Решение № 2-728/2021 2-728/2021~М-133/2021 М-133/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 2-728/2021

Дело № 2-728/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Армавир 23 марта 2021 г.

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Николаенко И.В.,

при секретаре Федоровой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования город Армавир к ФИО1 о сносе объекта капитального строительства коммерческого назначения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО г.Армавир обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе объекта капитального строительства коммерческого назначения. Свои требования мотивирует тем, что земельный участок с кадастровым номером <...> площадью 1097 кв.м., расположенный по адресу: <...>, имеет вид разрешенного использования земельного участка «гостиницы, мотели; гипермаркеты, универсамы, универмаги, торговые центры и магазины, торговые салоны; предприятия общественного питания: рестораны, кафе, столовые и другие; административные здания, офисы; склады; открытые и закрытые площадки для парковок автотранспорта, многоярусные паркинги, автостоянки; торгово-складские, оптовые, оптово-розничные базы, рынки; объекты автосервиса, автомойки в садоводческих и дачных товариществах», и принадлежит на праве собственности ФИО1 Специалистами отдела земельного контроля администрации МО город Армавир выездом на место было установлено, что на вышеуказанном земельном участке возведен объект капитального строительства с признаками коммерческого назначения. По результатам обследования было установлено, что ответчик без получения разрешающих документов возвел объект капитального строительства, о чем составлен акт обследования от 10 ноября 2020 года и фототаблица. Посредством почтовой связи ответчику направлено письмо <...> от 10 ноября 2020 года, в котором предложено прекратить любые строительные работы и произвести снос объекта капитального строительства коммерческого назначения на земельном участке по указанному адресу в течении 30 дней за свой счет. При повторном выходе на место специалистами отдела земельного контроля администрации МО город Армавир установлено, что строительные работы продолжаются, снос объекта капитального строительства на вышеуказанном земельном участке не произведен, о чем составлен акт обследования земельного участка от 15 декабря 2020 года и фототаблица. Ответчику разрешения на строительство управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Армавир, а также уведомление о планируемом строительстве не выдавалось, что подтверждается ответом <...> от 7 декабря 2020 года и возведение объекта капитального строительства производится самовольно. Поскольку до настоящего времени нарушения законодательства ответчиком не устранены истец обратился с данным иском в суд, просит признать объект капитального строительства, расположенный на земельном участке по адресу: <...> с кадастровым номером <...>, самовольной постройкой, и обязать ответчика осуществить снос указанного объекта капитального строительства.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в удовлетворении исковых требований просил отказать, поскольку в установленном законом порядке за ним зарегистрировано право собственности на спорный объект.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

судом установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <...>, кадастровый <...>, относится к категории земель «земли населенных пунктов», и принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 03.11.2020, имеющейся в материалах дела.

Согласно Акту обследования земельного участка от 10.11.2020, составленному специалистами Отдела земельного контроля администрации МО г.Армавир установлено, что собственник ФИО1 ведет строительство объекта капитального строительства на земельном участке по адресу: <...>, кадастровый <...>, с признаками коммерческого назначения, что подтверждается фототаблицей (л.д.11-13).

В адрес ответчика 10.11.2020 направлено письмо 01-43/310 с разъяснениями и требованием с момента получения письма в течение 30 дней осуществить снос объекта капитального строительства коммерческого назначения за свой счет, которое ответчиком не получено, что подтверждается отчетом об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором.

Согласно Акту повторного обследования земельного участка от 15.12.2020, составленному специалистами Отдела земельного контроля администрации МО г.Армавир установлено, что рекомендации, указанные в письме 01-43/310 от 10.11.2020 не исполнены, снос не произведен, что подтверждается фототаблицей (л.д.21-22).

Письмом <...> от 07.12.2020 Управления архитектуры и градостроительства администрации МО г.Армавир начальнику отдела земельного контроля администрации МО г.Армавир предоставлена информация о том, что разрешение на строительство объекта капитального строительства по адресу: <...>, кадастровый <...>, не выдавалось, с уведомлением о планируемом строительстве правообладатель земельного участка ФИО1 не обращался, градостроительный план земельного участка не выдавался, публичные слушания не проводились.

Согласно сведениям ИСОГД земельный участок по адресу: <...>, кадастровый <...>, расположен в зоне ведения садоводства и огородничества СХ-3.

Земельный участок расположен в зоне планировочных ограничений по акустическому воздействию от аэродрома – в зоне В, и частично расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций, кроме того, земельный участок расположен в охранной зоне магистрального газопровода высокого давления Д=159 мм, а также расположен в зоне минимальных расстояний от магистрального газопровода высокого давления Д=273 мм и в зоне минимальных расстояний от магистрального газопровода высокого давления Д=159 мм.

Согласно выписке из ЕГРН от 03.03.2021 на земельном участке по адресу: <...>, с кадастровым номером <...>, имеется нежилое строение – хозяйственная постройка.

Согласно ч.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и именно собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Из ст.222 п.1 ГК РФ следует, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 2 и 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не требуется разрешения на строительство объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и др.), и строительство на земельном участке строений и сооружений вспомогательного характера. Эти постройки не должны препятствовать целевому использованию земельного участка.

Согласно выписке из ЕГРН от 03.03.2021, имеющейся в материалах дела, на земельном участке по адресу: <...>, с кадастровым номером <...>, имеется нежилое строение – хозяйственная постройка.

Хозяйственные постройки - сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы и другие сооружения и постройки (в том числе временные), предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд.

Согласно градостроительному регламенту и карте градостроительного зонирования территории муниципального образования город Армавир, входящие в Правила землепользования и застройки муниципального образования город Армавир», утвержденные решением Армавирской городской думы от 11 августа 2017 года №268 указанный земельный участок расположен в территориальной зоне СХ-3 зона ведения садоводства и дачного хозяйства.

Таким образом, находящаяся на земельном участке ФИО1 хозяйственная постройка не является капитальным строением, не обладает признаками недвижимого имущества, предусмотренными ст. 130 ГК РФ. На ее возведение какого-либо разрешения, как ввода и в эксплуатацию не требуется. Если постройка не является капитальной, то такая постройка не может быть признана самовольной постройкой и снесена на основании ст. 222 ГК РФ.

Данная позиция отражена в п. 29 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", где указано, что положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом.

Принимая во внимание изложенное, учитывая установленные судом обстоятельства, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности во взаимосвязи с указанными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления администрации муниципального образования город Армавир к ФИО1 о сносе объекта капитального строительства коммерческого назначения – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 марта 2021 г.

Судья

Армавирского городского суда И.В. Николаенко