Решение № 2А-305/2024 2А-305/2024(2А-3786/2023;)~М-1583/2023 2А-3786/2023 М-1583/2023 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2А-305/2024

54RS0№...-79

Дело №...а-305/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2024 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе

председательствующего судьи Никитенко И.В.,

при секретаре Смоленцеве А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ЖСК «Академический» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО1, начальнику отделения ОСП по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО2, УФССП России по Новосибирской области об обжаловании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя,

установил:

ЖСК «Академический» обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО1, начальнику отделения ОСП по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО2, УФССП России по Новосибирской области об обжаловании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, а именно:

- признать незаконным действие должностного лица – судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО1 по наложению ареста на имущество, не принадлежащее должнику;

- признать незаконным Постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от 01.11.2022г., вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО1;

- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО1 в кратчайшие сроки устранить нарушения действующего законодательства;

- признать незаконным бездействия руководителя ОСП по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО2, выразившееся в не рассмотрении жалобы на действие судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району Новосибирской области в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и в не направлении в срок ответа на жалобу ЖСК «Академический».

В обоснование административного иска указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО1 находится исполнительное производство №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное в отношении ЖСК «Академический».

В рамках исполнительного производства должностным лицом незаконно был наложен арест на 114 земельных участков общей площадью 168 835 кв.м., расположенных по адрес: Новосибирская область, Новосибирский район. с/с Мичуринский, образованных из земельного участка площадью 304 440 кв.м. (кадастровый №...) расположенного по адресу: Новосибирская область, новосибирский район, МО Мичуринский сельсовет.

Данный земельный участок на которое правомерно наложен арест должностным лицом, представлены ЖСК «Академический» на основании договора безвозмездного пользования земельным участком жилищно-строительным кооперативом для строительства объектов индивидуального жилищного строительства. Образованные участки предоставлены ЖСК «Академический» для:

- строительства 105 объектов индивидуального жилищного строительства;

- строительства (создания) объектов инженерной инфраструктуры в сфере электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, иной инженерной инфраструктуры, необходимой для сдачи и дальнейшей эксплуатации жилых домов путем строительства и (или) подключения (технического присоединения) к существующим инженерным объектом данной сферы.

Более того земельные участки на которые должностным лицо незаконно был наложен арест, не принадлежат на праве собственности должнику, правообладателем земельных участков, выступает Российская Федерация, данная информация имеется в открытом доступе, тем более, что судебным приставом –исполнителем при наблюдении арестов на земельные участки должны были быть направлены запросы в регистрирующие органы для определения собственника имущества на которое накладывается арест.

Тем самым арест наложен незаконно в отношении земельных участков которые не принадлежат ЖСК «Академический» на праве собственности.

Поэтому считает действия судебного пристава исполнителя ФИО1 по наложению ареста на имущество, которое не принадлежит должнику, а именно ЖСК «Академический» - незаконными.

Выданный Новосибирским районным судом Новосибирской области исполнительный лист серии ФС №... (на основании которого было возбуждено исполнительное производство в отношении ЖСК «Академический») был выдан в качестве меры по обеспечению иска наложения ареста на имущество, в том числе денежных средств, принадлежащих ЖСК «Академический». Поэтому наложение арестов на земельные участки, которые не являются имуществом ЖСК «Академический» в рамках исполнительного производства 167197/22/54031-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное в отношении ЖСК «Академический» незаконны и нарушают права и законные интересы членов (пайщиков) ЖСК «Академический», которые ввиду действий судебного пристава-исполнителя ФИО1 не могут осуществить свое право по регистрации в собственность земельных участков, на которые наложен арест.

На вышеперечисленные действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО1 руководителю отдела судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО2 были направлены жалобы от 22.02.2023г., 27.02.2023г. о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району Новосибирской области по наложению ареста на имущество, не принадлежащее должнику (ЖСК «Академический») и об обязании судебного пристава – исполнителя ОСП Новосибирскому району Новосибирской области в кратчайшие сроки устранить нарушения действующего законодательства.

На момент подачи административного искового заявления ответа на жалобу по обжалованию действий судебного пристава – исполнителя ОСП Новосибирскому району Новосибирской области в рамках исполнительного производства от руководителя отдела судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области не поступало, срок рассмотрения в отношении жалобы ЖСК «Академический» истек. Какого-либо письменного уведомления о продлении срока рассмотрения жалобы в адрес ЖСК «Академический» не поступало.

Бездействия выразившееся в не рассмотрении жалоб на действие судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства, руководителя ОСП по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО2 нарушает права должника на получении своевременной информации о результате рассмотрения жалобы от 22.02.2023г., от 27.02.2022г.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу по иску ЖСК «Академический» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО1, начальнику отделения ОСП по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО2, УФССП России по Новосибирской области об обжаловании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя в части требований о признании незаконным действие должностного лица – судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО1 по наложению ареста на имущество, не принадлежащее должнику; признании незаконным Постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от 01.11.2022г., вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО1, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО1 в кратчайшие сроки устранить нарушения действующего законодательства – прекращено.

Административный истец ЖСК «Академический», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО1, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил.

Управление Федеральной службы судебных приставов России по Новосибирской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило.

Третье лицо Управление Росимущества по Новосибирской области надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило.

Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая, что судом явка участников не признана обязательной, суд определил рассмотреть административное дело при настоящей явке.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно абзацу 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, упомянутых в Федеральном законе «Об исполнительном производстве», входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1, пп. 1 и 5 ч. 3 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Согласно ч. 1 ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Пунктом 1 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно пункта 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В пункте 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, что 20.07.2022г. Новосибирским районным судом по делу №... выдан исполнительный лист серии ФС №... в качестве меры по обеспечению иска наложен арест на имущество, в том числе денежные средства, принадлежащее ЖСК «Академический» находящееся у него или других лиц, соразмерно заявленным исковым требованиям в размере 9 570 069,65 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Новосибирскому району от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении ЖСК «Академический».

В рамках исполнительного производства 01.11.2022г. судебным приставом исполнителем ОСП по Новосибирскому району ФИО1 вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества. Арест наложен на 114 земельных участков общей площадью 168 835 кв.м. расположенных по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, с/с Мичуринский, образованных из земельного участка площадью 304 440 кв.м. (кадастровый №...).

Вместе с тем, в настоящее время оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Новосибирскому району ФИО1, отменено 05.12.2023г., о чем в материалы дела представлены соответствующие доказательства.

На действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО1 руководителю отделения судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО2 были направлены жалобы от 22.02.2023г., 27.02.2023г. о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району Новосибирской области по наложению ареста на имущество, не принадлежащее должнику (ЖСК «Академический») и об обязании судебного пристава – исполнителя ОСП Новосибирскому району Новосибирской области в кратчайшие сроки устранить нарушения действующего законодательства.

Административный истец в исковом заявлении указал, что на момент подачи административного искового заявления ответа на жалобу по обжалованию действий судебного пристава – исполнителя ОСП Новосибирскому району Новосибирской области в рамках исполнительного производства от руководителя отдела судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области не поступало, срок рассмотрения в отношении жалобы ЖСК «Академический» истек. Какого-либо письменного уведомления о продлении срока рассмотрения жалобы в адрес ЖСК «Академический» не поступало. Однако, как следует из материалов дела, административное исковое заявление поступило в суд 11.04.2023г., постановление об отказе в удовлетворении жалобы, поданной в порядке подчиненности было вынесено начальником отделения – старшим судебным приставом отделения судебных приставов по Новосибирскому району УФССП по Новосибирской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ №.../АЖ-2023, 15.03.2023г. №.../АЖ-2023.

Таким образом, начальником отделения – старшим судебным приставом отделения судебных приставов по Новосибирскому району УФССП по Новосибирской области ФИО2 не допущено бездействия либо действий, не соответствующих положениям ФЗ «Об исполнительном производстве», доказательств незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя, с бесспорностью подтверждающих нарушение прав административного истца, не представлено, доводы административного истца доказательствами не подтверждены.

При таких обстоятельствах на момент рассмотрения дела в суде права взыскателя не нарушены, все необходимые исполнительные действия произведены начальником отделения старшим судебным приставом ОСП по Новосибирскому району ФИО2 в соответствии с требованиями действующего законодательства, доказательств нарушения каких-либо прав и законных интересов ответчика не установлено.

Доказательств направления в срок ответа на жалобу ЖСК «Академический» от 22.02.2023г., 27.02.2023г. в материалы дела не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости признать незаконным бездействия руководителя ОСП по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО2, выразившееся в не направлении в срок ответа на жалобу ЖСК «Академический».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Жилищно-строительного кооператива «Академический» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействия руководителя ОСП по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО2, выразившееся в не направлении в срок ответа на жалобу на действие судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району Новосибирской области в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, от 27.02.2023г. ЖСК «Академический».

В удовлетворении остальной части требований Жилищно-строительного кооператива «Академический» отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В. Никитенко