Постановление № 5-817/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 5-817/2020

Дело № 5-817/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

июля 2020 года <...>

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Донскова М.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, работающей социальным работником в МУ «ЦСОГПВиИ №1г. Волгодонска», ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, 11.06.2020 в период с 14-00 до 15-00, в МУЗ «Стоматологическая поликлиника», расположенную по адресу: <...> обратилась ФИО1, согласно списков, представляемых УЗО от 11.06.2020 находящаяся на амбулаторном лечении по COVID- 19. Пациентка предварительно вызов на дом не оформляла, о своем приходе не уведомляла. При входе в учреждение пациентка была сразу изолирована медицинским работником на посту на этапе прохождения термометрии.

Вышеуказанное является нарушением ст. 10, Федерального закона от 30.03.1999 N 52- ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"», в связи с чем в ее действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ признала, суду пояснила, что на момент посещения ею стоматологической поликлиники она ощущала себя здоровой, имела подтвержденный отрицательный результат первого теста после лечения, полагала, что вреда причинить окружающим не может. Посещение поликлиники было вызвано необходимостью залечить зуб с ноющей болью.

Заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Зветинском, Зимовниковских районах ФИО2 в судебном заседании полагала вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ доказанной письменными материалами дела.

Изучив представленные материалы дела, оценив собранные доказательства, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежит в первую очередь наличие события административного правонарушения, во-вторых, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; а затем виновность лица в совершении административного правонарушения; (ст.26.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона. КоАП РФ не запрещает опрашивать в качестве свидетелей сотрудников полиции, которые пресекли правонарушение.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Закон) граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В силу ч. 3 ст. 39 вышеуказанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020 ( ответ на вопрос №22) указано, что исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Как следует из письменных материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в период с 14-00 до 15-00, в МУЗ « Стоматологическая поликлиника», расположенная по адресу, <адрес>, обратилась ФИО1, согласно списков, представляемых УЗО от ДД.ММ.ГГГГ находящаяся на амбулаторном лечении по COVID- 19. Пациентка предварительно вызов на дом не оформляла, о своем приходе не уведомляла. При входе в учреждение пациентка была сразу изолирована медицинским работником на посту на этапе прохождения термометрии.

Согласно донесению на регистрацию случая заболевания COVID- 19, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ( ДД.ММ.ГГГГ г.р) Место работы МУ « ЦСОГПВ» и И№, социальный работник. Дата обращения за медицинской помощью 27.05.2020 по контакту с мужем. 28.05.2020 получен положительный результат исследования.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском, Зимовниковском районах ФИО1 выдано постановление о нахождении на изоляции до полного выздоровления.

На момент посещения МУЗ «Стоматологическая поликлиника» доказательства полного выздоровления отсутствовали. На 15.06.2020 в списках выздоровевших фамилия ФИО1 не значится.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 0235 от 17.06.2020года;

- донесением на регистрацию случая заболевания COVID- 19 в г. Волгодонске от 29.05.2020, согласно которому положительный результат исследования на коронавирусную инфекцию у ФИО1, дата заболевания 23.05.2020;

- постановлением Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г .Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском, Зимовниковском районах об обязании ФИО1 находиться в режиме изоляции с 29.05.2020 до выздоровления по месту проживания по адресу: <адрес>;

- донесением о факте обращения на прием пациентки ФИО1 с COVID- 19в МУЗ «Стоматологическая поликлиника» по поводу оказания стоматологической помощи;

- постановлением от 29.05.2020 Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г .Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском, Зимовниковском районах об отстранении ФИО1 от работы.

Оценив представленные доказательства, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Определяя меру наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также данные о личности нарушителя, которая ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, вину в совершении указанного административного правонарушения признала, так же имущественное положение ФИО1, которая пояснила, что среднемесячная заработная плата у нее составляет 20 000руб.- 25 000рублей, в связи с чем руководствуясь положениями главы 4 КоАП РФ согласно которым наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, прихожу к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере 7500рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Реквизиты на уплату штрафа: наименование получателя платежа - УФК по Ростовской области (Управление Роспотребнадзора по Ростовской области л/с <***>), КПП 616701001, ИНН налогового органа 6167080043, Код ОКТМО 60712000, номер счёта получателя 40101810303490010007, БИК 046015001, КБК 14111601061010003140. УИН: 14104610049400020168. Наименование платежа: штраф по постановлению суда.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Волгодонской районный суд Ростовской области.