Решение № 2-1513/2019 2-1513/2019~М-1313/2019 М-1313/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2-1513/2019

№ 2-1513/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2019 года

г. Белебей

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мухамадьяровой И.И.,

при секретаре Хуснутдиновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда России в Белебеевском районе и г. Белебей Республики Башкортостан о несогласии с решением об отказе в зачтении в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы в тяжелых условиях труда, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя его тем, что 06.08.2019 года ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г.Белебей Республики Башкортостан вынесло решение № об отказе в установлении ему пенсии. Причиной отказа послужило отсутствие требуемого специального стажа, а именно, неподтверждение факта занятости в течение полного рабочего дня в бригадах каменщиков либо специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в периоды работы каменщиком СМУ Белебеевског завода «Автонормаль». С решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебей не согласен, считает, что оно принято необоснованно и нарушило его право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Просит отменить решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебей № от 06.08.2019 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии. Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебей включить ему в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды работы: с 28.10.1991 по 31.12.1996 г. в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад строительно-монтажного управления Белебеевского завода «Автонормаль»; с 01.07.1998 года по 31.12.1998 года, с 01.07.1999 года по 30.09.1999 года в должности каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад строительно-монтажного управления Белебеевского завода «Автонормаль»; период службы в рядах Советской Армии с 27.10.1982 по 10.12.1984 г.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 свои требования поддержали в полном объеме, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении и уточненном исковом заявлении, подтвердили, на удовлетворении требований настаивали.

Представитель ответчика ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебей РБ ФИО3 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в возражении.

Допрошенный в ходе судебного заседания свидетель ФИО4, будучи предупрежденным судом об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, в судебном заседании пояснил, что работал в строительно-монтажном управлении Белебеевского завода «Автонормаль» вместе с ФИО1 с начала 1990-х годов. Вместе они строили дома, школы, работали в бригаде каменщиков. У них была полная занятость, работали в течение всего года, даже зимой.

Допрошенный в ходе судебного заседания свидетель ФИО5, будучи предупрежденным судом об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, в судебном заседании пояснил, что работал прорабом в строительно-монтажном управлении Белебеевского завода «Автонормаль». ФИО1 работал в его подчинении каменщиком в бригаде. Бригада постоянно действующая была, строили дома, школы, занятость была полная, несезонная, 8-часовой рабочий день.

Выслушав пояснения и доводы сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 9 Международного пакта "Об экономических, социальных и культурных правах" от 16 декабря 1966 года признается право каждого человека на социальное обеспечение.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п. п. 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Судом установлено, что 30.07.2019 г. ФИО1 обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебей с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебей № от 06.08.2019 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, при этом в специальный стаж истца не включены периоды работы с 28.10.1991 по 31.12.1996 г. в качестве каменщика СМУ Белебеевского завода «Автонормаль» - 5 лет 2 мес. 4 дн, т.к. документально не доказана занятость и соответствие характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, предусмотренных списком №, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г., в настоящее время предприятие ликвидировано, местонахождение документов неизвестно; с 01.07.1998 года по 31.12.1998 года, с 01.07.1999 года по 30.09.1999 года в должности каменщика СМУ Белебеевского завода «Автонормаль» - 9 мес. 1 день – отсутствие документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, предусмотренных списком №, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г., в индивидуальных сведениях застрахованного лица, код – Особые условия труда – работодателем не указан; 25.08.2006, 11.03.2007, 17.08.2007, 28.01.2008, с 05.11.2008 по 08.11.2008, с 22.12.2008 по29.12.2008 – 16 дней – отпуска без сохранения заработной платы; 15.08.2008 – 1 день выполнение общественных работ; с 18.09.2008 по 19.09.2008 – 2 дня, предоставленные донору; с 01.01.2009 по 31.01.2009 – 31 день простоя; с 01.02.2009 по 17.02.2009 – 17 дней работы в режиме неполного рабочего времени – не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Пунктом 2 вышеуказанной нормы Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" № 400_ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч.ч. 3,4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, а также могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", следует, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

При этом время работ выполнявшихся до 01.01.1992, и предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10.

Поскольку в соответствии со Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрена профессия «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад» (раздел XХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 2290000а-12680), то лица, замещавшие эти должности имеют право на льготное пенсионное обеспечение.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Разъяснению Минтруда России от 22.05.1996 N 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 235.

Соответственно, для включения в соответствующий стаж периодов работы после января 1992 года, необходимо соблюдение условия о выполнении работ в течение полного рабочего дня (не менее 80%).

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 N 190 и п. 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из записей в трудовой книжке следует, истец с 28.10.1991 по 30.09.1999 г. работал каменщиком 3, 4, 5 разрядов в бригаде каменщиков строительно-монтажного управления Белебеевского завода «Автонормаль»; с 01.07.1998 года по 31.12.1998 года. 02.07.1999 г. строительно-монтажное управление Белебеевского завода «Автонормаль» переименовано в ООО «РСП» ДО ОАО «Автонормаль». С 27.10.1982 по 10.12.1984 г. период службы в рядах Советской Армии. Сведений о том, что ФИО1 выполнял работу менее 80 % рабочего дня, в трудовой книжке не имеется.

Согласно архивной справки № от 26.04.2006, выданной председателем ликвидационной комиссии ООО «БелСтройМонтаж» ФИО1 работал в строительно-монтажном управлении Белебеевского завода «Автонормаль» с 28.10.1991 по 30.09.1999 г. в бригаде каменщиков каменщиком по 3 разряду, был занят полный рабочий день на строительно-монтажных и каменных работах, на монтаже, демонтаже плит перекрытий, стеновых железобетонных плит, а также монтаже и демонтаже стальных и железобетонных конструкций.

Согласно архивной справки № от 26.04.2006, выданной председателем ликвидационной комиссии ООО «БелСтройМонтаж» из документов архивного фонда Белебеевского ремонтно-строительного управления треста «АвтоВАЗремстроймонтаж» о переименовании: Белебеевское строительно-монтажное управление ПСМО «АвтоВАЗстроймонтаж» переименовано в Строительно-монтажное управление Белебеевского завода «Автонормаль» - приказ <данные изъяты> № от 25.01.1990; на базе Строительно-монтажного управления (СМУ) создано Ремонтно-Строительное предприятие (РСП) АО «Автонормаль» - приказ № от 10.02.1993; Ремонтно-Строительное предприятие (РСП) АО «Автонормаль» выделено в Дочернее Ремонтно-Строительное предприятие (РСП) АО «Автонормаль» - приказ № от 01.11.1993; Дочернее Ремонтно-Строительное предприятие (РСП) АО «Автонормаль» переименовано в ООО «РСП» ДО ОАО «Автонормаль» на основании Постановления главы администрации за №; ООО «РСП» ДО ОАО «Автонормаль» передано в порядке перевода через увольнение в состав ОАО «Автонормаль» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ – создано Строительно-Монтажное предприятие ОАО «Автонормаль» - приказ № л/с от 14.10.1999 г.

Совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств подтверждается, что истец работал в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, занимался строительством домов и школ. Указание работодателем в наименовании должности каменщика 3, 4, 5 разрядов в бригаде каменщиков, характера выполняемой им работы, не может ограничивать пенсионные права работника.

Таким образом, выполняемая работа истцом в указанные периоды, относится к работе, занятость в которой дает право на льготную пенсию, соответствует профессии «каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад» предусмотренной Списком N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» позиция 2290000а-12680), условие постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных данным списком в течение полного рабочего дня подтверждено имеющимися в деле документами, трудовой книжкой истца.

При указанных обстоятельствах, суд считает установленным факт работы истца в данной организации.

Иное положение и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина.

При этом, периоды работы ФИО1 с 01.07.1998 года по 31.12.1998 года, с 01.07.1999 года по 30.09.1999 года в должности каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад строительно-монтажного управления Белебеевского завода «Автонормаль» не подлежат включению в трудовой стаж, по следующим основаниям:

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015 года) «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015 года) «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В стаж на соответствующих видах работ (работах с тяжелыми условиями труда) ответчиком обоснованно не зачтены оспариваемые периоды работы с 01.07.1998 года по 31.12.1998 года, с 01.07.1999 года по 30.09.1999 года в должности каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад строительно-монтажного управления Белебеевского завода «Автонормаль», так как в представленных работодателем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета не заполнен реквизит «особые условия труда (код)», что подтверждается выпиской из индивидуально лицевого счета застрахованного лица ФИО1

Кроме того, исходя из пункта 1 части 1 и части 2 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015 года) «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 Федерального закона.

Так, согласно трудовой книжке истец с 22.10.1982 по 10.12.1984 г. проходил службу в рядах Советской Армии. Период работы с 28.01.1985 по 13.12.1986 г. в должности автоматчика холодно-высадочных автоматов АО «БелЗАН», следовавший за периодом службы в армии согласно решению ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебей № 43 от 06.08.2019 включен в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности и законности исковых требований ФИО1 о включении периодов с 28.10.1991 по 31.12.1996 г. в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад строительно-монтажного управления Белебеевского завода «Автонормаль»; период службы в рядах Советской Армии с 27.10.1982 по 10.12.1984 г. в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Отказывая во включении в специальный стаж истцу указанных выше периодов работы, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил истца в пенсионных правах, поставив его в неравные условия с другими категориями работников производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, и эти ограничения не соответствуют ни одной из цели, указанных в п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считает день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Принимая во внимание, что с учетом подлежащего зачету вышеуказанных периодов, стаж, предусмотренный п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на работах с тяжелыми условиями труда истцом выработан, с учетом включенного ответчиком периода, ФИО1 досрочная страховая пенсия должна быть назначена ответчиком со дня обращения в Пенсионный фонд, а именно с 30.07.2019 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда России в Белебеевском районе и г. Белебей Республики Башкортостан о несогласии с решением об отказе в зачтении в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы в тяжелых условиях труда, назначении пенсии удовлетворить частично.

Решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебей № 43 от 06.08.2019 об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии отменить.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебей включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы: с 28.10.1991 по 31.12.1996 г. в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад строительно-монтажного управления Белебеевского завода «Автонормаль»; период службы в рядах Советской Армии с 27.10.1982 по 10.12.1984 г.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебей назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 30.07.2019 г.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периода работы: с 01.07.1998 года по 31.12.1998 года, с 01.07.1999 года по 30.09.1999 года в должности каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад строительно-монтажного управления Белебеевского завода «Автонормаль», дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.И. Мухамадьярова