Решение № 2А-1003/2018 2А-1003/2018~М-1037/2018 М-1037/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2А-1003/2018

Дело № 2а-1003/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст. Павловская 09 ноября 2018 г.

Павловский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Мышко А.А.,

секретаря судебного заседания Курдияшко Е.А.,

с участием:

представителя административного истца ФИО4 – ФИО5, действующей на основании доверенности <адрес>6 от 11.10.2018г.,

представителя административного ответчика – ФИО6, действующей на основании доверенности № от 04.10.2018г,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к администрации МО Павловский район об оспаривании решения органа местного самоуправления,

установил:

ФИО4 обратилась в Павловский районный суд с административным исковым заявлением к администрации МО Павловский район об оспаривании решения органа местного самоуправления.

Административный истец указывает, что 20 июля 2018 года постановлением главы администрации муниципального образования Павловский район № ФИО4 было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории, член семьи умершего ветерана Великой Отечественной войны. Основанием отказа является проживание в доме, принадлежащем на праве собственности ее зятю, по адресу: <адрес> А, общей площадью 88, 3 кв.м. и уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного зарегистрированного в данном жилом помещении человека превышает учетную норму 9,7 кв.м., утвержденную решением Совета муниципального образования Павловский район Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения».

Административный истец является вдовой участника ветерана Великой Отечественной войны ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

При жизни ФИО13 ветеран Великой Отечественной войны указанное право не реализовал, на момент смерти проживал совместно с супругой ФИО4 по адресу: <адрес>.

ФИО4 как вдова ФИО10 СТ. - ветерана Великой Отечественной войны свое право так же не реализовала.

Членом семьи ФИО12 она не является, так как ведут раздельное хозяйство, питается отдельно, живет на свою пенсию. Проживает не в доме, а в летней кухне, которая не является жилым помещением и не имеет удобств. Иного жилого помещения в собственности не имеет, что подтверждается уведомлением Филиала ГАУ КК «МФЦ КК» в Павловском районе об отсутствии в ЕГРН сведений о правах ФИО4 на объекты недвижимости в период с 01.01.2013 г. по 27.06.2018 г. на территории Краснодарского края от 02.10.2018г. и уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об отсутствии в ЕГРН сведений о правах ФИО4 на объекты недвижимости на территории РФ от 28.09.2018 г.

На основании п.4 ч.1 ст.21 ФЗ «О ветеранах», члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Таким образом, отказ в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении является неправомерным, считает, что имеет право на меру социальной поддержки, предусмотренную п.4 ч.1 ст. 21 ФЗ «О ветеранах», ст. 7 Конституции РФ, Указом Президента РФ № 714 от 07 мая 2008 года "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", в связи с чем, постановление главы администрации муниципального образования Павловский район от 20 июля 2018 года № является незаконным.

На основании вышеизложенного, просит признать постановление главы администрации муниципального образования Павловский район Краснодарского края № 1027 от 20 июля 2018 года об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории, член семьи умершего ветерана Великой Отечественной войны ФИО4 - необоснованным, признав за ФИО4 право на получение мер социальной поддержки на основании Указа Президента РФ № 714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" и обязать устранить допущенные нарушения, приняв ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории - член семьи умершего ветерана Великой Отечественной войны, со дня обращения с заявлением в администрацию муниципального образования Павловский район, то есть с 17 мая 2018 года.

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явилась, уведомлена, свои интересы доверяет представлять ФИО5

Представитель административного истца – ФИО5 заявленные требования поддерживает. Просит признать постановление главы администрации муниципального образования Павловский район Краснодарского края № 1027 от 20.07.2018 года – необоснованным, признав за ФИО4 право на получение мер социальной поддержки на основании Указа Президента РФ № 714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" и обязать устранить допущенные нарушения, приняв ФИО4 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории - член семьи умершего ветерана Великой Отечественной войны, со дня обращения с заявлением в администрацию муниципального образования Павловский район, то есть с 17.05.2018 г.

Представитель административного ответчика – ФИО6, возражает против удовлетворения административного иска, просит в иске отказать.

Заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, свидетелей, исследовав и оценив доказательства, представленные в материалах дела, суд считает, что административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 69 п. 1 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 объяснила, что ФИО4 не является членом семьи ФИО3, так как она не ведет с его семьей общее хозяйство, питается раздельно, живет она на свою пенсию. Проживает она не в доме, а в летней кухне, которая не является жилым помещением и не имеет удобств.

Согласно ч.1,2 ст.59 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.

Как следует из показаний свидетеля ФИО8, она является соседкой ФИО4 через дорогу. Знает истца с 2010г. отношения у них нормальные, соседские. ФИО4 проживает в летней кухне. Там есть отопление, удобств нет. Она жалуется на отсутствие удобств. Домовладение принадлежит зятю. Она не видела, чтобы у них были скандалы. Как ведутся расходы в семье, пояснить не может.

Свидетель ФИО9 пояснила, что Марию Федоровну знает. Бывает у них в гостях. Ее муж и ее зять родные братья. Она проживает в летней кухне. Там имеется только отопление и газовая печь. Удобств нет. Как ведутся расходы, она не знает. Где жила раньше ФИО4, она не знает, но сейчас живет в домовладении зятя.

Сомневаться в правдивости показаний свидетелей у суда нет оснований.

Также в судебном заседании было установлено, что у административного истца ФИО4 не имеется жилого помещения в собственности, что подтверждено уведомлением Филиала ГАУ КК «МФЦ КК» в Павловском районе об отсутствии в ЕГРН сведений о правах ФИО4 на объекты недвижимости от 02.10.2018г.; уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об отсутствии в ЕГРН сведений о правах ФИО4 на объекты недвижимости на территории РФ от 28.09.2018 г.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

На основании п.4 ч.1 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О ветеранах", члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения;

При изложенных обстоятельствах имеются основания, предусмотренные ст. 51 ЖК РФ для признания ФИО4 – лицом нуждающимся в жилом помещении.

Суд считает, что ФИО4 имеет право на меру социальной поддержки, предусмотренную п.4 ч. 1 ст. 21 ФЗ «О ветеранах», Указом Президента РФ от 07.05.2008г. № 714.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Суд считает, что административный ответчик не доказал в судебном заседании факт семейных отношений между ФИО4 и ее зятем. Данный факт опровергнут объяснением представителя ФИО4, а также показаниями свидетелей.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что администрация МО Павловский район неправомерно отказала ФИО4 в удовлетворении ее заявления.

Руководствуясь статьями 194, 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьями 51, 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О ветеранах", суд

решил:

Заявление ФИО4 к администрации МО Павловский район об оспаривании решения органа местного самоуправления – удовлетворить.

Признать постановление главы администрации муниципального образования Павловский район Краснодарского края № 1027 от 20 июля 2018 года об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории, член семьи умершего ветерана Великой Отечественной войны ФИО1 - необоснованным, признав за ФИО4 право на получение мер социальной поддержки на основании Указа Президента РФ № 714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" и обязать устранить допущенные нарушения, приняв ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории - член семьи умершего ветерана Великой Отечественной войны, со дня обращения с заявлением в администрацию муниципального образования Павловский район, то есть с 17 мая 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: