Решение № 2А-386/2024 2А-386/2024~М-389/2024 М-389/2024 от 16 декабря 2024 г. по делу № 2А-386/2024

УИД 36RS0024-01-2024-000746-85

№ 2а-386/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2024 года г. Нововоронеж, Воронежской области

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Аксеновой Ю.В.,

при секретаре Неупокоевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале заседаний Нововоронежского городского суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Военного комиссариата Воронежской области о признании незаконным решения призывной комиссии, признании незаконным бездействия, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать решение призывной комиссии города Нововоронеж Воронежской области от 18.10.2024 о призыве на военную службу незаконным и возложить на административного ответчика обязанность по принятию решения с учетом состояния здоровья административного истца; признать незаконными бездействие призывной комиссии города Нововоронеж Воронежской области, выраженные в отказе в выдаче дополнительного направления для обследования здоровья призывника.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Нововоронеж Воронежской области. 18.10.2024 призывной комиссией г.Нововоронеж Воронежской области в отношении ФИО1 принято решение о призыве на военную службу. Копия решения протокола призывной комиссии запрошена ФИО1 посредством предоставления заявления в канцелярию военного комиссариата и на данный момент получена не была.

Согласно п.16 «Положения о призыве на военную службу граждан РФ» призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы. ФИО1 была вручена повестка для явки в военный комиссариат 21.10.2024 для отправки к месту прохождения военной службы. Данное решение административный истец считает незаконным. Во время прохождения ФИО1 медицинского освидетельствования он разъяснял врачу - специалисту, что у него имеются следующие жалобы на здоровье:

Неврологу:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Хирургу:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

ЛОРу: <данные изъяты>

Терапевту:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Стоматологу: <данные изъяты>

У ФИО1 имеются медицинские документы:

УЗИ БЦА ДД.ММ.ГГГГ, Ортопед от ДД.ММ.ГГГГ, Ревматолог ДД.ММ.ГГГГ, Ревматолог ДД.ММ.ГГГГ, МРТ КПС ДД.ММ.ГГГГ, Зав. неврологическим отделением ДД.ММ.ГГГГ, Невролог от ДД.ММ.ГГГГ, Рентген ПКОП от ДД.ММ.ГГГГ, Рентген ГОП от ДД.ММ.ГГГГ, МРТ ПКОП ДД.ММ.ГГГГ, МРТ КПС ДД.ММ.ГГГГ, Травматолог ДД.ММ.ГГГГ, Травматолог ДД.ММ.ГГГГ, Рентген ПОП ДД.ММ.ГГГГ, МРТ ГМ ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду того, что у ФИО1 имеются данные заболевания, ему должна быть определена категория годности «В» по ст.49 п. «в», по ст. 66 п. «в» Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»).

Административный истец неоднократно заявлял врачу-специалисту в военном комиссариате, что при недостаточности документов в подтверждение заболевания, он готов пройти дополнительное медицинское обследование, просил выдать направление на обследование в медицинское учреждение, предусмотренное пунктом 20 указанного Положения, для уточнения имеющихся у него заболеваний. Но врач-специалист отказался принимать результаты во внимание.

Такая халатность повлекла за собой неверное определение категории годности и вынесение решения о призыве на военную службу.

На заседании Призывной комиссии ФИО1 сослался на нарушение требований, допущенные врачами медицинской комиссии, но это также было проигнорировано членами призывной комиссии. ФИО1 просил дать возможность подтвердить заболевания по направлению на дополнительное обследование по решению призывной комиссии, но вместо этого ему была выдана повестка на отправку на 21.10.2024.

Согласно п. 11.1 Положения о призыве, члены призывной комиссии обязаны знать законодательство Российской Федерации, которое регулирует вопросы призыва граждан на военную службу, прибывать в установленное председателем призывной комиссии время на заседания призывной комиссии (в случае невозможности прибытия на заседание призывной комиссии заблаговременно информировать об этом председателя (заместителя председателя) призывной комиссии) и наделяются следующими правами:

изучать документы, находящиеся в личном деле призывника, в том числе в электронном личном деле призывника, формируемом в ведомственной информационной системе Министерства обороны Российской Федерации (далее - электронное личное дело), в отношении которого предстоит принять решение;

уточнять у призывника фактические данные, необходимые для принятия решения в отношении него в соответствии с законодательством Российской Федерации;

высказывать свои предложения при принятии призывной комиссией решения, а если оно не совпадает с мнением большинства, изложить его письменно в книге протоколов заседаний призывной комиссии;

высказывать председателю (заместителю председателя) призывной комиссии свои предложения по совершенствованию организации призыва граждан на военную службу.

На основании изложенного можно сделать вывод, что члены призывной комиссии должны изучать документы, находящиеся в личном деле призывника, уточнять у призывника фактические данные, необходимые для принятия решения в отношении него и принимать решение, руководствуясь изученными документами. Вопреки данным требованиям закона, члены призывной комиссии бездействовали, не выполняя возложенные на них обязанности.

Требования мотивированны на ссылкой на положения Федерального закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ( л.д. 13-17).

Судебным протокольным определением от 27.11.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» (л.д. 206-208).

В судебное заседание стороны: административный истец ФИО1, представитель административного ответчика призывной комиссии городского округа город Нововоронеж, Воронежской области, представитель заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в отсутствие.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

В предыдущем судебном заседании принимал участие административный истец ФИО1, который поддерживал заявленные требования по мотивам административного искового заявления.

В предыдущем судебном заседании принимал участие представитель административного ответчика призывной комиссии городского округа город Нововоронеж, Воронежской области ФИО5, который не согласился с требованиями административного истца, представил возражения в письменном виде, согласно которым: В соответствии с пунктом 6 Положения о военно-врачебной комиссии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению №1. Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил РФ включают в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которых по графе 1 определяется годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу. Пунктом 4 Положения о военно-врачебной комиссии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» предусматривается проведение военно-врачебной комиссией обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Из Протокола призывной комиссии №4 от 18.10.2024, содержащего жалобы на состояние здоровья, анамнез, сведения по результатам исследований, следует, что Призывной комиссией при вынесении заключения были учтены состояние здоровья и сведения из медицинских документов в отношении ФИО1.

Медицинскими документами, характеристикой ФГАОУ НИЯУ «МИФИ», анкетой (заполненной ФИО6 – матерью призывника - Истца) из личного дела, заведенного 15.02.2021, опровергаются доводы, изложенные в административном исковом заявлении, а также подтверждается, что у ФИО1, в период принятия Призывной комиссией решения о категории годности - «Б» - годен с незначительными ограничениями, показатель предназначения -4 и призыве на военную службу 21.10.2024, отсутствовали заболевания, которые в соответствии с «Расписанием болезней» Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации (приложение № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565) могли послужить основанием для его признания негодным (временно негодным) к военной службе.

Административным истцом не представлено доказательств наличия у него заболеваний, вследствие которых является не годным к военной службе.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, наблюдается в ДПО ФГБУЗ КБ №33 с рождения. Из перенесенных заболеваний в детском возрасте отмечает последствия перинатального поражения нервной системы в виде синдрома <данные изъяты>. В подростковом возрасте наблюдался участковым врачом педиатром по поводу <данные изъяты> - получал лечение. В 12-летнем возрасте с 12.09.2016 по 16.09.2016 находился на лечении в травматологическом отделении ФГБУЗ КБ №33 с диагнозом: ЗЧМТ. <данные изъяты>

Во время проведения диспансеризации подростков в 15-летнем возрасте был осмотрен врачами специалистами:

- 12.04.2019 года осмотр врача невролога, диагноз: Здоров

- 12.04.2019 года осмотр врача офтальмолога, диагноз: Здоров

- 12.04.2019 года осмотр врача оториноларинголога, диагноз: Здоров

- 12.04.2019 года осмотр врача хирурга, диагноз: Здоров

- 12.04.2019 года осмотр врача травматолога-ортопеда, диагноз: Здоров

- 12.04.2019 года осмотр врача психиатра, диагноз: Здоров

- 12.04.2019 года осмотр врача уролога-андролога, диагноз: Здоров

- 12.04.2019 года осмотр врача стоматолога, диагноз: <данные изъяты>

- общ. ан. крови 12.04.2019 года: <данные изъяты>

- общ анализ мочи 12.04.2019 г: <данные изъяты>

- ЭКГ 12.04.2019 г, <данные изъяты>

-УЗИ орг. бр. полости и щитовидной железы 07.05.2019 г, заключение: УЗ

<данные изъяты>

-УЗИ <данные изъяты> 07.05.2019, заключение: УЗ патологии не выявлено.

Итоговое заключение 08.05.2019, осмотр врача педиатра, диагноз: <данные изъяты>

В 2019-2020 годах наблюдался врачом педиатром, посещения с профилактической целью.

ФИО1 поставлен на воинский учет в отделе военного комиссариата Воронежской области 17.01.2021.

При прохождении медицинской комиссии при первичной постановке на воинский учет 20.01.2021 осмотрен врачами специалистами.

Врачом хирургом назначено обследование - рентгенография стоп с нагрузкой. Заключение: <данные изъяты> Диагноз: Здоров.

Врачом терапевтом был поставлен диагноз: <данные изъяты>. На основании ст. 48 гр I расписания болезней и ТДТ приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ №565, установлена категория годности к военной службе: Г - временно не годен к военной службе. Наблюдался врачом педиатром, обращения по поводу простудных заболеваний и с профилактической целью.

При проведении призыва на военную службу осенью 2022 года обследован:

- общ. ан. крови 12.09.2022 года: <данные изъяты>

- общ. анализ мочи 22.09.2022 г: <данные изъяты>

- флюорография органов гр. клетки 12.09.2022, заключение: <данные изъяты>

- ЭКГ 12.09.2022, заключение: <данные изъяты>

Осмотрен врачами специалистами, жалоб не предъявлял, заключение: Здоров.

Врачом терапевтом на основании клинических данных, обследования был поставлен диагноз: <данные изъяты> На основании ст. 47, п. «б» гр. I расписания болезней и ТДТ приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ 2013 г. №565, установлена категория годности к военной службе: Б 3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Решением призывной комиссии городского округа г.Нововоронеж от 01.11.2022 года ФИО1 предоставлена отсрочка от военной службы на время учебы (окончание обучения 30 июня 2024г.) до 2024 года.

В июле 2023 г по направлению работодателя ООО «АтомИнфо» в ФГБУЗ КБ №33 проходил предварительный медицинский осмотр, как поступающий на работу ТО и Р подъемных сооружений, слесарь по ремонту и обслуживанию погрузочных машин, вредные и опасные производственные факторы: раздел IV п. 4.1 (ионизирующее излучение), п 4.8 (параметры нагревающего микроклимата), раздел VI п 6.2 (работа на высоте). Жалоб не предъявлял. Осмотрен врачами специалистами: неврологом, офтальмологом, психиатром, наркологом, оториноларингологом, хирургом, дерматологом. Заключение психофизиологического обследования: по данным психофизиологического обследования, согласно приказа М3 России от 28.01.2021 № 29 н п.4.1, психофизиологические противопоказания к работе не выявлены.

Итоговое заключение по результатам предварительного медицинского осмотра от 11.07.2023: Здоров, не имеет медицинские противопоказания к работе с вредными и /или опасными веществами и производственными факторами.

При проведении призыва на военную службу весной 2024 года медицинское освидетельствование не завершил. По направлению военного комиссариата проходил обследование в АУЗ ВО ВОККДЦ т БУЗ ВО ВОКБ №1. Итоговое заключение не вынесено.

При проведении призыва на военную службу осенью 2024 года обследован:

- общ. ан. крови 09.08.2024 года: <данные изъяты>

- общ анализ мочи 09.08.2024 г: <данные изъяты>

- флюорография органов гр.клетки 07.10.2024, заключение: <данные изъяты>

- ЭКГ 08.08.2024, заключение: <данные изъяты>

- б/х анализ крови 06.09.2024: <данные изъяты>

Осмотрен врачом терапевтом, предъявлял жалобы на боли в эпигастрии, предоставил данные обследования:

- ФГДС (АУЗ ВО ВОККДЦ) от 03.10.2024. Заключение: <данные изъяты>

- УЗИ органов брюшной полости (АУЗ ВО ВОККДЦ) от 03.10.2024, заключение: <данные изъяты>

- УЗИ почек (АУЗ ВО ВОККДЦ) от 03.10.2024, заключение: <данные изъяты>

На основании данных осмотра и обследования 07.10.2024 врачом терапевтом поставлен диагноз: <данные изъяты>. На основании ст. 59, пункта «в», гр I расписания болезней и ТДТ приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ 2013 г. №565 установлена категория годности к военной службе: Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Осмотрен врачом хирургом, предъявлял жалобы на боли в области в области грудного и поясничного отдела позвоночника, усиливающие при физической нагрузке, предоставил данные обследования:

- Рентгенография грудного отдела позвоночника в прямой и боковой проекции в положении лежа от 27.05.2024 (ФГБУЗ КБ №33), заключение: <данные изъяты>

- Рентгенография пояснично-крестцового отдела позвоночника в прямой и боковой проекции в положении лежа от 27.05.2024 (ФГБУЗ КБ №33), заключение: <данные изъяты>

- МР-исследование пояснично-крестцового отдела позвоночника от 10.06.2024 (АУЗ ВО ВОККДЦ), заключение: <данные изъяты>

- МР-исследование крестцово-подвздошных сочленений от 10.06.2024 (АУЗ ВО ВОККДЦ), заключение: <данные изъяты>

- консультация врача травматолога-ортопеда от 19.06.2024 (БУЗ ВО ВОКБ №1), заключение: <данные изъяты> Рекомендовано: Ro-графия грудного отдела позвоночника в 2- проекциях. RO-графия пояснично-крестцового отдела позвоночника в 2-х проекциях. Консультация и обследование у невролога, повторный осмотр травматолога.

- Рентгенография поясничного отдела позвоночника в 2-х проекциях от 20.06.2024 (БУЗ ВО ВОКБ №1), заключение: <данные изъяты>

- Рентгенография грудного отдела позвоночника в 2-х проекциях от 20.06.2024 (БУЗ ВО ВОКБ №1), заключение: <данные изъяты>

- ЭНМГ нижних конечностей от 25.06.2024 (АУЗ ВО ВОККДЦ), заключение: <данные изъяты>

- МРТ крестцово-подвздошных сочленений от 01.07.2024 (БУЗ ВО ВОКБ №1), заключение: <данные изъяты>

- консультация врача невролога от 10.07.2024 (БУЗ ВО ВОКБ №1), Диагноз: <данные изъяты>. <данные изъяты> Рекомендовано обследование у ревматолога в плане исключения <данные изъяты>

- консультация врача ревматолога БУЗ ВО ВОКБ №1 от 20.07.2024. Диагноз: <данные изъяты>

- консультация врача травматолога-ортопеда БУЗ ВО ВОКБ №1 от 06.08.2024 Диагноз: <данные изъяты> Оперативное лечение на момент осмотра не показано, рекомендовано: массаж, физиотерапевтическое лечение

04.09.2024 врачом хирургом на основании данных осмотра и представленного обследование поставлен диагноз: <данные изъяты> На основании ст.13, пункта «д», гр I расписания болезней и ТДТ приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ 2013 г. №565, установлена категория годности к военной службе: А - годен к военной службе.

Осмотрен врачом неврологом, предъявлял жалобы на головные боли. Предоставил данные обследования:

- УЗДГ БЦА от 18.09.2024 (АУЗ ВО ВОККДЦ), заключение: <данные изъяты>

- МРТ головного мозга от 18.09.2024, заключение: <данные изъяты>

23.09.2024 врачом неврологом на основании данных осмотра и представленного обследования поставлен диагноз: <данные изъяты> На основании ст.25, пункта «г», гр I расписания болезней и ТДТ приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ 2013 г. №565 установлена категория годности к военной службе: Б-4 - годен к военной службе с незначительными нарушениями.

- 04.09.2024 осмотрен врачом психиатром, заключение: <данные изъяты>

- 04.09.2024 осмотрен врачом офтальмологом, диагноз <данные изъяты>

- 04.09.2024 осмотрен врачом стоматологом, заключение: <данные изъяты>

- 07.09.2024 осмотрен врачом оторинолярингологом, заключение: <данные изъяты>

Итоговое заключение медицинской комиссии городского округа г.Нововоронеж: на основании ст. 59, пункта «в» (<данные изъяты>), на основании ст.25, пункта «г» (Последствия <данные изъяты> гр I расписания болезней и ТДТ приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ 2013 г. №565, установлена категория годности к военной службе: Б- 4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

11.10.2024 освидетельствован медицинской комиссией Воронежской области.

Врачом офтальмологом на основании данных осмотра поставлен диагноз: <данные изъяты> На основании статьи 35, пункта «г» установлена категория годности к военной службе: Б-4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Итоговое заключение медицинской комиссии Воронежской области: на основании статьи 25, пункта «г» (<данные изъяты>), ст 35, пункта «г» (<данные изъяты> статьи 59 пункта «в» (<данные изъяты>), гр I расписания болезней и ТДТ приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ 2013 г. №565, установлена категория годности к военной службе: Б-4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Решение медицинской комиссии городского округа г. Нововоронеж утверждено.

18.10.2024 решением призывной комиссии городского округа город Нововоронеж ФИО1 призван на военную службу.

В период с 2019 года по осень 2024 года ФИО1 за медицинской помощью по поводу заболеваний, коррекцией лечения или контролем за лечением в ФГБУЗ КБ №33 не обращался.

В 2023 году ФИО1 в ФГБУЗ КБ №33 проходил предварительный медицинский осмотр при трудоустройстве, в том числе психофизиологическое обследование, итоговое заключение по результатам предварительного медицинского осмотра от 11.07.2023: Здоров, не имеет медицинские противопоказания к работе с вредными и /или опасными веществами и производственными факторами.

Вместе с тем, следует обратить внимание Суда на характеристику ФГАОУ НИЯУ «МИФИ» и анкету (заполненную ФИО6, матерю призывника, Истца), указывающие на физическое состояние призывника ФИО1, из которых следует, что:

«...ФИО1 активно увлекается спортом. Посещает футбольную секцию, имеет значок ГТО.» (согласно характеристики);

«..был очень активным, с 1-го класса ходил в секцию по футболу, примерно до 10-11 лет, примерно в 15-16 лет увлекся воркаутом (делал трюки на турнике), через 1-2 года ушел в секцию бокса, сдавал нормы ГТО».

«..отношение к призыву отрицательное в связи с сложившейся ситуацией в стране» (согласно анкеты заполненной матерью призывника).

Также обращает внимание, что только при проведении освидетельствования при призыве на военную службу весной и осенью 2024 года призывник ФИО1 предъявлял жалобы врачу терапевту, неврологу, хирургу и был обследован.

В этой связи, можно предположить, что ФИО1 в 2024 году обследовался исключительно в интересах призыва. Данные, подтверждающие получение лечения ФИО1 по рекомендации врачей специалистов областных лечебных учреждений в ФГБУЗ КБ №33, отсутствуют.

Кроме того, обращает внимание суда, что заключение медицинской комиссии городского округа г.Нововоронеж по освидетельствовании граждан при призыве на военную службу подтверждено медицинской комиссией Воронежской области.

При таких обстоятельствах, ввиду наличия в личном деле медицинских и иных документов, опровергающих доводы административного истца, а также наличия мотивированного решения Призывной комиссии (с указанием подпунктов статей Расписания болезней, описанием имеющихся жалоб ФИО1 на состояние здоровья и анамнез, сведений об исследованиях), решение Призывной комиссии городского округа город Нововоронеж Воронежской области принято уполномоченным органом в пределах его компетенции, в порядке, установленном действующим законодательством, является законным и обоснованным ( л.д. 66-74).

Выслушав в предыдущем судебном заседании ранее участвовавших лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Рассмотрение дел по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6).

По смыслу статей 218, 226 и 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления, рассматриваемого в порядке главы 22 названного кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца действующим законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону (статья 62 и часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно ч.1, ч.2 ст.59 Конституции Российской Федерации защита Отечества - долг и обязанность гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому, согласно названному Федеральному закону, подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона №53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу. От призыва на военную службу освобождаются граждане, в т.ч. признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, в том числе признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года (ст.ст.22, 23, 24 Федерального закона №53-ФЗ).

Согласно общим правилам данного закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Закона о воинской обязанности, в соответствии с пунктами 1, 3 и 4 которой призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона. Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.5 указанного Федерального закона №53-ФЗ, проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и профессиональному психологическому отбору при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, медицинскому освидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, медицинскому осмотру граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.

Согласно положениям ст.5.1 Федерального закона №53-ФЗ, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов..

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе (п.2 ст.5.1 Закона №53-ФЗ).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п.3 ст.5.1 Закона №53-ФЗ).

В силу положений 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Решение в отношении призывника призывная комиссия принимает только после определения категории годности его к военной службе в результате прохождения обязательного медицинского освидетельствования в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (пункты 5 и 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе, которым определен порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан и соответствующие полномочия призывных комиссий разного уровня.

В силу пункта 2 Положения о военно-врачебной экспертизе для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

Пунктом 4 названного Положения определено, что под освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе, решение других вопросов с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Положение о военно-врачебной экспертизе имеет приложение №1 - Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации.

Названный документ включает в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе, в том числе граждан при призыве на военную службу.

Согласно пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

На основании положений пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Согласно представленным стороной административного ответчика материалам «Личного дела призывника ФИО1» установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Нововоронеж Воронежской области с 15.01.2021 (л.д.97).

ФИО1 при первичной постановке на воинский учет проходил медицинское освидетельствование, в рамках которого, в том числе установлен диагноз: <данные изъяты> И согласно заключению от 15.02.2021 постановлено: На основании статьи 48 графы I расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ №565), установлена категория годности к военной службе: Г - временно не годен к военной службе, подлежит лечению по списку №1 на 6 месяцев (л.д.111, 112-113, 114,115,116, 202,204).

Установлено, что ФИО1 проходил медицинское освидетельствование при проведении призыва на военную службу осенью 2022 года, в ходе которого в отношении него проводились различные медицинские исследования, он был осмотрен врачами-специалистами. Ему был установлен диагноз: <данные изъяты>. И согласно заключению от 03.10.2022 постановлено: На основании статьи 47-б графы I расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ 2013 г. №565), установлена категория годности к военной службе: Б3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д.117-118, 119, 202-203).

Решением призывной комиссии городского округа г.Нововоронеж от 01.11.2022 №1 ФИО1 предоставлена отсрочка от военной службы на время учебы по п.а ч.2 ст.24 Федерального закона №53-ФЗ, до 2024 года (л.д.203).

Установлено, что к периоду окончания отсрочки от призыва на военную службу (окончание обучения), в отношении ФИО1 были проведены мероприятия по призыву на военную службу – проведено его медицинское освидетельствование.

Так в ходе прохождения медицинского освидетельствования в период весеннего призыва 2024 года призывник ФИО1 был осмотрен всеми специалистами врачебной комиссии, в состав которой входили: терапевт, психиатр, окулист, отоларинголог, невропатолог, стоматолог. Ход и результаты медицинского освидетельствования ФИО1 о состоянии его здоровья отражены в составленной врачами-специалистами документации - Учетной карте призывника (л.д.202-203), а также в карте и листах медицинского освидетельствования призывника (л.д.204), протоколах различных медицинских исследований.

Фактически медицинское освидетельствование ФИО1 не было завершено к моменту окончания весеннего призыва 2024г. И таковое фактически было продолжено в рамках осеннего призыва 2024г.

Как следует из представленных материалов, при установлении ФИО1 диагноза врачами-специалистами были учтены и приняты во внимание результаты его личного осмотра, его жалобы на состояние здоровья, в связи с чем он направлялся для получения консультаций у врачей-специалистов, в отношении него проводились дополнительные медицинские исследования:

- 18.06.2024 ФГБУЗ КБ №33 ФМБА России выдано направление ФИО1 на консультацию в БУЗ ВО ВОКБ №1 к врачу ортопеду-травматологу. Указан основной диагноз: <данные изъяты>. Направление выдано в целях уточнения диагноза, назначении лечения. Указано о жалобах ФИО1 на боли в области позвоночника (л.д.191-192),

- 24.06.2024 ФГБУЗ КБ №33 ФМБА России выдано направление ФИО1 на консультацию в БУЗ ВО ВОКБ №1 к врачу неврологу. Указан основной диагноз: <данные изъяты> Направление выдано в целях уточнения диагноза. Указано о жалобах ФИО1 на боли в области позвоночника, боли в ноге, онемение ноги (л.д.196).

И в материалы Личного дела призывника представлены материалы проведенных исследований, результаты осмотров, консультаций, иные медицинские документы врачей-специалистов в отношении ФИО1, в том числе проведенные по его самостоятельному обращению, и данные полученных консультаций, результаты обследований представлены в личное дело:

27.05.2024 Рентгенологическое исследование пояснично-крестцового отдела позвоночника (ФГБУЗ КБ №33), заключение: <данные изъяты> Рекомендации МРТ ПКОП, консультация невролога, ортопеда, уролога (л.д.122, 175),

27.05.2024 Рентгенологическое исследование грудного отдела позвоночника (ФГБУЗ КБ №33), заключение: <данные изъяты> (л.д.121, 175),

04.06.2024 медицинское заключение травматолога-ортопеда (АУЗ ВО ВОККДЦ). Диагноз: <данные изъяты> (л.д.145-146, 189),

10.06.2024 МР-исследование пояснично-крестцового отдела позвоночника (АУЗ ВО ВОККДЦ), заключение: <данные изъяты> Рекомендована консультация врача-невролога (л.д.135-136, 177, 187-188),

10.06.2024 МР-исследование крестцово подвздошных сочленений (АУЗ ВО ВОККДЦ), заключение: <данные изъяты> (л.д.137, 178, 185, 186),

19.06.2024 консультация травматолога-ортопеда (БУЗ ВО ВОКБ №1). Жалобы на боли в области грудного и поясничного отдела позвоночника. Диагноз: <данные изъяты> Консультация и обследование у невролога. Повторный осмотр травматолога-ортопеда с дообследованием (л.д.144, 190).

20.06.2024 рентгенография грудного отдела позвоночника в 2-х проекциях (БУЗ ВО ВОКБ №1), заключение: <данные изъяты> (л.д.133),

20.06.2024 рентгенография поясничного отдела позвоночника в 2-х проекциях (БУЗ ВО ВОКБ №1), заключение: <данные изъяты> (л.д.134),

25.06.2024 получил консультацию врача невролога (БУЗ ВО ВОКБ №1), которому представлены данные проведенных в отношении ФИО1 исследований. Рекомендовано дополнительное обследование, указано о необходимости повторной явки с результатами исследований (л.д.140, 195),

25.06.2024 ЭМГ-исследование (БУЗ ВО ВОКБ №1), заключение: <данные изъяты> (л.д.138-139),

01.07.2024 осмотр врачом неврологом (БУЗ ВО ВОКБ №1). Диагноз: <данные изъяты>. СМГ от 12.09.2016. <данные изъяты> Необходимо МРТ КПС для исключения сакроилеита, по результату МРТ- консультация ревматолога, повторный осмотр (л.д.143, 183, 193-194),

01.07.2024 МРТ крестцово-подвздошных сочленений (БУЗ ВО ВОКБ №1), заключение: <данные изъяты> (л.д.142, 184),

10.07.2024 осмотр врача-ревматолога (БУЗ ВО ВОКБ №1). Диагноз <данные изъяты> Рекомендовано обследование (л.д.182),

10.07.2024 осмотр врачом неврологом (БУЗ ВО ВОКБ №1). Диагноз: <данные изъяты> Рекомендовано обследование у ревматолога в плане исключения аксиального спондилоартрита (л.д.141),

20.07.2024 осмотр врача-ревматолога (БУЗ ВО ВОКБ №1). Диагноз <данные изъяты> Рекомендована консультация ортопеда (л.д.123),

21.07.2024 консультация врача невролога от (БУЗ ВО ВОКБ №1). Диагноз: <данные изъяты> Представлены данные исследований: от 10.06.2024 МРТ пояснично-крестцового отдела позвоночника (АУЗ ВО ВОККДЦ), от 25.06.2024 ЭНМГ нижних конечностей - заключение: <данные изъяты> От 10.07.2024 Ревматолог, <данные изъяты> Рекомендовано дообследование у ревматолога в плане исключения аксиального спондилоартрита (л.д.141),

06.08.2024 консультация травматолога-ортопеда (БУЗ ВО ВОКБ №1). Жалобы на боли в области грудного и поясничного отдела позвоночника. Диагноз: <данные изъяты> Оперативное лечение у травматолога-ортопеда в настоящее время не показано (л.д.124, 174),

13.08.2024 в рамках медицинского освидетельствования осмотрен врачом хирургом. Отражены жалобы на боли в области грудного и поясничного отдела позвоночника, усиливающие при физической нагрузке. Поставлен диагноз: С<данные изъяты> Установлена категория годности к военной службе: А1 - годен к военной службе (л.д.125-126),

09.09.2024 в рамках медицинского освидетельствования осмотрен врачом неврологом. Отражены жалобы: <данные изъяты> Поставлен диагноз: <данные изъяты> На основании статьи 25г, графы I расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ 2013 г. №565) установлена категория годности к военной службе: Б-4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д.127),

11.09.2024 ФГДС (АУЗ ВО ВОККДЦ), эндоскопическое Заключение: <данные изъяты> (л.д.180),

18.09.2024 МРТ головного мозга (АУЗ ВО ВОККДЦ), заключение: <данные изъяты> Рекомендовано консультация оториноларинголога (л.д.129, 181),

18.09.2024 проведено УЗДГ БЦА от (АУЗ ВО ВОККДЦ), заключение: <данные изъяты> (л.д.128),

03.10.2024 проведено исследование УЗИ брюшной полости (АУЗ ВО ВОККДЦ). Заключение: <данные изъяты> (л.д.130, 176),

03.10.2024 проведено исследование УЗИ почек (АУЗ ВО ВОККДЦ). заключение: <данные изъяты> (л.д.132),

03.10.2024 проведено исследование ФГДС (АУЗ ВО ВОККДЦ). Заключение: <данные изъяты> (л.д.131),

04.10.2024 в рамках медицинского освидетельствования осмотрен врачом – оториноларингологом. Жалобы на частый насморк. Диагноз: <данные изъяты>. Заключение: установлена категория годности к военной службе: А1 графа 1 (л.д.150).

07.10.2024 в рамках медицинского освидетельствования осмотрен врачом терапевтом. Жалобы: тяжесть в эпигастрии. Отражены данные объективного осмотра, указано о результатах специальных исследований. Диагноз: <данные изъяты> Заключение: на основании статьи 59-в графы 1 расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ 2013 г. №565), установлена категория годности к военной службе: Б-4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д.147),

11.10.2024 в рамках медицинского освидетельствования осмотрен врачом офтальмологом, диагноз <данные изъяты>. Заключение: установлена категория годности к военной службе: Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д.149).

Таким образом, как следует их материалов личного дела в отношении ФИО1, при установлении ФИО1 диагнозов были учтены и приняты во внимание результаты указанных выше данных обследований и осмотров, в том числе проведенных в отношении ФИО1 дополнительно, по выданным направлениям, в связи с жалобами освидетельствуемого, в целях уточнения диагноза.

В Приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность граждан к военной службе.

Как указано судом выше, в ходе прохождения медицинского освидетельствования в период 2024 года призывник ФИО1 был осмотрен всеми специалистами врачебной комиссии, в состав которой входили: хирург, терапевт, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, невропатолог. Ход и результаты медицинского освидетельствования ФИО1 о состоянии его здоровья, в том числе с учетом результатов дополнительного обследования, отражены в составленной врачами-специалистами документации - Учетной карте призывника (л.д.202-203), а также в карте и листах медицинского освидетельствования призывника (л.д.204), протоколах различных медицинских исследований.

И, итоговое заключение медицинской комиссии городского округа г.Нововоронеж, которое было дано 05.09.2024: на основании статьи 25-г (<данные изъяты> графы I, на основании статьи 59-в (<данные изъяты>) Расписания болезней и ТДТ (приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ 2013 г. №565), установлена категория годности к военной службе: Б- 4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д.200).

Таким образом, фактически решением призывной комиссии муниципального образования городской округа город Нововоронеж Воронежской области, ФИО1 признан годным к военной службе (статья 25-г, 59-в, категория годности Б- 4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Как указано судом выше, при принятии данного решения комиссией были учтены исследования и диагнозы врачей-специалистов, данных в связи с дополнительным обследованием ФИО1

В соответствии с пунктом 22(2) Положения о военно-врачебной экспертизе врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом.

По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения.

В отношении граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, у которых по результатам контрольного освидетельствования не выявлено оснований для отмены решения призывной комиссии муниципального образования, призывная комиссия субъекта Российской Федерации выносит решение о его утверждении. При этом призывная комиссия муниципального образования информируется о принятых решениях.

Установлено, что в отношении ФИО1 проводилось контрольное медицинское освидетельствование врачами (из числа врачей-специалистов военно-врачебной комиссии военного комиссариата Воронежской области: окулистом, психиатром, оториноларингологом, невропотологом, хирургом, терапевтом, дерматологом) проверки установленного диагноза и вынесенного заключения о категории годности призывника. С учетом медицинской документации, результатов личного осмотра призывника, его жалоб на состояние здоровья, фактически врачами медицинской комиссии военного комиссариата Воронежской области вышеприведенное решение врачей военного комиссариата г.Нововоронеж Воронежской области по определению категории годности утверждено 11.10.2024. Категория годности, показатель предназначения определены: 25-г, 35-г, 59-в, Б 4 (л.д.200).

И Решением призывной комиссии муниципального образования городской округ город Нововоронеж Воронежской области, оформленным выпиской из протокола от 18.10.2024 №4, на основании ст.22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» принято (единогласно) решение призвать ФИО1 на военную службу (л.д.75-83).

Часть 2 ст.46 Конституции РФ устанавливает, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п.7 ст.28 Федерального закона №53-ФЗ решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.

Правом на обжалование отдельных решений, принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, обладает гражданин, состоящий на воинском учете или не состоящий, но обязанный состоять на воинском учете, в отношении которого приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд (ст.35.1 Федерального закона №53-ФЗ).

Установлено, что количественный и персональный состав призывной комиссии городского округа город Нововоронеж Воронежской области утвержден Указом Губернатора Воронежской области от 25.09.20224 №297-у.

Оспариваемое решение принято надлежащим, правомочным лицом – призвыной комиссией городского округа город Нововоронеж Воронежской области.

Оценивая данное решение, суд считает, что проводившие медицинское освидетельствование ФИО1 врачи обладают необходимой квалификацией и достаточным профессиональным стажем, включены в состав лиц, проводящих такое медицинское освидетельствование как врачи – специалисты определенных медицинский специальностей.

Из представленных материалов очевидно усматривается, что медицинское освидетельствование проводилось, в том числе с учетом проверки выраженных призывником жалоб на здоровье, ФИО1 направлялся на дополнительные консультации, в отношении него проводились дополнительные медицинские исследования. Все указанные данные, анамнез, результаты дополнительных осмотров и исследований были представлены врачам комиссий, были учтены при установлении наличия/отсутствия заболеваний (исходя из Расписания болезней) и определении категории годности призывника к военной службе.

В связи с чем доводы административного истца, что он не был направлен для прохождения дополнительного обследования, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Из всех представленных суду материалов не следует, какие жалобы ФИО1 на состояние здоровья у него имелись и какие объективно подтвержденные проблемы со здоровьем, которые не были приняты во внимание при проведении в отношении него медицинского освидетельствования, не были изучены, оценены врачами, проводившими освидетельствование.

Соотнеся заболевания ФИО1 с Расписанием болезней, суд приходит к выводу о том, что категория годности к военной службе Б (годен к военной службе с незначительными ограничениями) в отношении административного истца определена верно.

Административным истцом в иске указано, а также давая пояснения в судебном заседании, ФИО1 указал, что полагает, что у него имеются заболевания, которые отражены в Расписании болезней

по статье 49-в – «<данные изъяты>»,

по статье 66-в – «<данные изъяты>».

При этом, по статье 49-в Расписания болезней, при любой форме проявления (графа 1,2,3) лицо признается годным к военной службы и определяется категория годности: по графе 1- Б 3, по графе 2 – Б, по графе 3- А.

Согласно статье 66 Расписания болезней к пункту "в" относятся различные болезни позвоночника и их последствия с незначительным нарушением функций:

фиксированные приобретенные искривления позвоночника, сопровождающиеся ротацией позвонков (сколиоз II степени, остеохондропатический кифоз с клиновидной деформацией 3 и более позвонков со снижением высоты передней поверхности тела позвонка в 2 и более раза и др.), за исключением фиксированного сколиоза II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций;

ограниченный деформирующий спондилез (поражение тел до 3 позвонков) и межпозвонковый остеохондроз (поражение до 3 межпозвонковых дисков) с болевым синдромом при значительных физических нагрузках и четкими анатомическими признаками деформаций;

неудаленные металлоконструкции после операций по поводу заболеваний позвоночника при отказе или невозможности их удаления;

двусторонний нестабильный спондилолиз с болевым синдромом, спондилолистез I степени (смещение до 1/4 части поперечного диаметра тела позвонка) с болевым синдромом.

Для незначительной степени нарушения функций позвоночника характерны:

клинические проявления статических расстройств возникают через 5 - 6 часов вертикального положения;

ограничение амплитуды движений в позвоночнике в шейном и (или) грудном и поясничном отделах позвоночника до 20 процентов;

двигательные и чувствительные нарушения, проявляющиеся неполной утратой чувствительности в зоне одного невромера, утратой или снижением сухожильного рефлекса, снижение мышечной силы отдельных мышц конечности при общей компенсации их функций.

Спондилез анатомически проявляется клювовидными разрастаниями, захватывающими всю окружность замыкательных пластинок, и деформацией тел позвонков. Признаками клинического проявления хондроза является нарушение статической функции пораженного отдела позвоночника - выпрямление шейного (поясничного) лордоза или образование кифоза, сочетание локальных лордоза и кифоза вместо равномерного лордоза.

Рентгенологическими симптомами межпозвонкового хондроза являются:

нарушение формы позвоночника (нарушение статической функции), снижение высоты межпозвонкового диска;

отложение солей извести в переднем участке фиброзного кольца или в пульпозном ядре;

смещения тел позвонков (спондилолистезы) передние, задние, боковые, определяемые при стандартной рентгенографии;

патология подвижности в сегменте (нарушение динамической функции);

сохранение четких контуров всех поверхностей тел позвонков, отсутствие в них деструктивных изменений.

При межпозвонковом остеохондрозе к перечисленным признакам добавляются краевые костные разрастания, образующиеся в плоскости диска и продолжающие площадки тел позвонков, а также субхондральный остеосклероз, который выявляется на рентгенограммах с отчетливым изображением структуры.

Болевой синдром при физической нагрузке должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах освидетельствуемого.

Только совокупность перечисленных клинических и рентгенологических признаков ограниченного деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза дает основание для применения пункта "в".

Различные формы нестабильности позвоночника выявляют при проведении функциональной рентгенографии (наклоны вперед и назад). На функциональных рентгенограммах признаком гипермобильности является значительное увеличение (при разгибании) или уменьшение (при сгибании) угла между смежными замыкательными пластинками в исследуемом сегменте. Суммарно разница величины углов во время сгибания и разгибания по сравнению с нейтральным положением при гипермобильности превышает 10 градусов. Нестабильность в исследуемом позвоночном сегменте констатируют при наличии смещения тел смежных позвонков относительно друг друга на 3 мм и более в одном направлении от нейтрального положения.

Степень сколиоза определяется рентгенологом по рентгенограммам на основании измерения углов сколиоза: I степень - 1 - 10 градусов, II степень - 11 - 25 градусов, III степень - 26 - 50 градусов, IV степень - более 50 градусов (по ФИО2).

Угол кифотической деформации грудного отдела позвоночника измеряется на рентгенограммах в боковой проекции между линиями, проходящими по верхнему краю пятого и по нижнему краю двенадцатого грудных позвонков. В норме он составляет 20 - 40 градусов

(статья 66 пункт «в» Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565).

В соответствии с частью 1 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определение годности к военной службе, являясь областью применения специальных познаний, относится к исключительной прерогативе военно-врачебных экспертиз. Суд, не обладая специальными познаниями, такими полномочиями не наделен.

Согласно положениям ст.77 КАС РФ в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

В соответствии с частью 2 ст.59 КАС РФ заключение эксперта является доказательством по делу.

Доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 и часть 1 статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Данный принцип выражается, в том числе, в принятии судом предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования, в том числе по собственной инициативе, доказательств в целях правильного разрешения административного дела (часть 2 статьи 14, часть 1 статьи 63, части 8 и 12 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном указанным процессуальным законом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Суд разъяснил участникам процесса, что при не согласии административного истца ФИО1 с заключением, данным врачами-специалистами по результатам медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, по определению категории годности ФИО1 к военной службе, административный истец вправе и обязан доказывать возражения в отношении неверности указанного заключения, разъяснял, что средством доказывания указанного обстоятельства является заключение военно-врачебной экспертизы, исходя из положений ст.77 КАС РФ, Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565.

В связи с чем, административному истцу ФИО1 суд предложил представить доказательства в отношении неверности заключения об определении категории годности гражданина к военной службе в виде заключения военно-врачебной экспертизы, и в связи с чем административный истец вправе ходатайствовать перед судом о назначении по делу судебной такой экспертизы.

Административный истец ФИО1 не ходатайствовал о назначении и производстве по делу судебной экспертизы, в ранее направленном суду заявлении указал, что возражает против экспертизы (л.д.213).

Проанализировав приведенные выше положения законодательства, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение призывной комиссии соответствует требованиям законодательства, принято в отношении ФИО1 уполномоченным органом с соблюдением требований действующего законодательства после прохождения ФИО1 необходимого медицинского освидетельствования врачами-специалистами, в том числе, с учетом данных о состоянии здоровья ФИО1, в результате чего установлено, что заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, у него не обнаружено, обстоятельств, свидетельствующих о невозможности вынесения медицинского заключения о годности призывника к военной службе по состоянию здоровья, в ходе освидетельствования не выявлено.

Представленными доказательствами подтверждается правильное установление призывнику категории годности и показателя предназначения в связи с выявленными у него заболеваниями. Своим правом, предусмотренным пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565, на производство независимой военно-врачебной экспертизы, ФИО3 не воспользовался, такое ходатайство не только не заявил, но и выразил не согласие с производством экспертизы.

Таким образом, от прохождения судебной военно-врачебной экспертизы административный истец уклонился, а доказательств наличия у административного истца заболевания, позволяющего установить категорию годности к военной службе и освобождающую от прохождения военной службы, не представлено.

Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений и действий (бездействия) органа, если установит, что оспариваемые решения, действия, бездействие нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требований.

Из этого следует, что отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований. Между тем, такая совокупность условий для удовлетворения требований административного истца не установлена

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных ФИО1 требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии, признании незаконным бездействия, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений, отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.В.Аксенова

Решение в окончательной форме изготовлено 20.12.2024 года