Решение № 2-396/2026 2-396/2026~М-157/2026 М-157/2026 от 29 марта 2026 г. по делу № 2-396/2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2026 года дело № 2 - 396/2026

УИД 43RS0034-01-2026-000179-46

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Мерзляковой Ю.Г., при секретаре Сумароковой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Слободском Кировской области, с участием представителя ответчика ФИО1,

гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Гидра» об обязании устранить нарушения санитарных правил,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Кировской области обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Гидра» об устранении нарушений санитарного законодательства. В обоснование иска указало, что в ходе плановой выездной проверки деятельности ООО «Гидра», проведенной в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, в том числе: отсутствие на используемых для централизованного холодного водоснабжения водных объектах <адрес> водозабор <адрес>, скважинах <адрес> №, №, №, №, скважинах <адрес> №, №, №, №, №, №, скважинах <адрес> №, скважины <адрес> №, скважины <адрес> №, скважины д. <адрес> №, скважинах <адрес> №, №, скважины <адрес> № <адрес> санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования. При этом отсутствуют документы об установлении границ зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения вышеуказанных скважин; территории первых поясов зон санитарной охраны скважин <адрес> №,№, №, №, №, №, <адрес> №, №, №, №, №, <адрес> №, <адрес> №, <адрес> № д. <адрес> № не ограждены, у скважины № <адрес> сломано ограждение с одной стороны, у скважины № <адрес> отсутствует ограждение с одной стороны, у скважины № <адрес> с одной стороны сломано ограждение, на водозаборе <адрес> в ограждении местами сломаны доски, отсутствует пролет ограждения со стороны <адрес>, на всех артезианских скважинах, за исключением водозабора <адрес>, отсутствуют дорожки с твердым покрытиям к сооружениям. ООО «Гидра» привлечено к административной ответственности по статье 6.5 КоАП РФ; должностное лицо - по части 4 статьи 8.42 КоАП РФ; в адрес ответчика выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, который в дальнейшем продлялся до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время установлено, что выявленные нарушения в полном объеме не устранены. Истец считает, что понуждение к совершению действий по устранению нарушений законодательства является необходимым в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В соответствии с положениями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановления Главного государственно санитарного врача РФ от 25.09.2007 №74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» Управление Роспотребнадзора по Кировской области просит суд обязать ООО «Гидра» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- обратиться в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе с заявлениями на бумажном носителе или в Управление Роспотребнадзора по Кировской области в виде электронного документа о выдаче санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии санитарным правилам факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств по форме, установленной приложением № к Административному регламенту Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, и получить санитарно - эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения: водных объектов <адрес> водозабор <адрес>, скважины <адрес> №, №, №, №, скважины <адрес> №, №, №, №, скважины д<адрес> №, скважины <адрес> №, скважины <адрес> №, скважины <адрес> №, скважины <адрес> №, №, скважины <адрес> №;

- получить в Министерстве охраны окружающей среды <адрес> решения об установлении зон санитарной охраны источникам питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения: на скважины пгт.Вахруши №, №, №, №, скважины <адрес> №, №, №, №, №, №, скважину <адрес> №, скважину <адрес> №, скважину <адрес> №, скважину <адрес> №, скважины <адрес> №, №, скважину <адрес> №;

- выполнить по первым поясам зон санитарной охраны водозаборов из поверхностного и подземных источников водоснабжения мероприятия, установленные санитарными правилами и нормами, а именно:

- провести ремонт ограждения территорий первых поясов зон санитарной охраны скважин №, №, №, №, №, № <адрес>;

- провести ремонт ограждения территорий первых поясов ЗСО скважин № <адрес>, водозабора <адрес>;

- провести устройство дорожек твердым покрытием (асфальт, бетон, доски, плитка) к сооружениям в зоне санитарной охраны первых поясов артезианских скважин №, №, №, № <адрес>, скважин №, №, №, № <адрес>, скважины № д. <адрес>, скважины № д. <адрес> скважины № <адрес>, скважины № д.<адрес>.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ООО «Гидра» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал, просил установить срок исполнения заявленных требований не ранее ДД.ММ.ГГГГ, с учетом того, что затраты на выполнение требований истца невозможно компенсировать за счет тарифов, в которые указанные затраты не заложены при их формировании. Также просил учесть, что весна - не время для выполнения заявленных истцом работ, а у ООО «Гидра» отсутствует достаточное количество работников, требуется привлечение иных лиц, при этом работы будут проводиться не параллельно, а последовательно, что отражено в представленных суду справках бухгалтера, главного инженера и эколога.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с пунктом 3 статьи 18 Федерального закона № 52-ФЗ использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В силу абзаца второго п. 5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

В силу п. 4 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения относятся к зонам с особыми условиями использования территорий.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Данные нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с пунктом 105 главы V СанПиН 2.1.3684-21 для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны устанавливаются в соответствии с законодательством РФ. В границах зоны санитарной охраны должны соблюдаться особые условия использования земельных участков и участков акваторий в соответствии с законодательством РФ.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 введены в действие санитарные правила и нормативы СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02).

В соответствии с пунктами 1.4, 1.5, главы I СанПин 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Согласно п.1.13 гл. I СанПиН 2.1.4.1110-02 проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Согласно пп. а) п.1.15, п.1.17 гл. I СанПиН 2.1.4.1110-02 санитарные мероприятия должны выполняться в пределах первого пояса ЗСО - органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов. Отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.

Главой III СанПиН 2.1.4.1110-02 определены основные мероприятия на территории ЗСО. Целью мероприятий на территории ЗСО подземных источников водоснабжения является сохранение постоянства природного состава воды в водозаборе путем устранения и предупреждения возможности ее загрязнения.

В соответствии с п. 3.2.1.1 раздела 3.2.1 гл. III СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Целью мероприятия на территории ЗСО поверхностных источников водоснабжения является максимальное снижение микробного и химического загрязнения воды источников водоснабжения, позволяющее при современной технологии обработки обеспечивать получение воды питьевого качества.

В соответствии с п. 3.3.1.1 раздела 3.3.1 гл. III СанПиН 2.1.4.1110-02 на территории первого пояса ЗСО поверхностного источника водоснабжения должны предусматриваться мероприятия, указанные в том числе п.3.2.1.1.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Гидра» зарегистрировано в качестве юридического лица. Основным видом деятельности предприятия является забор, очистка и распределение воды (л.д. <данные изъяты>).

Материалами дела подтверждается, что ООО «Гидра» использует в своей деятельности для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения водные объекты <адрес> водозабор <адрес>, скважины <адрес> №, №, №, №, №, №, скважины <адрес> №, №, №, №, №, №, скважину <адрес> №, скважину <адрес> №, скважину <адрес> №, скважину <адрес> №, скважины <адрес> №, №, скважины д. <адрес> №.

Управлением Роспотребнадзора по Кировской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка деятельности ООО «Гидра», по итогам которой составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ. Проверкой установлено, что вышеперечисленные скважины используются предприятием без наличия санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования. ООО «Гидра» не установлены санитарно-защитные зоны водным объектам, не выполнены мероприятия по первым поясам зон санитарной охраны водозаборов по ограждению территорий и по наличию к сооружениям дорожек с твердым покрытием (л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ Управление Роспотребнадзора по Кировской области выдало ООО «Гидра» предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № (л.д. <данные изъяты>), в соответствии с которым на общество была возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить ряд мероприятий, в том числе:

- оформить в установленном порядке санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов;

- выполнить по первым поясам зон санитарной охраны водозаборов из поверхностного и подземных источников водоснабжения мероприятия, установленные санитарными правилами и нормами, а именно провести ограждение территорий первых поясов зон санитарной охраны на всех артезианских скважинах, иметь дорожки с твердым покрытием к сооружениям.

За вышеуказанные нарушения ООО «Гидра» привлечено к административной ответственности по статье 6.5 КоАП РФ; должностное лицо - по части 4 статьи 8.42 КоАП РФ (л.д. <данные изъяты>).

Решением Управления Роспотребнадзора по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ ответчику была предоставлена отсрочка по исполнению указанных требований предписания до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

Как следует из представленных документов, ООО «Гидра» предписание в полном объеме не выполнило. В частности, не оформило и не получило на используемые скважины в установленном порядке санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования; не разработало проекты санитарно-защитных зон водных объектов, не выполнило мероприятия, установленные санитарными правилами и нормами по ограждению /ремонту ограждения территорий первых поясов зон санитарной охраны скважин, не обустроило на всех артезианских скважинах дорожки с твердым покрытием к сооружениям.

Факт нарушения приведенных норм санитарного законодательства и обязанность по их устранению ответчиком не оспаривается, исковые требования представителем ответчика признаны в полном объеме, доказательств выполнения суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах понуждение ООО «Гидра» к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем иск Управления Роспотребнадзора по Кировской области подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание объем предстоящих работ и сроки их выполнения, с учетом доводов ответчика о принятых мерах по устранению нарушений санитарного законодательства и о времени, необходимом для их исполнения, но с учетом того факта, что ответчику уже была предоставлена отсрочка исполнения требований истца до октября 2025 года, суд устанавливает ответчику срок исполнения решения - в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

При этом более длительное неисполнение решения суда, предоставление ответчику срока до ДД.ММ.ГГГГ, как того просил ответчик, может негативно отразиться на правах неопределённого круга лиц, в защиту которых подан настоящий иск, особенно с учетом того факта, что бесспорных, относимых и допустимых доказательств невозможности исполнения решения суда в течение года ответчиком суду не представлено, поскольку прилагаемые им документы составлены работниками самого ООО, и не отражают истинного финансового и временного положения дел общества.

В связи с удовлетворением иска Управления Роспотребнадзора по Кировской области, освобожденного от уплаты государственной пошлины в силу закона, с ООО «Гидра» в доход местного бюджета на основании статьи 103 ГПК РФ и п. 3 ч. 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области (ИНН №) в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе удовлетворить.

Обязать ООО «Гидра» (ИНН №) в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда:

- обратиться в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе с заявлениями на бумажном носителе или в Управление Роспотребнадзора по Кировской области в виде электронного документа о выдаче санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии санитарным правилам факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств по форме, установленной приложением № к Административному регламенту Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, и получить санитарно - эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения: водных объектов <адрес> водозабор <адрес>, скважины <адрес> №, №, №, №, скважины <адрес> №, №, №, №, скважины <адрес> №, скважины <адрес> №, скважины <адрес> №, скважины <адрес> №, скважины <адрес> №, №, скважины <адрес> №;

- получить в Министерстве охраны окружающей среды Кировской области решения об установлении зон санитарной охраны источникам питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения: на скважины <адрес> №, №, №, №, скважины <адрес> №, №, №, №, №, №, скважину <адрес> №, скважину <адрес> №, скважину <адрес> №, скважину <адрес> №, скважины д<адрес> №, №, скважину <адрес> №;

- выполнить по первым поясам зон санитарной охраны водозаборов из поверхностного и подземных источников водоснабжения мероприятия, установленные санитарными правилами и нормами, а именно:

- провести ремонт ограждения территорий первых поясов зон санитарной охраны скважин №, №, №, №, №, № <адрес>;

- провести ремонт ограждения территорий первых поясов ЗСО скважин № <адрес>, водозабора <адрес>;

- провести устройство дорожек твердым покрытием (асфальт, бетон, доски, плитка) к сооружениям в зоне санитарной охраны первых поясов артезианских скважин №, №, №, № <адрес>, скважин №, №, №, № <адрес>, скважины № д. <адрес>, скважины № д<адрес>, скважины № <адрес>, скважины № д.<адрес>.

Взыскать с ООО «Гидра» (ИНН №) в доход бюджета муниципального образования «городской округ <адрес>» государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Ю.Г. Мерзлякова

Мотивированное решение составлено 30.03.2026.