ «НП «Марий Чодра» в нарушение требований ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов» № от <дата> эксплуатирует опасные производственные объекты – системы газопотребления предприятия № без заключения договора на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или профессиональными аварийно-спасательными формированиями, а также ответственным лицом не пройдена аттестация в области промышленной безопасности (А.1.) и газу (Б.71).

В связи с установленным нарушением Федерального закона, контролирующим органом Федеральному ГБУ «НП «Марий Чодра» <дата> внесено предписание, которым установлен срок устранения нарушения - до <дата>.

<дата> на основании требований ст. 27.16 КоАП РФ, уполномоченным лицом составлен протокол о временном запрете эксплуатации газового водогрейного котла КЧМ-5, заводской №, опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ФГБУ «Национальный парк «Марий Чодра» с 10 часов 00 минут <дата>.

В тот же день в отношении ФГБУ «НП «Марий Чодра» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в связи с эксплуатацией юридическим лицом опасного производственного объекта № без заключения договора на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или профессиональными аварийно-спасательными формированиями, а также ответственным лицом не пройдена аттестация в области промышленной безопасности (А.1.) и газу (Б.71).

Таким образом, совокупность собранных и исследованных в судебном заседании доказательств суд считает достаточной для установления всех обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (ст. 3 указанного Закона).

В соответствии с требованиями промышленной безопасности, содержащимися в ст. ст. 9, 10 Закона, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана заключить договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или профессиональными аварийно-спасательными формированиями, а ответственное за безопасную эксплуатацию опасного производственного объекта лицо пройти аттестацию в области промышленной безопасности.

Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Закону №116-ФЗ (ст. 2 Закона).

Согласно подп. «в» п. 1 вышеуказанного Приложения объекты, на которых получаются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются, в частности, горючие вещества – газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, относятся к категории опасных производственных объектов.

Таким образом, суд с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, приходит к выводу о виновности ФГБУ «Национальный парк «Марий Чодра» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Все выявленные нарушения являются существенными, наличие указанных нарушений достоверно свидетельствует об имеющейся угрозе жизни и здоровью людей, окружающей природной среде, могут привести к техногенной аварии и несчастным случаям.

С учетом изложенных обстоятельств дела, положений ст. ст. 3.1, 3.12 КоАП РФ, исходя из совокупности представленных по делу доказательств, наличия реальной угрозы жизни и здоровью людей и возможных последствий, суд считает необходимым назначить ФГБУ «Национальный парк «Марий Чодра» наказание в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта - системы газопотребления предприятия № (газовый водогрейный котел КЧМ-5, заводской №), расположенного по адресу: <адрес> сроком на 30 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 5 ст. 29.6, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный парк «Марий Чодра» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации газового водогрейного котла КЧМ-5, заводской №, опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ФГБУ «Национальный парк «Марий Чодра», регистрационный номер №, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 30 суток с момента временного запрета деятельности с 10 часов 00 минут <дата>, то есть по 10 часов 00 минут <дата> включительно.

Разъяснить законному представителю ФГБУ «Национальный парк «Марий Чодра» положения ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, согласно которому судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Звениговский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья О.В. Михайлов